广水市陈巷镇综合文化站站改造项目

广 水 市 陈 巷 镇 文 体 站 改 扩 建 项 目 可 行 性 研 究 报 告 主 持 部 门：广水市发展和改革局 编 制 单 位：广水市工程咨询公司 单 位 资 格：国家发展和改革委员会 工咨丙 12127360061 分 管 领 导：付立华 吴建军 公 司 总 经 理：吴 强 技 术 负 责 人：王伟群（注册咨询工程师） 报告编写负责人：叶仕文 编 写 人 员：黄凤冰（注册咨询工程师） 朱 萍（注册咨询工程师） 吴 强 叶仕文 彭 丽 吴铁军 吴 征 审 核：彭 丽 目 录 第一章 总论 第二章 项目建设缘由及必要性 第三章 市场分析与建设规模 第四章 项目建设条件 第五章 项目建设方案 第六章 消防、节能、环保及安全 第七章 项目实施进度及运营管理 第八章 投资估算与资金筹措 第九章 社会经济效益评价 第十章 结论 广水市陈巷镇文体站改扩建项目可行性研究报告 共 22页 第 3页 附件： 1、省发改委关于组织申报 2009 年乡镇文体站建设中央预算 内专项投资项目的通知； 2、广水市发改局关于陈巷镇文体站建设立项（代可研）的批复 （广发改发2008124 号）； 3、委托书。 第一章 总 论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称：广水市陈巷镇文体站改扩建项目 1.1.2 项目承办单位名称：广水市陈巷镇人民政府 1.1.3 承办单位负责人：梁凤清 1.1.4 联系电话1.1.5 项目建设地点：陈巷镇东正街 1.1.6 项目建设性质：改扩建 1.1.7 承办单位概况：陈巷镇文体站为事业单位，现有资产主 要是该文体站所属不到 100 平方米的办公用房，设施简陋，已完全 不能满足当地广大群众的文化生活需要，急待扩建。 1.1.8 承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质：广 水市工程咨询公司，公司法人代表：吴强。公司资质证书号：国家发 展和改革委员会工咨丙 12120060061，资质等级：丙级。 1.2 报告编制依据 1.2.1 国家“十一五”时期文化发展规划 纲要 1.2.2 省发改委关于组织申报 2009 年乡镇文体站建设中央预 算内专项投资项目的通知； 1.2.3 国家计委发布的建设项目可行性研究报告编制指南 广水市陈巷镇文体站改扩建项目可行性研究报告 共 22页 第 5页 1.2.4 国家发改委、建设部建设项目经济评价方法和参数 1.2.5 广水市陈巷镇人民政府与广水市工程咨询公司就本项目 签订的委托书 1.2.6 广水市陈巷镇人民政府提供的其它资料 1.3 研究结论 1.3.1 建设规模 将文体站进行改扩建后，建成面积 450 平方米,其中图书室 150 平方米、文化科技培训室 100 平方米、办公室 100 平方米、多 功能活动室 200 平方米。 1.3.2 主要建设内容及投资 1.3.2.1 扩建文体站现在的面积，达到 450 平方米，预计投资 25 万元； 1.3.2.2 购置配套设备设施，预计投资 5 万元; 1.3.2.3 以上共计总投资 30 万元。 1.3.3 主要技术经济指标 1.3.3.1 改扩建面积 450 平方米； 1.3.3.2 单位功能投资 667 元/平方米； 1.3.4 资金筹措 申请中央预算内资金 12 万元，陈巷镇政府自筹 18 万元。 1.3.5 综合评价结论 该项目以科学发展观为指导，立足于广水市陈巷镇的文化事 业现状，根据国家的产业发展需要提出，项目实施可有效改善、提 升农村公共文化基础设施条件和服务水准，逐步改变城乡之间文 化发展不平衡现象，项目建设意义重大。 广水市陈巷镇文体站改扩建项目可行性研究报告 共 22页 第 7页 第二章 项目建设缘由及必要性 2.1 项目建设的缘由 2.1.1 陈巷镇位于广水市南部，与安陆市接官乡接壤，版土面 积 134 平方公里，辖 26 个行政村,总人口 5.3 万人,镇政府距广水 市政府所在地应山城区 17 公里,平洑公路贯穿南北 ,交通便利。经 济十分活跃，近几年来，该镇共引进工业企业 11 家，2007 年全镇 工农业总产值 5.6 亿元。 2.1.2 陈巷镇原先的文化活动设施和场地缺乏，一直以来大型 的文化体育活动都是借助于周边学校、企业和村场地进行开展，在 很大程度上制约了本镇文化事业的繁荣，群众的业余文化需求得 不到满足，严重阻碍了群众开展文化活动的积极性。随着乡镇各项 基础设施的不断完善，新建文化活动中心一直以来是全镇人民群 众所热切期盼的，同时综合文化站的建成将极大地推动陈巷经济 社会各项事业繁荣、健康发展。 2.1.3 解决好“三农”问题，是全党和全国工作的重中之重。加 强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实 科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义 新农村，满足广大人民群众多层次多方面精神文化需求的有效途 径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发 展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展， 具有重大的意义。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发 的关于进一步加强农村文化建设的意见精神，切实加强农村基 层公共文化设施建设，推进建立农村公共文化服务体系，促进社会 主义新农村建设，按照建设社会主义新农村的要求，经过多年的努 力，基本形成适应社会主义市场经济体制，符合社会主义精神文明 建设规律的农村文化建设新格局。根据文件要求，结合镇实际，建 设综合性文体站，真正让广大农民群众看书难、看戏难、看电影难、 收听收看广播电视难的问题基本解决。使该镇文明程度和农民整 体素质提高，促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主等方面都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 2.1.4 根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强 农村文化建设的意见和全省“十一五 ”期间 100 个重点发展城镇 文体站建设实施（暂行）办法的要求，结合陈巷镇实际情况，陈巷 镇政府决定 18 万元配套资金，争取国家补助 12 万元资金，对该镇 文体站进行改扩建，提高升其服务功能和品位。 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 改革开放以来，由于各级政府的高度重视以及各个部门 的积极配合，陈巷镇的经济发展取得了有目共睹的成就，但其城镇 文化建设却没有及时跟进。 2.2.2 国家“十一五 ”时期文化发展规划纲要中指出，要“加强 农村文化建设，认真落实中共中央、国务院关于推进社会主义新 广水市陈巷镇文体站改扩建项目可行性研究报告 共 22页 第 9页 农村建设的若干意见和中共中央办公厅、国务院办公厅关于进 一步加强农村文化建设的意见，增加政府投入，调整资源配置， 着力推进农村文化建设重点工程，加大文化资源向农村的倾斜，建 立农村文化建设的长效机制。 ”要“ 在欠 发达地区新建、改扩建 2.5 万个左右文体站，配备必需的设备，完成对农村危旧公共文化设施 的改扩建，基本实现全国乡镇均建有文体站。 ” 2.2.3 陈巷镇政府决定对该镇文体站进行改扩建，是深入贯彻 落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建 设的意见的需要，是加强该镇公共文化设施建设，推进建立农村 公共文化服务体系，促进社会主义新农村建设的有力举措，项目建 设十分必要。 第三章 市场分析与建设规模 3.1 市场分析 311 广水市陈巷镇现有人口 5.3 万人，其中农业人员 4.2 万，城镇人口 1.1 万。该镇以农业及其副产品为主，主要作物有水 稻、小麦、棉花、大蒜和油料等，工业比较发达，是广水市的粮油主 产区。 3.1.2 陈巷地区范围内有各类文化体育经营户 74 户，从业人 员 300 余人。其中影剧院 1 家，网吧 3 家，图书出租、零售 14 家， 音像制品出租、零售 10 家，游戏机、溜冰场、美术工艺等其他文化 经营户 30 家。这些文化体育经营户为该镇的科技致富、娱乐休闲、 强身健体等“ 两个文明 ”建设做出了重要 贡献。但随着社会的进步 和人民生活水平的不断提高，居民的文化素质和精神取向在紧跟 着时代进步，文化消费品位也在不断提升，而由于这些文化阵地和 娱乐场所比较落后，已远远跟不上时代进步的步伐，达不到人们日 益提升的文化消费水准，使得该镇的文化贫困现象显得比较突出。 3.1.3 经济是文化建设的物质基础，文化建设又为经济发展提 供智力支持、精神支撑，并引导其发展方向。经济发展需要大量的、 持续的资金投入，而对精神文明建设、先进文化的建设投入，同样 显得重要，甚至更为紧迫。 3.1.4 该项目针对当地群众的文化消费需求提出，符合国家发 广水市陈巷镇文体站改扩建项目可行性研究报告 共 22页 第 11页 展规划和文化消费市场的发展趋势，市场前景较好。 3.2 建设规模 3.2.1 该项目主要是将文体站进行改扩建，项目建成后，总面 积将达到 450 平方米,大大增加有效使用面积。其中图书室 150 平 方米、文化科技培训室 100 平方米、办公室 100 平方米、多功能活 动室 200 平方米。 3.2.2 购置配套设备设施。 3.2.2.1 健身器材一套，投资 0.4 万元； 3.2.2.2 乒乓球桌 2 台，投资 0.4 万元； 3.2.2.3 康乐球桌 2 台，投资 0.2 万元； 3.2.2.4 图书 10000 册，投资 4 万元。 第四章 项目建设条件 4.1 自然条件 4.1.1 项目区地理位置 项目所在地地处东经约 120-113 度，北纬约 30-31 度。陈巷集 镇形成于清代，城区面积达到 2 平方公里，距市政府所在地应山城 区 17 公里，距安陆市城区 33 公里。平洑穿境而过，地势平坦，无 不良地质影响，交通区位条件好。 4.1.2 地质、地形 广水市地处桐柏山脉南麓、大别山脉西端 , 属低山丘陵地带。 地势北高南低，自北而南，山地、丘陵、岗 地、沿河小块平原，依次 分布。山地占总面积的 30.1%，丘陵占 67.4%，平原占 2.5%。山地 主要分布在西北和东北部，一般坡度为 30至 45，最高处大贵山 海拨 907.8 米，相对高差在 300 至 500 米之间。岗地主要分布在中 部、南部及东南部，海拔一般在 100 米上下，坡度一般在 15左右。 小块河谷平原主要分布在中部、西南及东南部，海拔一般在 50 米 左右，最低处平林市水河床海拔 37 米，地势以鄂豫边界为脊干， 以低山为屏障，丘陵岗地主体，由北向南逐渐倾斜，经横坡河的切 割，形成岭谷平行并列的地貌景观。 4.1.3 气候条件 4.1.3.1 广水市为中纬度地区，属亚热带季风气候，具有四季 广水市陈巷镇文体站改扩建项目可行性研究报告 共 22页 第 13页 分明，日照时间长，热量丰富，无霜期长，雨量充沛，雨热同期的气 候特征。 4.1.3.2 年平均气温 13-16左右 4.1.3.3 历年极端最高气温 39.7 4.1.3.4 历年极端最低气温 -15 4.1.3.5 全年无霜期平均为 210-240 天 4.1.3.6 年日照小时 1800-2300 小时 4.1.3.7 年平均降雨量 948 毫米 4.1.3.8 主导风向以西北风为主,东北风次之 4.1.3.9 平均风速为 3.4ms 4.1.3.10 最大风速为 26ms 4.1.4 地震 广水震属浅震，震源深度一般在 8 千米左右，震级亦不大，地 震烈度为 6 度。 4.2 社会经济条件 4.2.1 社会经济条件 4.2.1.1 社会环境条件广水位于湖北省北部偏东，因有全国八 大名关之一的武胜关而名扬四海，素有“ 鄂北门户” 之称。全市国土 面积 2647 平方公里，人口 90 万，辖 17 个乡镇办事处和 1 个省管 经济技术开发区。从南北朝置县，迄今已有 1400 多年的历史，文 化底蕴丰厚，历史人文荟萃。先后被评为全国科技进步先进市、教 育先进市，全省文化先进市、体育先进市，是全国民间书法艺术之 乡。广水地处中原腹地，南引北射，承东启西，是武汉、襄樊、孝感、 信阳等大中城市的重要交汇点，是人流、物流、信息流的集聚区， 是鄂豫物资重要聚散地，是西部大开发的桥头堡。京广铁路和 107 国道在东部纵贯南北，汉丹铁路和 316 国道在西部并驾齐驱，京珠 高速公路和汉十高速公路从东西两侧擦肩而过，10 号省道从中部 横穿东西，挑两线四路于一体，形成纵横交错、四通八达的交通网 络。从这里到武汉天河机场仅 1 个多小时的路程，交通十分便捷。 4.2.1.2 广水已初步形成了以精品卷烟、造纸包装、机械制造、 新型建材、医药化工、食品加工等六大产业为支柱的工业体系；以 粮食、畜禽、水产、蔬菜、食用菌、林果茶等六大产业为主体的农业 经济特色，是全国粮食大县、商品牛和养蜂基地，全省重要的烤烟、 蒜苔（砣）、银鱼、生猪出口基地。在近三年时间内，广水将建成亚 洲最大的乳酸生产基地，中南地区最大的小针剂生产基地，湖北最 大的防水卷材生产基地、中药材生产基地和再生纸生产基地。 4.2.1.3 广水属亚热带季风气候，自然植被发达，森林覆盖率 达 40%，空气清新，东有 1000 公顷的中华山国家级森林公园，北 有三潭省级风景名胜区，西有近 8 亿立方米的徐家河水库省级旅 游度假区，具有良好的人居环境。城市功能日臻完备，哑铃型城市 雏形初现；电信建设跨入全国先进县市行列；电力充沛，水源充足， 保障有力。这里政通人和，社会安定，市场经济秩序规范，是湖北 广水市陈巷镇文体站改扩建项目可行性研究报告 共 22页 第 15页 省最佳金融信用县市之一。 4.2.2 交通运输条件 项目所在地公路四通八达，交通十分便利。 4.2.3 公用设施社会依托条件 项目区内交通便利，通讯通畅，程控电话连天下，电力供应充 足，水、电及其它基础设施完备，能充分满足项目建设和运行需求。 第五章 项目建设方案 5.1 项目建设的指导思想 严格按照全省“十一五”期间 100 个重点发展城镇文体站 建设实施办法建设该项目，做到因地制宜、实事求是，按照“实 用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案。积极配合上级 部门落实责任，防止项目资金的流失，以确保专款专用。 5.2 总体方案 5.2.1 总平面布置 该项目拟将陈巷镇文体站办公场所进行改扩建，改扩建面积 450 平方米。 5.2.2 建设方案 该项目位于广水市陈巷镇文体站院内，按照陈巷镇发展规划 和城镇文体站建设的有关要求，陈巷镇人民政府拟将现有办公室 进行改扩建。一是将现有净空高约 3.5 米的办公室加柱固梁，改扩 建三层，改扩建后可利用面积将达 450 平方米。综合楼改扩建后拟 建设办公室，报刊、电子阅览室和文艺、文化科技培训室,多功能活 动室。整个方案平面布置力求以人为本，做到布局、分区合理，使 功能与使用之间达到流畅、协调、便捷与高效。 广水市陈巷镇文体站改扩建项目可行性研究报告 共 22页 第 17页 第六章 消防、节能、环保及安全 6.1 消防 该项目依据国家及广水市有关消防的有关规定，拟设置必要 的消防设施，包括消防器材、疏散楼梯、通风系统等。建筑物内配 备消防和灭火器等装置。 6.2 节能 项目建筑外形及外围结构设计将考虑节能效果，选用保温性 能好的建筑材料。 6.3 环保 6.3.1 该项目污染源主要为工作人员生活污水和垃圾。 6.3.2 配备专人负责维护保洁，污水以隔油池除油后与洗涤废 水合流直接排入市政排水管道。 6.3.3 严格执行广水市城镇总体规划的规定，从各方面努力 做好环境保护工作。 6.4 安全 6.4.1 安全是服务行业的生命线。项目建成后，陈巷文体站将 仍然把安全放在第一位，加强单位内治安，确保消费者的生命财产 安全。 6.4.2 电气 设备接线 完全按 GB5005295 供配电系统设计规 范要求进行，高压开关柜增设电气联锁，以防错误操作。 第七章 项目实施进度及运营管理 7.1 项目实施进度 该项目实施工期为 5 个月。其实施进度如下： 本项目计划 2008 年 4 月底前完成项目有关前期工作，2008 年 8 月底动工改扩建,2009 年 2 月底前改扩建工程基本完成，2009 年 3 月底前设备及安装完工，竣工验收后投入使用。 7.2 项目建设管理 本项目拟采取公开招标方式确定质量监理单位，由设计部门 配合中标单位进行质量监督管理。 7.3 项目的招标方式和招标组织形式 7.3.1 本项目以招标投标法为准绳，充分发挥竞争机制的作 用，力争以最低或较低的价格获得最优的工程或服务，保障项目资 金的有效使用，提高投资效益，保证项目质量。 7.3.2 该项目招标本着公开、公平和公正的原则，将招标活动 置于透明的环境之中，以保护国家利益、社会公共利益和招标投标 活动当事人的合法权益。 7.3.3 本项目主要招标内容为设备购置，招标范围为全部招标， 其招标组织形式为委托招标，招标方式为公开招标。 7.4 劳动定员及人员培训 该项目建成后正式定员为 3 人，由广水市陈巷镇文体站统一 广水市陈巷镇文体站改扩建项目可行性研究报告 共 22页 第 19页 组织培训后上岗。 7.5 项目运行管理 7.5.1 该项目建设纳入城乡建设统一规划，项目建成后，经费 纳入乡镇财政预算，实行乡镇领导责任制，纳入目标考核，以建立 健全监督检查机制。 7.5.2 设专职管理或业务干部 2 人，且专职人员具有大专学历 和相应的文化艺术专长，懂业务，能组织时速政治、科普知识、法 律法规宣传和相关艺术门类的演出展览活动。 7.5.3 设专职工作人员 3 人。 7.5.4 配备专人对电子阅览设备进行操作和管理，同时负责监 督和制止制作、查阅、传播、复制有害信息和危害网络安全行为。 7.5.5 有偿服务项目经营收入的 50%以上用于公益性文化活动。 7.5.6 项目运行后，做到档案健全，有专人管理。 第八章 投资估算与资金筹措 8.1 投资估算 该项目为文化设施改扩建建设项目，估算总投资为 30 万元。其中 改扩建面积 450 平方米，预计投资 25 万元；购置配套设备设施 5 万元。 8.2 资金筹措方式和来源 本项目总投资为 30 万元，