常路镇关于加快小城镇建设的实施意见

中共常路镇委 常路镇人民政府 关于加快小城镇建设的实施意见 为加快城镇化进程，促进我镇经济社会又好又快发展，根据县委县政 府关于城镇化工作的决策部署及要求加快小城镇建设的意见，依据镇域总 体规划， 结合我镇实际，对未来 3-5 年小城 镇建设制定以下实施意见： 一、总体要求和发展目标 （一）总体要求。以科学发展观为统领，深入贯彻落实省、市、县一系列 决策部署，大力实施城镇化战略，推进小城镇发展由传统模式向现代模式 转变，逐步完善城镇功能，提升承载能力，壮大镇域经济，利用 3-5 年时间 使我镇成为设施配套、功能齐全、经济繁荣、环境优美、特色鲜明、人口集 聚具有较强辐射带动功能的现代小城镇。 （二）发展目标。按照特色小城镇的标准和县域次中心的功能定位，力 争用 3 年时间使我镇城镇化水平达到 50%以上，镇区人口达 2 万人以上， 建成区面积达 5 平方公里，镇域生产总值增长 25%以上，地方财政收入年 均增长 30%以上，2011 年地方财政收入 2360 万元，2012 年达到 2700 万元， 2013 年达到 3200 万元，农民人均增长 18%以上，集中供水率达 100%，燃 气普及率达 70%以上，集中供热率达 50%以上，垃圾无害化处理率达 100%，生活 污水达标 排放率 100%，公共道路硬化率达 95%以上，路灯安装 率达 90%以上， 绿化覆盖率、 绿地率分别 达 40%、35%以上，社会管理和公 共服务设施配套齐全。 二、工作任务 （一）规划编制。 1、我镇镇域总体规划修编已经专家评审通过，计划于 6 月 30 日前报 县政府批复。总体规划定位准确，科学合理，与小城镇经济社会发展规划、 产业发展规划、土地利用规划、环保生态规划衔接较好。 2、全面完成和完善镇区控制性详细规划，履行法定报批程序，确 保出让地块按控规实施。全面完成城镇社区和村委会的聚居化修建性 详细规划的编制与报批。计划于 2013 年底之前详细规划覆盖率达 100%。 规划执行与管理。镇区的建设管理必须严格按照镇区总体规划和控制 性详细规划来执行与管理。镇区规划区内所有出让地块，必须按照控 制性详细规划执行，坚决做到没有编制控规不出让地块。镇区房地产 开发建设必须编制修建性详细规划，报县政府批准后实施，不得任意 调整和改变规划，确保规划的严肃性。 3、构建镇区道路交通框架。镇区道路系统形成以方格网、自由式道路 为主的道路网，道路分三级布置，由主干道、次干道和支干道组成，主干道 红线宽度 40 米，次干道红线宽度 25 米，支干道红线宽度 15 米，计划三年 开通所有主干道，搭建六纵六横城镇网络骨架，打通镇区到各乡镇和周边 城市的交通走廊，形成路路通、快速便捷的城镇交通体系。一是投资 2500 万元将 205 国道引出建设南环路和西环路，穿越西岭工业聚集区，与原二 0 五国道西官庄路段对接，全长 5 公里，宽 40 米,占地 300 亩；二是投资 1000 万元，建设南外环二路，西起西环路，穿越常联路、振兴路，跨堂阜河， 沿中学西墙向南，与南一环路相连，长 3 公里, 宽 25 米,占地 120 亩；三是 投资 600 万元，建设南外环三路，自西岭工业聚集区经农贸市场南，穿越常 联路、振兴路，到滨河路，全长 2 公里, 宽 15 米,占地 45 亩；四是投资 1000 万元，建设北外环二路，东起常龙路，西与 205 国道相通，中间穿越常路社 区、小学教学楼前，长 3 公里, 宽 25 米,占地 120 亩；五是投资 1500 万元建 设北外环一路，东起坦常路，西至新二 0 五国道，长 3 公里, 宽 40 米,占地 200 亩；六是投资 900 万元，将振兴路向两端延伸，向南延伸至南环路，向 北延伸至北环路，长 2 公里, 宽 40 米,占地 150 亩；七是投资 600 万元，建 设西岭工业聚集区内南北路，南与南环路相通，北与北二环路相通，长 2 公 里, 宽 25 米,占地 80 亩；八是投资 600 万元，将常龙路向南延伸至南环路， 长 2 公里, 宽 25 米,占地 80 亩；九是投资 600 万元，建设滨河路，北至北环 路，沿常路公园东岸，向南经南环路到田家岭工业聚集区，长 3 公里, 宽 25 米,占地 120 亩，形成六纵六横交通网络。 4、进一步完善设施配套建设。一是拟投资 1000 万元，在堂阜河下游西 侧、南 环路南侧，建设规模为日处理污水 10000 立方的污水处理厂一处；二 是拟投资 400 万元，完成镇区环卫基础设施建设。根据上级要求，按照“户 集、村收、乡镇运、 县处 理”的城乡环卫体系，完善城乡环境卫生基础设施。 在镇区建设一座 10 吨压缩式生活垃圾中转站，建设水冲式公厕 3 座，建设 景观式垃圾池 20 个，购置轮式垃圾桶 168 个，将镇区环卫保洁推向市场化 运作；三是拟投资 1000 万元，完善给排水管网建设。给水采用支状加环状 管网供水，供水管网由常路社区自来水井接入,排水采用雨、污分流制，污 水管道沿路铺设至污水处理厂；四是拟投资 300 万元，完善消防工程建设。 在镇区设消防站一处，沿主要道路每 120 米设立一个消防栓，消防给水系 统与生产生活用水合并，消防用水量按火灾每秒 15 升设置，重要消防单位 建设消防备用水池；五是公共服务设施建设。拟投资 800 万元，在现有中心 卫生院的基础上，进一步规划扩大其规模，完善服务设施，增加床位 100 张， 提高医疗服务水平，满足居民医疗保健要求；结合中学现状，规划为镇区的 文教中心区，建 400 米运动场；将敬老院搬迁至北环路西北侧（原松林联小） 。进一步完善电力、通讯、燃气、热力等基础设施，提升教育、文化、体育、 社保等公共服务设施，加强小城镇管理，结合城乡环境综合整治，提高“硬 化、净化、绿化、美化、亮化”，彻底根治“脏、乱、差”，营造整洁优美的生活 环境。 （二）加快小城镇建设步伐，进一步提升城镇化档次。一是加快供销社 大型超市建设和信用社营业楼建设步伐，争取年底竣工营业，供销社大楼 建筑面积达 3500 平方米，信用社营业楼建筑面积达 800 平方米，总投资 1000 万元；二是加快供销社大楼、计生办办公楼、派出所办公楼、兽医站办 公室、便民服务大院、敬老院拆迁步伐，争取尽快拆迁并按规划到新址建设， 总拆迁面积达 2 万平方米，拆迁补偿费需 1600 万元，重建需 2000 万元；三 是商业街路两侧旧房改造建设，按规划标准统一改造，共涉及 150 户，总改 造面积达 5 万平方米，总投资 9000 万元；四是广场建设。按规划建设广场 2 处，一 处为市民广场，位于镇政府对过，广场建设面积为 2 万平方米，并 在广场周围建设图书馆、青少年及老年活动中心、电影院等，丰富居民的文 化生活，另一处位于规划中的东山公园门前，总面积为 1.8 万平方米，总投 资 2000 万元；五是常路集贸市场沿路商品房建设，预计建设 60 套，建筑面 积 1.8 万平方米，总投资 2000 万元；六是常路公园及东山公园建设，镇区内 结合现状山、水的改造整治形成 2 处公园。在常路公园原有的基础上，向下 游延伸建设，需治理河道 2000 米，修筑橡胶坝两道，栽植绿化苗木 2 万株， 沿岸建设滨河步行道，预计总投资 1000 万元，新规划建设东山公园，重点 突出花卉，绿化景观和山水特色，适当布置各类活动设施，总投资需 800 万 元；七是镇区绿化建设，镇区绿化采用“点、 线、面” 结合的绿化模式。点是指 公园，组团绿地和街头绿地，线是指道路绿化、沿河绿化和防护林带，面是 指普通绿化，在原商业街绿化基础上，主要道路交叉口和主要公建设施前 布置街头绿地作为居民游憩活动场地，并适当设置建筑小品和休息座椅等， 道路两侧留出 8-10 米宽绿化带，计划总投资 500 万元，到 2015 年镇区人 均公共绿地达 15 平方米，绿地率达 40%；八是常路社区建设。结合农村住 房建设与危房改造，加快推进社区建设，完善水电暖等配套设施，环卫、保 洁实行市场化、物业化管理，建设规模达到能容纳 5000 人居住，目前已完 成 100 套二层住宅楼 40 套三层沿街楼正在建设中，总投资 3000 万元。 （三）积极推进土地制度改革。科学制定小城镇土地利用规划，优化土地 利用结构，探索节约集约用地新模式。完善农村土地征收制度，严格土地征 收补偿安置，积极推进农村土地综合整治。逐步建立城乡统一的建设用地 市场，允许集体和农民凭土地所有权、使用权和承包权直接进入土地市场， 推进集体建设用地使用权流转。支持和鼓励小城镇通过整治挖潜、迁村并 点、土地整理、开发利用荒地和废弃地等方式集约用地。推进小城镇建设用 地有偿使用，广泛推进小城镇建设用地的招标、拍卖、挂牌出让，鼓励集体 经济组织采取土地使用权入股、联营等方式与其他单位、个人共同参与小 城镇开发。完善农村集体产权制度，加快对农村集体土地所有权、使用权的 确权、 发证。严格执行“一户一宅”政策，实行宅基地超标准有偿使用。以集 约利用土地为目标，镇驻地周边村原则上不再新划宅基地。对农村房屋进 行确权、发证。形成产权市场，可抵押，可交易，盘活农村资金要素。 （四）加快园区建设进度，推动镇域经济发展。将产业发展规划纳入城 镇总体规划，结合常路镇锻造业发达的特点，建立具有区域特色的产业园 区，以特色产业园区为载体，逐步提升产业规模，打造产业集群，推动镇域 经济发展。一是在镇东 205 国道西侧打造占地 22 公顷的田家岭机械加工 园区。计划用 2-3 年的时间，在园区内建设三纵三横的道路，形成四个生产 功能区，鼓励田家岭附近原有分散的锻造企业向园区集中，扩大产业规模， 拉伸产业链条，通过政策引导、政府干预、企业联合等手段，积极解决现有 企业环保条件较差、创新能力偏弱、产品竞争力不强和产能严重滞后等问 题，努力走集群发展的道路，促进优势产业再提升，力争把田家岭机械加工 园区打造成省内外知名铁业锻造园区。二是在常路社区西首蒙馆路两侧新 建占地 65 公顷的西岭工业聚集区。充分发挥西岭工业聚集区紧邻新泰市 这一“全国百 强县” 的区位 优势，瞅准目前新泰、莱 芜、淄博等地企业落地难 的机遇，进一步完善园区功能，提高园区承载能力，制定更加优惠的政策， 积极招引新能源新技术企业入驻园区。同时依托园区建立新产品研发中心， 为常路镇机械加工业的二次腾飞提供可靠的技术保障。力争 3-5 年内把西 岭工业聚集区打造成建设经济强镇的核心园区。 （五）进一步完善社会保障。凡进入小城镇居住的农民，在子女入学、参 军、就 业、职业培训等方面享受城镇居民同等待遇，可以参加城镇居民养老 保险、医 疗保险。并给在城镇各类企业就业或灵活就业的人员参加城镇职 工社会保险。对因小城镇建设征用土地而产生的失地农民，全员参加失地 农民基本生活保障。 三、组织保障 （一）建立机构、强化领导。镇委、镇政府成立加快小城镇建设领导小组， 综合指导协调小城镇建设的建设管理工作。下设领导小组办公室，负责全 镇小城镇建设战略研究、政策制定、规划编制、建设管理、项目审查、日常 协调指导和督导检查工作等。镇委、镇政府把小城镇建设发展工作列入任 期目标责任制，党委、政府主要领导亲自抓，分管负责同志靠上抓，健全组 织机构，充实精干人员，确定工作目标，研究制定具体政策措施和实施办法， 促进小城镇又好又快发展。 （二）明确分工，合力推进。镇直各部门要立足各自职能，加强沟通，协 调一致，全力参与和支持小城镇建设。乡建办要靠上抓，积极搞好小城镇建 设的相关规划，抓好基础设施建设和公共服务工作，提供优质服务；财政所 要研究制定整合资金、集中投放的具体办法，确保各类资金及时足额到位； 国土所要认真抓好城乡建设用地增减挂钩项目，积极争取城镇建设用地指 标;劳保所要研究统筹城 乡就业和社会保障 问题，加快农村劳动力向小城镇 转移；经委要进一步搞好工业聚集区建设，完善园区功能，制定优惠政策， 以产业园区为载体，加快招商引资步伐，推进产业、企业集聚，形成规模效 应。 2011 年 6 月 13 日 附：常路镇加快小城镇建设领导小组名单 常路镇加快小城镇建设领导小组 组 长：公茂栋 镇党委书记 副组长：包西堂 镇党委副书记、政府镇长 成 员：苏万海 镇人大主席 于 洋 镇党委副书记 公茂杰 镇党委委员、政府副镇长 刘成峰 镇党委委员、纪委书记、武装部长 公春艳