广州市南沙经济技术开发区的

广州市南沙经济技术开发区的 社会调查报告 导言：南沙开发区位于广东省番禺区东南部，珠江出海口虎门水道的西岸，具有毗邻港澳， 地处珠江三角洲中心的区位优势和交通枢纽等优势。经过几年的开发建设，南沙开发区 的基础设施已初具规模，营造 了一个良好的投资环境。1993 年 5 月 12 日，国务院批准设立广州南沙经济技术开发区； 1996 年 7 月 23 日，中华人民共和国国务院批准南沙开发区 为一类对外开放口岸 1997 年 11 月 20 日，国家批准在南沙开发区设立全国高技术产业化中 试配套（南沙）基地；同年， 南沙开发区又跻身于全国投资环境优秀开发区别 50 强行列 。得天独厚的地理位置，优越 的自然条件和良好的投资环境，吸引了许多中外客商前来投资。目前 ，南沙开发区已迎来 18 个国家和地区的 206 家外商投资企业，如美国通用电器、德国巴斯夫、香港利民、胜得 电路板等世界著名的跨国公司也先后落户南沙 。南沙开发区正逐步成为推动珠江三角洲经 济发展的一个杠杆支点。 开发至今十一年来，南沙的人口、地域、环境、交通、经济、教育、科学、文化、渔 业、农业、工业、投资、生态、旅游等方方面面发生了翻天覆地的变化，本文就本人对本 开发区的各方变化作深入的调查和研究。 正文： 人口、地域、环境： 南沙陆地面积为 54 平方公里，相当于澳门的三倍。地型中间高、四周低，地貌类型有 低山、丘陵、台地、平原和滩涂，其中低丘台地占总面积 47%，平原占 53%，可供开发用地 32 平方公里。区内最高点，适宜开发为旅游区的黄山鱼海拨高度 295 米。 南沙开发区位于番禺区的东南部，珠江出海口西岸，处于穗、港、澳金三角中心位置， 西北距市桥镇 36 公里，南距香港 38 海里，西距澳门 41 海里。陆地面积 54 平方公里，三 面环海，海岸线长 25.5 公里。1993 年 5 月 12 日，国务院批准设立广州南沙经济技术开发 区，辖 15 个村 3 个场。2000 年，在册总人口 31322 人，其中农业人口 21611 人，居民人 口 9711 人。 2003 年，广州市长张广宁在一个公开场合公布了一个广州经济发展的重大利好消息： 近日，国务院正式批准，广州南沙经济技术开发区调整并扩大规划范围，面积增加. 平方公里。 在商务部、国土资源部和建设部关于扩大广州南沙经济技术开发区规划范围的复函上 话：为促进南沙的可持续发展，加快其开发建设力度，同意调整并扩大南沙开发区规划范 围。扩区的范围包括：黄阁镇汽车产业基地和装备工业基地，万顷沙镇和珠江农场的临港 工业区以及南沙岛南部的南沙科技产业园三个部分。还有新垦镇的一部分；南沙开发区规 划范围扩大使到更多的进入南沙开发区的外资企业，可以享受到国家级经济技术开发区的 税收优惠政策。 黄阁镇位于珠江三角腹地，距广、深、珠等地均为一小时车程左右，与南沙经济技术 开发区一河相隔。全镇总面积 76 平方公里，人口 33647。因镇政府驻地而得名。1987 年改 至今名。现辖 14 个村民委员会和 1 个居民委员会。地形以三角洲冲积平原为主，面积占 44%，丘陵占 18%，台地阶地占 10%，水面占 28%。位于镇南 2 公里的大山毑，海拔 224 米， 是本镇最高峰。属南亚热带海洋性季风气候，1 月平均温 13.2C，7 月平均气温 29，极端 最高气温 37，极端最低气温-0.9，年10C 的活动积温 7600，年平均降水量 1600 毫米，夏秋受台风影响较大，降水集中。本镇除北面与东涌镇陆地相连外，其余各面均河 流水道环绕，沿岸或滩涂上建有堤围。 新垦镇：新垦镇建制于 1972 年，位于番禺区的最南端，伶仃洋的北岸，地处珠江水系 八大出海口门的蕉门、虎门、洪奇门和横门水道的交汇，镇境土地是由万顷沙洲发育围垦 开发而成，十分肥沃。全镇行政区域 223 平方公里，其中陆地面积 66 平方公里，1998 年 全镇人口 5,463 人。新垦镇是由新围垦开发而成，是随着渔业和围垦的发展而出现的新镇， 故名新垦。1972 年前，由渔民迁入定居，形成一个小渔港，境内现驻有番禺区围垦公司和 围垦农场。 新垦镇是经人工围垦而成的灌网三角洲平原， 万顷沙镇地处穗、港、澳三个国际都市所形成的“金三角”的中心地带，位于珠江出 海口西岸，背靠大陆，面向内伶仃洋，北距广州 57 公里，东南距香港 35 海里，西南距澳 门 40 海里与广东省三大重点之一的南沙经济技术开发区仅一桥之隔，在 20 公里半径范围 内，有南沙港、太平港、中山港等出口口岸。万顷沙镇面积 55.6 平方公里，其中陆地面积 40 平方公里，人口 28955 人。因地处万顷沙洲而得名。现辖 9 个村民委员会和 1 个居民委 员会。 南沙范围重新圈定后，土地面积将从原来的平方公里，扩大到平方公里。 长住人口增长了 7 万多人，而且本地人口和外地人口都在不停的增长中。 交通： 南沙过去对外的交通只靠水运，1984 年 2 月，市（桥）南（沙）公路通车，结束了南 沙对外交通只靠水路的局面。1990 年 4 月，市南公路南沙境内的 4.8 公里路段，改建为 4 车道一级标准路面，并建东莞至南沙汽车渡轮码头。虎门大桥建成通车，使南沙成为广、 深、珠高速公路的交汇点，南沙的对外交通十分方便。目前，南沙开发区境内在原有村村 通公路的基础上，又新建了区内道路 58 公里，为吸引外商投资南沙，建设南沙海滨新城， 创造了良好的环境。 1、公路: 南沙过去对外的交通只靠水运，1984 年 2 月，市（桥）南（沙）公路通车， 结束了南沙对外交通只靠水路的局面；聯接珠江口東西兩地的交通捷徑虎門汽車渡輪碼 頭已經建成使用。地處建設中的廣州深圳珠海高速 公路的交叉點、橫跨珠江出海口的 高速公路大橋虎門大橋已於 1997 年竣工通車。現規劃在西岸建設一座蕉 門大橋，以聯 接港、珠公路東線；在南岸建一座沙埔大橋和南橫大橋，與今後發展的前灣工業區聯接； 在北岸建設一座蕉門窖二橋以聯接新市公路。還將建設南（沙）廣（州）輕便鐵路。经过 一年时间的建设，广州南沙开发区投资总额约为 6.5 亿元的虎门高速联络道工程、沙仔大 桥建设工程、黄阁大道改造工程、进港大道“穿衣戴帽”工程、进港大道绿化改造工程、 南沙新中心小学校建设工程、龙穴岛数字电视网络数字工程、滨海花园一期工程等八项工 程已经竣工，而投资总额约为 41.5 亿元的亭角立交建设工程等二十个项目则剪彩开工。广 州天河的地铁至南沙黄阁也在酝酿之中。 黄阁镇水陆交通位置重要，沙仔洲地处沙湾水道和莲花山水道交汇处，梅山村处于骝 岗水道和蕉门水道交汇处，是进入番禺腹地之水陆要冲，东面狮子洋中的大虎山岛是进入 广州港、黄埔港和黄埔新港之咽喉。 南沙客运港每天与香港对开 12 个航班，南沙虎门汽车渡轮与跨越珠江东（东莞）西 （南沙）两岸的虎门大桥一起负起珠江三角洲东西两岸车辆分流的重任，南伟货运码头 （两个 2.5 万吨级泊位）和东发货运码头（万吨级泊位）相继建成投入使用，国务院批准 南沙位一类对外开放口岸一投入生产性试航。南沙正逐步成为珠江三角洲重要的进出境通 道和货物集散地。 几年的开发建设,南沙的基础设施日臻完善。至目前为止全区新建了道路 58 公里 2、港口：南沙有水深 915 米的深水海岸線長達 7 公里，具備建設深水泊位碼頭的條 件。1994 年底第一個萬噸泊位投入使用，1995 年建設成一個萬噸級、兩個 2.5 萬噸級的泊 位和一個聯合客運碼頭。大南沙：广州市有意在南沙兴建大型深水港，开辟广州最大的港 口物流基地。广州未来将投资 22 亿建立 16 个枢纽货运站和物流中心。今年广州将在城市 基础设施建设中投入 140 多亿元，以加快道路、港口、地铁、新机场的建设。建深水港是 区域经济的物流基础。大南沙战略的核心规划，将是在番禺的南沙经济技术区以南 42 公里 的龙穴岛新建一深水海港。专家建议在此围堤堵海，以提高水深。港区面积约 70 多平方公 里，超过面积 5000 多公顷的维多利亚港。且沿新闢东部深水岸線，可建 18 个 5 万吨级以 上的大型货轮和油轮泊位及几十个中型泊位；各级政府正在努力打造“广州的“东京湾” ， 南沙客运港 1992 年建成使用，每天与香港对开 12 个航班。虎门汽车轮渡 1991 年建成通航， 大大缩短了珠江三角洲东西两岸的距离。东发货运码头（万吨级）和南伟货运码头（两个 2.5 吨级泊位）相继建成投入使用。国务院已批准南沙为一类对外开放口岸，南沙正成为 珠江三角洲重要的进出境通道和货物集散地。 3、口岸：國務院 1992 年 1 月 8 日批准南沙?對外開放口岸，南沙直通香港的客運線已 投入使用，每天有 12 個班次飛翼船往返，從南沙至香港航程只需一小時十五分。南沙口岸 設有檢查檢驗機構，對境內外人員的出入境實行簡化手續，給予方便。新建中的南沙客运 港即将完工雇用。 南沙三面环海，海岸线长 25.5 公里，其中水深 9-15 米的天然深水岸线长 7 公里，其 位于珠江出海口虎门水道西侧，泥沙回游量不大，建深水泊位条件良好，是珠江三角洲天 然的深水良港。中国珠三角最大的深水港正在紧张建设之中 4、空港:從南沙到廣州白雲機場和深圳機場的交通非常便利。南沙到廣州 54 公里，到 深圳黃田機場 70 公里。广州新白云机场 8 月 5 日正式启用，该机场是亚洲的第二大国际机 场，机场设备都是当今最为先进的，誓将为珠三角的经济腾飞作出重大贡献，也将为南沙 海滨新城的建设发挥重大作用。 经济：南沙是广州实现由沿江城市向现代化滨海新城转变的希望所在。日本东京湾集中了 日本的经济生产总量，处于类似区域位置的南沙也将担起广州未来经济增长的大梁。 开发前的南沙主要是以农业和果业为主，开发后首先是交通起了很大的变化。南沙不 再是广州的西伯利亚。于是农业、工业、旅游等各方面随着开发和广州的南拓都得到了巨 大的发展。 广州市市长林树森日前在接受记者采访时说：使“一个广州变成两个广州” ，让广州多 一个经济增长区。他指出，按照广州城市总体发展战略规划，广州城市将沿珠江口重点向 南拓展，形成“山、城、田、海”的生态城市架构。南部组团的发展要其中具有核心地位， 南沙将建设成为广州未来城市的重要组团之一。 南沙范围重新圈定后，土地面积将从原来 的平方公里，扩大到平方公里。此间的专家称，南沙将成为广州的“浦东新区” ， 将再次掀起新一轮吸引外资的高潮。南沙享有得天独厚的地理和政治条件，经济发生了翻 天覆地的变化，一个个伟大的经济目标正在实现。 教育： 南沙原有完全中学：南沙中学和初级中学南沙二中（板头中学） ，现由于地域的扩大已 经增大了黄阁中学、珠江中学、新垦中学。各村镇都设有小学和幼儿园。南沙中学即将进 入广州市一级中学之列，南沙中心小学已被评为广州市一级小学；番禺南沙将会投入 3000 多万元，使学校全部实行电脑教育，以高起点培养人才。以前，南沙经济发展滞后，虽然 村村有学校，但校舍非常简陋、教师资质欠佳，和开发建设南沙的大环境很不相称。为了 改变基础教育落后的现状，为大南沙的开发建设人才储备和智力的支持，根据近期的总体 规划，南沙拿出了最好的地块，坚定调整区域学校布局，并且实施教育资源整合，在对外 引进人才的基础上全面实现教师年轻化，教学实施电脑化、信息化，为建设教育强区开创 新局面。 在老师们的辛勤努力下，南沙中学每年都为本区培养出大批本科、专科大学生，每年 都保持有较高的提高。以及初高中毕业生、专业技术人才。每年也为本区的体育比赛输送 大批的运动员、教练。 科学、文化： 南沙资讯科技园是霍英东先生与香港科技大学、番禺区政府共同在南沙兴建的一个具 有世界先进水平的资讯科技园区。项目占地 200 万平方米，计划投入 30 亿港元，分三期建 设，2008 年全面建成。现已建成占地面积 16 万平方米、建筑面积 10 万平方米的的国际会 展中心、科学馆、商贸广场、文化街、小食街等设施。未来将建成环保、生物、电子信息 等高科技开发基地。 全国高技术产业化中试配套（南沙）基地是经全国高新技术产业化协作组织批准，由 国家科学技术部思可达高新技术产业化中试配套有限责任公司与广州南沙高新技术开发总 公司于 1998 年共同创办成立的。作为全国首批国家级综合性中试基地之一，其创立的宗旨 是为了开拓我国科技成果中试和产业化综合配套专业实施机构的新思路。促进先进科技成 果的商品化、产业化和国际化，为国民经济的快速发展服务。 该基地位于南沙高新技术产业区内，占地面积 67 万平方米，致力于环保、新材料、电子信 息三大产业的开发。在 99 年 10 月份的第 86 届广交会上，由该基地选送的“星火”项目 “垃圾处理资源化生产 TBS 生态肥”项目成交 1.5 亿美元，显示出南沙中试基地很好的发 展前景。 渔业、农业、工业 南沙开发区原总耕地面积约 3 万亩，已在 1992 年全区耕地因开发建设需要被全征。现 在农村在已征用暂未开发利用的土地搞种养的有 19472 亩，种植木本水果（包括山地种荔 枝）10000 多亩。 农村持续稳定。 由于开发 区的土地已全征，为了帮助农 民解决就业出路，引导群众勤 劳致富。今年全区农村在已征 用暂未开发的土地上搞种养的 有 19472 亩、蔬菜 1295 亩、水 果（含山地荔枝）9805 亩、鱼 塘 2415 亩。全区种养收入约有 3200 多万元。农村家庭经济总 收入达 14778 万元，比去年同 期增长 2%。 新垦是广东省的重点渔港， 是番禺市的两个主要鱼产区之 一。第一、二、三产业的结构比例为 4.8：0.7：4.5，第一产业在全镇 GDP 的比重占 48.08%。 全镇有农业用地面积（不含围垦公司、围垦农场，下同）12,241 亩，其中：甘蔗 4,174 亩， 亩产 7,405 公斤，总产量 30,909 吨；香大蕉 4,757 亩，亩产 2,621 公斤，总产量 12,417 吨；莲藕 1,362 亩，亩产 2,142 公斤，总产量 2,918 吨；水产养殖面积 1,948 亩，亩产 538 公斤，总产量 1,048 吨。农业总产值（现行价下同）7,432.3 万元，其中：农业种植业 产值 3,300 万元；渔业（包括海洋捕捞和养殖）产值 3,641 万元；畜牧业产值 15 万元；副 业产值 476.3 万元。 近两年，新垦镇每年都有数千吨莲藕经真空保鲜包装后远销到欧洲和美加等地；香蕉 也有 1 万多吨经保鲜处理后畅销全国各地。此外，利用本地渔业资源优势开发的鱼制品 鲚鱼干，一经面市，就因其独特的风味而深受消费者欢迎，成为送礼自奉的佳品，年销 售达数百吨。 今后，南沙农业仍将以发展荔枝生产为主。除此之外，南沙另一农业（渔业）特色， 就是南沙现有大、小渔船 400 多艘，特别是最近投入使用的南沙蒲洲渔港，与南沙国际花 园、天后宫、商贸广场、蒲洲大酒店相连，可作为旅游观光、休闲、玩、食的好去处。 以工業為主導，形成了新型塑膠、電子器材、食品加工、船舶製造、印刷包裝、服裝 皮革、運動器材等工業門。 生活: 新建区内道路 58 公里，交通网络基本形成。新建了日供水 25 吨的蕉门加压站，工业、 生活用水充足。新建了蝴蝶洲、大冲两个 11 万伏输变电站和 10 万千瓦的西部电厂，用电 充裕。新建了金洲邮电大楼，终极装机容量首期 1 万门程控交换机已开通使用，开通了 16 信道的移动电话基地站和 BB 机发射塔，通讯设施齐备。 南沙移民新村 1 期投 4 亿年底建成 (2004.03.19 19:10) 为了让因南沙开发而迁移的 农民住上现代化的新居，南沙开发区移民新村一期工程日前开工，这个工程总投资亿， 将建设高标准的住宅小区。今天（、）南沙还进行义务植树，绿化小区的周边环境。 各行各业随着开发的进一步深入，居民收入也得到了逐年的提高。开发区公安分局安 排众多治安协管员在区内日夜巡逻，社会治安非常好；人民安居乐业。生活水平在小康的 基础上继续飞快地提高之中。经济增长幅度较大。 建区前的 1992 年与建区后 1998 年对比， 社会生产总值由 4.2 亿元上升到 26.6 亿元，增长 5.3 倍；国内生产总值由 1.8 亿元上升到 12 亿元，增长 5.7 倍；工业生产总值由 1.4 亿元上升到 20.5 亿元，增长 13.6 倍；进出口 总值由零上升到 1.27 亿美元和 1.629 亿美元。南沙已逐步成为番禺经济发展的龙头和新的 经济增长点。 1995 年南沙农业总产值 2050 万元，农民年人均纯收入 4720 元；到 2000 年，南沙农 业总产值 4120 万元，农民年人均纯收入 5590 元。随着大南沙的开发进程，今年农民年人 均收入 7569 元。 开发、投资: 坚持高起点规划、高标准建设和高效能管理的方针，以港口带动工业，推进第三产业 发展，注重保护生态环境，做到头顶白日蓝天，脚踏绿水青山。 开发建设分为三个阶段： 第一阶段 基础设施阶段：1990-1995 年。主要通过引进外资起步，以交通、能源、电信、 给排水等基础设施建设为重点，在 54 平方公里范围内初步形成良好的投资环境。同时，广 泛开展招商引资活动，开发一片，建成一片，滚动发展。 第二阶段 初具规模阶段：1996-2000 年。进入全面开发建设，初步建成东部的国际性港口 新城区。西部的高新技术产业和现代化工业区；南部的行政文化和国际金融中心；北部的 保税区及能源基地。以初具规模的海滨新城跨入 21 世纪。 第三阶段 建成海滨新城阶段：2001-2005 年。进一步完善东部、西部、南部、北部的开发 建设，力争在本阶段建成一座人口达 36 万人左右，工业产值达 100 亿元人民币的现代化海 滨新城。南沙 2003 投入 30 亿元实施“大变”工程 随着广州南沙开发区建设的稳定发展，广州市政府已确定了南沙发展定位和策略目标， 即以建设最适宜创业和生活居住的现代化海滨新城为目标，以发展现代物流业、临港工业 和信息产业为重点。按照统一规划、分期实施、重点推进、流动发展的原则，坚持 产业起步、项目带动的发展思路，把南沙地区建设成为产业布局合理、基础设施配套 完善、自然环境优美的现代化生态新区域，成为人口、资源、环境和经济协调发展的高水 平的对外经济技术开发区。 首先，按照广州城市建设总体战略概念规划纲要明确提出了重点建设三大港(即 空港、信息港、海港)的战略目标，位于南沙开发区的海港建设，将促进广州向海口型城 市方向发展，进一步提升广州港的区域地位，使广州真正成为华南地区航运中心。 其次，以现代化物流业、临港工业和高新技术产业为重点，结合以综合服务为主导的 第三产业，形成该地区经济发展的四大支柱。开发区的规划布局概括为五大区块、四大产 业、三大基地。 五大区块包括：黄阁综合工业区块、南沙高新技术产业区块、万顷沙临港工业区块、 地区综合服务(第三产业)区块；四大产业包括：现代物流业、临港工业和高新技术产业为 重点，以及综合服务为主导的第三产业；三大基地包括：石油化工工业基地、钢铁工业基 地、造船基地。 美通用塑料集团增加在南沙投资 (2003.12.9 21:55) 美国通用电气公司下属通用塑 料集团今天（日）宣布，向设在南沙经济开发区的塑料厂再追加千万美元的投资。这 项投资令通用在南沙的投资总额达到了亿千万美元，而南沙分厂也成为通用在全球设 备最先进的一个塑料生产基地。 根据南沙地区总体规划思路，临港产业区范围主要包括万顷沙、珠江农场及龙穴岛， 共 200 多平方公里的面积。充分利用濒珠江出海口的临海、临港优势和岸线资源条件，重 点发展钢铁、石油化工等基础工业和造船业、现代物流业，建成具有世界先进水平的现代 临港工业基地。其中，造船业、物流业基地初步选址在南沙地区最南端 65 平方公里的龙穴 岛区域；钢铁工业、石油化工产业基地初步选址在与龙穴岛隔水相望面积超过 100 平方公 里的万顷沙区域。 此外，利用小虎岛、沙仔岛四面环江，可建设深水码头的有利条件，建新占地规模约 40 平方公里的工业科技综合园区，包括：小虎岛石化储运与精细化工产业基地、沙仔岛物 流园区、黄阁北临港综合工业园区、粤港信息产业园 旅游: 旅游服务发展较快。 利用鸦片战争遗址建立了爱国主义教育基地。在霍英东先生的积 极倡导和参与下，重建了南沙天后宫，成为东南亚最大的妈祖庙。霍英东先生还与我们合 作兴建了一座场地大、洞数多、有灯光的国际标准高尔夫球场。兴建了能观赏世界名花异 卉，品尝异国名茶啤酒，展现苏州园林风格的蒲洲花园。正在兴建融食、住、玩、购和科 学教育于一体的蒲洲国际商贸广场。引进外资 1.5 亿元兴建了按四星级建造和管理的祁福 酒店。南沙的自然景观、历史遗址和人文景观有机地联系在一起，初步形成了具有南沙特 色的旅游景点，前来南沙旅游观光度假的中外人士逐年增多。 南沙风光旖旎，区内的上下