公共图书馆在农家书屋建设、管理中的困惑

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 公共图书馆在农家书屋建设、管理 中的困惑 摘 要： 作者分析了三台县农家 书屋在建设、实际管理中的现状、存在 的问题和原因，从建章立制、业务辅导、 人员培训等方面探讨了县级公共图书馆 在农家书屋建设中的作用和困惑。 中国论文网 /4/view-12682676.htm 关键词：公共图书馆 农家书屋建设 管 理 困惑 中图分类号：G25 文献标识码： A 文章编号： 1003-9082（2015）11-0028-02 三台县位于四川盆地中部，人口 150 万，农业大县，经济基础薄弱，农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 家书屋是从 2007 年开始建设至 2012 年 底全县建成农家书屋 936 个。 2007 年 3 月，中组部、中宣部、中央文明办、 国家发改委、新闻出版总署、科技部、 民政部、财政部、农业部、国家计生委 联合下发农家书屋建设实施意见国 家把农家书屋建设列为国家工程。通过 几年的建设和使用，事实证明这一惠民 工程在促进我国新时期农村经济、社会、 文化健康发展，传播现代农业科技新知 识方面为广大农民群众办了一件实实在 在的大好事，使我县人均图书达到了 1.5 本书以上。 一、农家书屋的发展现状 1.2008 年 7 月 21 日，国家新闻 出版总署发布了农家书屋建设管理暂 行办法 ，对农家书屋建设、管理等各 个方面、各个环节都做出了规定，明确 了农家书屋工程的实施部门和职责，建 设标准和要求。同时对农家书屋的管理 和长远发展提出了要求，在各级领导的 重视和规范管理下，经过 5 年的建设， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 我县建成了 936 个村级农家书屋和 110 个社区书屋。 2.农家书屋的管理状况 农家书屋建成后，如何管理好、 发挥好农家书屋作用，把党和政府的关 心真正送到广大农民手中，把事情办好， 彻底解决农民借书难、看书难的问题就 摆在了我们的面前。事实上在农家书屋 建设中主管部门想了很多办法、落实了 专门的责任部门（农家书屋管理中心设 在县图书馆）负责物资的接受、配送、 人员培训、辅导、督查，但农家书屋建 设涉及面广、工作量大、面临的情况纷 繁复杂，农家书屋的管理想一蹴而就是 不可能的。随着农家书屋的建成和普及， 在各个村都不同程度出现了管理不规范、 图书文献、杂志、报纸流失严重的情况， 开放时间短、农民借书难、没专人管理、 管理经费缺失、坚持开放困难等，致使 许多农家书屋关门闭户形同虚设，造成 资源极大的浪费，作为图书馆一个业务 辅导部门在人力物力方面也无法支撑庞 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 大的培训、辅导费用。所以人员的培训、 业务辅导应该说是不到位的。 二、农家书屋运行中出现的诸多 问题 1.体制不明确、不健全 农家书屋应定为为公益性的文化 设施，就是服务于社会，满足广大农民 群众的文化生活需要促进社会进步与发 展，由此政府应尽快出台相关政策和措 施来保障农家书屋的正常运行。使“农 家书屋”在实现其核心价值过程中，形 成有别于公共图书馆，体现出具有鲜明 的为广大农民服务的特性，农家书屋的 管理本来属于新闻出版管理，而我们确 是由县图书馆在全面管理，在人力、物 力、财力方面的管理权在局里那里，实 际的工作全是我们图书馆在做，所以这 就制约了一些活动、服务的开展。有的 农家书屋只是有上级部门来检查了才开 放，当地村民根本不知道村里还有图书 可看，由于监管、监督不到位，有一部 分村直到现在也没有把书籍加工上架， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 更不用说为农民服务了 2.队伍不稳定、业务水平低 农家书屋的管理员几乎是由村干 部兼任的，他们社会事务多，工作繁杂， 抽不出更多的时间来管理农家书屋的工 作，加之学习培训不系统使之业务水平 低下，上级下发的农家书屋管理费用得 不到落实（被镇乡截留严重） ，书屋开 与不开都一个样，工作积极性不高，责 任心不强，管理不规范不到位的现象很 普遍。 3.经费无保障 农家书屋的办公经费少，没有完 善的保障机制，这就造成“一哄而上一 哄而散”的现象，通过多种渠道筹集资 金来保障农家书屋的基本运行得不到落 实，农民自主管理其实就是空谈。 4.设施设备无法满足需要 所有农家书屋国家只配置了书架 和图书，没有报架、阅览桌椅和视听设 备，每个农家书屋配备的图书、光盘内 容全部一样没有互补性，不适合当地经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 济发展需要。我们县又是农业大县有人 口 150 万、63 个镇乡、936 个村，县级 财政不可能为所有的农家书屋配备这些 设施设备，这就造成了大部分农家书屋 没有桌椅板凳、电视、电脑，农民看书、 听讲座都无法进行。 上述问题，严重影响着农家书屋 的正常运行。要切实解决上述问题，除 了政府部门要及时制定出农家书屋规范 管理细则和考核目标，明确管理体制、 保障机制，公共图书馆在农家书屋的管 理中才能发挥积极的作用。 三、充分发挥图书馆在农家书屋 建设中的作用 1.公共图书馆的主旨是以人为本， 以平等的、自由的、开放的的理念为大 众提供知识和信息服务。农家书屋在农 村的普及，既是全民文化均等化的体现， 也是以人为本的主旨精神在亿万农民身 上的落实，是我们公共图书馆服务的有 效延伸。农家书屋就是建立在农村的图 书馆，具有公共图书馆的基本功能，更 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 贴近广大农民群众，直接服务于当地的 农村经济建设。 2.利用专业优势搞好管理 农家书屋管理员是“农家书屋” 的 实际管理者和具体服务者，他们的管理 水平、服务水平高低直接影响到农家书 屋的作用发挥。建立一支素质高、服务 好的管理队伍是我们农家书屋管理中心 的责任，我们采取集中培训、现场培训、 具体指导的办法对全县近千名管理员进 行了为期 6 年的分期培训（2007 年2012 年分批建设） ，按照中图法进 行分类排架（新闻出版总署要求按六个 大类分类，而我们为了在全县实现“一 卡通”服务，就全部按照中图法的 22 个 大类进行分类排架） ，要求管理员熟练 掌握采、编、藏、流通、防尘、防潮、 防虫等方面的基本技能，制定各项管理 制度，做到有章可循，层层监管，图书 的保管收藏，如何避免图书的损坏流失。 3.加大宣传力度，提高图书利用 率 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 3.1 加快图书流通 图书的更新是农家书屋建设的一 个难题，对于我们农业县的财政来说是 不可能经常性的更换，现有的图书和影 像制品在几年之内就会被淘汰和利用， 没有新的图书和影像制品如何继续吸引 农民，如何发挥农家书屋的作用，这就 需要公共图书馆在创新运行模式上下功 夫了。 一方面我们充分利用县馆的资源 优势，组织区域内的图书进行流转（县 图书馆、文化站图书室、社区书屋） ， 提高书籍利用率，把农家书屋、社区书 屋、文化站的图书统一编码，全部录入 到图书馆数据库，在条形码上作区分， 按照所在镇乡内部进行图书、影像制品 调剂，使资源的作用最大化。 二是利用图书馆网络平台加强电 子图书的投放，目前投放的电子图书达 20 万种、期刊 50 万种、有声读物 5 个 T;利用共享工程建设资源发布了大量广 大农民喜闻乐见的文娱节目、科教影片、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 种养殖技术、农民工培训课件，通过互 联网方便快捷地送到农民群众手中，扩 大了服务范围，填补了图书不足的问题。 3.2 加强宣传、引导读者 农家书屋要在农村具有吸引力， 就应当和农村的各种活动相结合，搞好 新书推荐、读书活动、专题演讲比赛、 政策法律宣传等，图书馆有开展各种活 动的丰富经验，充分发挥专业优势，引 导、培训“农家书屋 ”开展形式多样、寓 教于乐的读书、文艺活动，以活动带动 农民爱读书、读好书的习惯，不断激发 农民朋友对政策法规、实用技能、卫生 保健、文明礼仪等知识的学习兴趣，使 农家书屋成为提高农民朋友素质的阵地。 3.3 农家书屋开设“村民课堂” ， 结合当地农业生产实际，有针对性的对 农民进行培训，着力培训有知识、懂技 术、会经营的新型农民，使他们成为新 农村建设的带头人。这样他们成为了农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 家书屋的常客，就会带动其他村民走进 农家书屋，书屋有了忠实的读者才具备 生命力，才能够持续发展。 4.指导管理充分发挥农家书屋的 作用 管理员培训工作制度化。农家书 屋的正常管理、运行工作促使提高管理 员的业务素质成为当务之急。四川省将 培训工作摆到重要的议事日程，专门编 辑了农家书屋出版物知识和管理规范 、 如何发挥农家书屋的作用及全国 示范农家书屋先进事迹等培训资料。乡 镇综合文化站对农家书屋管理员采取定 期培训，培训体现三个方面：一是思想 方面，做到爱岗敬业，乐于奉献。二是 能力方面，做到善于沟通与组织协调。 三是业务方面，熟练掌握业务知识。 监管制度日常化。乡镇综合文化 站对农家书屋的监管工作必须到位。一 是人员是否到位，严格按照农家书屋 管理制度 、 农家书屋借阅制度 、 农 家书屋管理员岗位责任制度等规章制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 度检查工