锐意改革扭转困局

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 锐意改革扭转困局 国际战略专家裴敏欣倡议新领导 层大胆推进改革。 中国论文网 /5/view-4743028.htm 最近几十年，中国政治层面的对 外开放度大为提升，新闻媒体和分析人 士对中国领导层过渡的了解要比过去多 得多。但很可惜，所有这些了解加起来 差不多等于零。某些观察人士选择通过 研究最高领导人的历史来回答这些问题， 而其他人根据新领导层的背景进行预测。 麦肯纳学院（Claremont McKenna College）凯克国际战略研究中心（Keck Center for International Strateqic Studies）主任裴敏欣表示，中国政局太 过复杂，无法简化成这样的简单公式。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 而且体制环境不适于大胆决策，很多所 谓对中国领导层过渡的分析其实不过是 主观臆测。 裴敏欣以非主流观点著称，几十 年来一直对中国的体制改革持支持态度， 并著有多本关于中国经济和政治制度的 专著。本刊就中国新领导层如何应对挑 战对他进行了专访。 改革步伐放缓 中国新一代领导人所面临的主要 挑战是什么？是否比前任更为艰巨？裴 敏欣的回答道：“ 与上一届领导人相比， 他们当然面临着更大的挑战。如果将今 天的经济与 2002 年相比，两者完全不 同。2002 年，中国刚刚加入 WTO，上 世纪 90 年代形成的改革顺风还很强劲。 2002 年人民也对新上任的领导层有着诸 多好感，他们认为新一届领导层将为他 们做得更多。但今天，民众普遍失望。 过去 10 年中，领导人更多是空谈而非 实干。再看经济，结构性差异很大。出 口不再能带动经济了，不像 2010 年那 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 样出口增幅超过 20%。现在，如果中国 能够维持 10%的出口增幅就很好了。目 前经济发展的不平衡性更严重了。 ” 听起来裴敏欣似乎认同“经济自 由化步伐放缓” 的观点，为什么会出现 这样的情况？他表示：“ 不仅仅是减缓， 我认为是倒退。看看过去 10 年国有企 业的扩张，这显然是改革的倒退。坦率 地说，我认为（再上一任）政府确实关 注某些重大改革，因此 1993 至 2002 年 间他们做了很多工作。但 2002 年至今， 我实在想不到做了什么。 ” 预测为时过早 在推进改革方面，新领导层是否 会比他们的前任更加积极进取？裴敏欣 认为现在还很难说。 “首先，他们确实还 没有公开表过态。他们所处的地位非常 尴尬。如果他们说将进行更多的改革， 这表明其前任没有大力改革。他们不愿 公开进行这样的批评。第二，他们相对 比较谨慎。你看看他们在几个省的施政 纪录，没有任何证据显示他们会很积极 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 进取。第三，如果观察最顶层的权力平 衡，政治局常委是精心构建的群体，由 来自不同派系的代表组成。在这样的环 境中进行大胆决策很困难。因此目前局 势尚不明朗，进行这样或那样的预测还 为时过早。 ” 很多观察人士试图通过观察政治 局常委的背景来判定可能的政策倾向， 新领导层的背景与上一任有何不同？他 说道：“我想说的是，前一任中派系色 彩也许更加明显，这一任就比较难区分。 派系并不必然决定一派是否支持改革， 另一派是否支持维持现状，实际情况要 复杂得多。很多时候这取决于最高领导 人对某一政策的强调。如果他表现出这 样的态度：你要么支持我，要么不支持 我，那么他的同事在反对时就要慎重考 虑。第三，最高层决策时达成的共识很 重要。如果真的有危机发生，不管怎么 界定危机，派系的变动性会更强。这就 是我对利用派系来预测领导层如何制定 政策表示审慎的原因。 ” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 西方媒体往往倾向于根据一些个 人背景来解读派系，因为这是他们能够 理解的框架。他分析道：“西方媒体以 及某些观察人士用于理解或分析最高层 决策的框架过于简单，他们过分简化了 派系的数量。他们认为有两派，一个是 太子党 ，另一个是团派 ，这真的 说明不了什么问题。因此我非常反对这 种做法：给某人贴上标签，然后试着用 标签来推断此人会如何决策。 ”继续推进 改革 想要了解最高层的决策有没有更 好的办法？裴敏欣表示：“今天的最高 层决策真的取决于个人。了解个人将是 好得多的办法。要了解哪些决策是在什 么情况下作出的，了解必须进行某些决 策时的紧迫形势。回顾历史，如果你不 了解这个人，那么提前预测此人将会如 何行动极其困难。朱镕基算是例外而非 常规。他不怕告诉别人他想做什么。今 天，任何最高层领导在头脑清醒的情况 下都不想告诉别人他想做什么，因为这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 样就会树敌。因此我承认对中国而言， 没有什么简单的分析工具可供使用。这 么说是有充分理由的，这样的工具根本 不存在，也不可能有这样的工具。中国 的政治，在最高层决策层面，真的很复 杂。 ” “领导层换届确实非常重要。但 美国或西方分析人士同其他人都处在同 样的条件下，就是几乎没有什么真实信 息，猜测被当成了分析。此外，我认为 主要问题是，他们忽略了过渡时期更大 的政治背景。因此大多数分析人士关注 的是谁上谁下，并且给那些人贴上错误 的标签。如：此人是改革派，可惜他没 有入常。这种观点我个人觉得很可笑， 因为只看某人的背景，不可能判断出他 是不是改革派。你可以说他的理念不同， 但他是否能够将政治资本放在施政方针 上，还要打一个大大的问号。我还要说 他们完全忽略了当前的中国社会。我在 著述中一直主张，政府在决定中国未来 方面将变得越来越不重要。你们关注本 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 届政府是否会进行改革。当然，新领导 层有话语权，但不要忘记中国人民也有 话语权。因此缺少对中国社会变迁和新 政治环境的关注，这是让我非常失望的 地方。 ”裴敏欣说道。 最近裴敏欣在外交政策上发 表文章中称，美国人认为中国将“继续 崛起”的看法是错误的。他的论证以中 国“运势衰颓 ”为核心。中国怎么做才能 逆转这一颓势？“ 是的，通过改革，通 过大胆改革，收复失地，因为中国已经 失去了整整 10 年。 ”裴敏欣认为， “