小岗村现状与未来发展规划

小岗村现状与未来发展规划 一、 小岗村现状 （一）小岗村基本情况 小岗村是中国农村改革农业“大包干” 的发源地，有“农村改革第一村” 的美誉，是中国十大名村之一。小岗村位于凤阳东部，离县城 40 公里， 辖 26 个村民组，849 户，3823 人，土地面 积 8713 亩，人均耕地面积 2.28 亩，村民收入主要来源是种植业、家庭养殖业以及外出务工。全 村基本上建起了新房，电话、手机、无 线数字电视、自来水、冰箱、摩 托车等已进入大部分农家；2007 年小岗村实现人均纯收入 6000 元， 是全县农民人均纯收入的 1.6 倍。 近年来，小岗村党委紧紧抓住建设社会主义新农村的战略机遇， 在上级党委、政府的关心支持下，大力弘扬“ 大包干”精神，自力更生、 艰苦创业、拓展思路、奋力崛起，以促 进生产发展、农民快速致富为目 标，确立了“ 发展现代农业、开发旅游业、培育工业、促进小岗和谐发 展”的工作思路，逐步走出了一条符合小岗实际、具有小 岗特色的经 济发展之路。 目前，小岗村在发展现代农业方面，主要是发展葡萄产业和双 孢菇产业，仅此二项就为村民人均纯收入增加 2000 元。在旅游业方 面，小岗村作为红色旅游基地和爱国主义教育基地，“ 大包干”纪念馆 建成开放后，已累计接待游客 50000 多人，实现门票收入 100 多万元。 2007 年小岗村被省旅游局和省农委确定为滁州市唯一一个农家乐旅 游示范村。在基础设施方面，小岗村已建住宅小区 1 个，在建住宅小 区 1 个，新建了农贸市场 1 个，小岗村信息综合服务大楼、小岗广场 正在紧张施工之中，计划 3 月底前完工并交付使用。投资 2700 多万 元的 307-101 连接线- 小岗大道正在施工之中。 （二）小岗村新农村建设进展情况 一是成立组织，健全机构 自市委、市政府新农村建设动员会议后，小岗村成立了以村第一书记 沈浩为组长，其他两委班子人员为成员的新农村建设领导小组，领导 小组下设办公室，负责日常工作的开展。县委、县政府为加强对小岗 村新农村建设的领导，成立了小岗村党委，市委、市政府还向小岗村 2 派出了两名新农村建设指导员，大家齐心协力，共同努力，为小岗村 新农村建设的开展提供了强有力的组织保证。 二是明确村产业发展方向，完善村庄建设规划 小岗村根据新农村建设“生产发展、生活宽裕” 的要求，遵循“农民是主 体，政府为主导” 的基本原则，在各级党委、政府指 导帮助下，结合小 岗村实际，制定了小岗村产业发展方向和村庄建设规划。 1、进一步明确小岗村主导产业的发展方向。 实施科技兴农战略，依法推进土地有偿流转，实行规模化和产业化 经营，大力发展现代农业。 推广 优质葡萄品种，扩大葡萄种植面积； 以发 展双孢蘑菇生产为主导产业，5 年内实现千余棚双孢蘑菇生产 基地的目标； 稳定粮食生产， 继续鼓励农户种植黑豆等经济作物。 采用公司基地农户的产业化模式，用循环农业的理念，大力发 展养殖业。 以公司 为依托， 发展养猪、养 鸡及海虾等水产养殖业； 支持公司和农户利用畜禽有机肥发展沼气，种植大棚西瓜等，逐步 发展循环农业。 发挥小岗村品牌优势，开展招商引资。利用小岗村品牌的无形资产， 与投资方合作兴办企业，解决富余劳动力就业问题，促进农民持续增 收，壮大村级集体经济。 着力打造小岗村旅游品牌，发展以红色旅游基地和观光生态农庄相 结合的旅游业。 2、完善村庄建设规划 按照有利于生产、方便群众生活的原则，经村民代表大会讨论通过， 制定了小岗村未来发展的村庄建设规划。 三是强化宣传，广泛发动 小岗村为做好新农村建设的宣传发动工作，先后六次召开党委、村两 委、党员和群众大会，学习贯彻各级关于新农村建设的会议和文件精 神，印发宣传单 108 份，书写固定宣传标语 8 条，悬挂了新农村建设 3 宣传横幅，从而使新农村建设的要求、目标、任务、原则人人皆知、家 喻户晓。为小岗村新农村建设的开展营造了良好氛围。 四是开展“四清”、“四改”工作，初步实现村容整洁 全村以“四清 ”、“四改”工作为切入点，全面推进新农村建设工作。 为了使村庄整洁卫生，动员村民刷白墙体 1800 多平方米，采取“ 党员 示范户”、“ 党员责任区” 等办法，组织村民对全村居住区周围的杂草、 垃圾、杂物进行清理，共清理垃圾 100 余车；对公共卫生区友谊 大道的卫生及花木管理，采取招标方式，签订承包协议，专人专管；还 建起了一个垃圾池，另有三个垃圾池即将建设，并确定了垃圾深埋地 点；同时制定了小岗村卫生管理制度、卫生评比办法、村规民约和小 岗村村民道德规范，建立起小岗村长效保洁机制，促进了小岗村风文 明，管理民主。 为使全村村民均能喝上洁净水，对尚未用上自来水的村民进行登记， 做好预算，在市帮扶单位的支持下，无偿为村民安装自来水，现主管 道的相关器材业已购回，在 6 月底前实现全村户户用上自来水。 为做好小岗村改厕改圈工作，确定了“改厕、改圈、建沼气”三位一体 的建设方案，农户每户只要拿 500 元，余款 3500 元由市帮扶单位支 持，共需建 53 户，此 项工程目前业已开工建设，7 月底前全面竣工。 五是建设居民小区，改善村民的居住条件 该村在村庄的东部、大包干纪念馆的西南向，采取政府补贴一点、村 民自筹一点的办法，建设了 26 套居民小区，现居民小区已全面竣工， 7 月上旬农户将喜迁新居。 六是实现村级道路的全面硬化 小岗村目前业已硬化道路 25000 平方米，计划在年底前将通往小岗农 贸市场长 200 米、宽 8 米的道路实现硬化。 二、下一步的工作安排 （一）大力发展现代农业 1、加快小岗双孢蘑菇生产基地建设。小岗村已将双孢蘑菇生产做为 一项主导产业来抓，今年，已租用耕地 20 亩，计划建双孢蘑菇大棚 29 个，采取技术人员和科技学院三名大学生领建示范、无偿为农户提 4 供技术服务和政府给予优惠政策等办法，农户自愿参加发展双蘑菇生 产。 领建示范人计划建 12 个大棚，三名大学生建 7 个大棚，6 农户建 10 个大棚。目前双孢蘑菇生产基地的路、水、 电等生产设施已建好，已建 成大棚骨架 12 个，到 7 月底可完成 29 个建棚任务。8 月份投入生产， 每棚建设费用 7967.5 元（其中：毛竹 4950 元，铁丝 262.5 元，网 300 元，绳 600 元，草帘 280 元，薄膜 400 元，竹竿 325 元，建棚工时费 850 元），生产成本 5465 元（稻草 945 元，牛粪 1080 元，菌种 1540 元， 各种小料 600 元，人工 1300 元）。每棚占地面积 400 平方米，生产面 积 450 平方米。效益估算：每平方米产菇 20 斤，每棚常产 9000 斤， 按 1.5 元/斤，每棚产值 13500 元。当年可以收回投入成本。大棚使用 年限一般 67 年，第二年开始只需要投入生产 5465 成本元，就可获 得近万元的纯收入，如果小岗村双孢蘑菇生产发展到每户 2 棚，每年 每户就可以增加 2 万元左右的收入。为促进小岗村双孢蘑菇产业的发 展，今年工作的重点是在今年领建示范生产的基础上，加大技术培训 的力度，力争使小岗村的每名青壮年都得到培训，都能掌握双孢蘑菇 的生产管理技术，明年争取在全村推广，发展至 200 棚左右。 2、推广选培优质葡萄品种，扩大葡萄种植面积。将以葡萄示范园为龙 头，选培优质葡萄品种，成立葡萄协会，制定协会章程，逐步实现葡萄 供产销一条龙服务，使用沼气、牲畜等产生出的有机肥，开展无公害 绿色葡萄生产，打造小岗品牌葡萄，提升小岗葡萄品位，同时加强葡 萄生产过程中的管理工作，力争使葡萄收入人均创收 2500 元。 3、大力发展养殖业。 支持凤阳县小岗农牧业发展有限公司发展扩大 养猪产业，配合公司选育适合本地饲养的优良猪种，督促公司尽快在 租用 200 亩土地上规划建设养猪小区，扩大养猪数量，引导群众学习 养殖家禽技术，自愿发展各种家禽家畜养殖。 利用全村 200 多亩水塘及低洼水田，发展海虾等水产养殖，现已有 13 户户主动组织起来，到合肥等地考察学习海虾养殖情况及相关养殖技 术，成立了以大包干带头人严金日为会长的小岗村海虾养殖协会，负 责虾苗购买，提供技术、销售服务等，海 虾养殖具有易繁殖、产量大、 5 市场需求量大等特点，市场均价在 5 元/斤，年亩均纯收入 5000 元。 现严金昌已领养 20 亩，其他 12 户正在做养殖准备工作。 我村党委的意见是稳步发展，先试养探路，总结经验，再逐步扩大养 殖面积。通过合理利用小岗村发展基金，支持帮助示范户发展海虾养 殖，在成功经验的基础上，大力发展海虾养殖，力争使海虾养殖成为 本村村民收入新的增长点。 4、建设高效生态农业示范园，发展循环农业。将着力做好土地治理工 作，建设 300 亩高效农业示范园，加快推进“ 改厕、改圈、建沼气”三位 一体的改圈、改厕建设进程，利用养殖场、沼气池产生的有机肥料，将 小岗建设成为无公害、绿色农产品基地，大力发展循环农业，带动农 民增收。 （二）大力开发旅游业 以“大包干”纪念馆红色旅游 为依托，引 资发展与其相结合的观光生态 农业游和农家乐游，使旅游业成为小岗村起的另一大支柱产业。 （三）招商引资办企业 在按合同与投资方办好日产 500 吨面粉加工企业小岗村粮油食 品发展有限公司的基础上，进一步利用小岗村品牌的无形资产，与凤 阳县军宇水业有限公司联合兴建纯净水厂；支持和鼓励村民引资办厂， 村民严学金与亲戚意向合伙在小岗村兴建新型 PVCP 阻燃防腐装饰 材料厂，该项目总投资约 300 万元，年纯收入 100 万元左右，需要生 产工人 40 人，此项目正在洽谈中；对 1994 年由凤阳县小岗农工商实 业总公司、旺兴达（中国）有限公司、皖东中都自动化设备厂合资设立 的“安徽旺兴 达电讯器材有限公司 ”的股权所属通 过法律进行确认。确 认后，将收回该公司的管理、生产权力；与此同时，将进一步加大招商 引资力度，力争本年度内再有 12 个投资在 500 万元以上的企业在 园区内落户，使村级集体经济势力得到进一步的壮大。 （四）保持村容整洁，促进乡风文明 进一步新农村建设的宣传力度，使之成为群众的自学行动，完善各种 管理制度，建立长效机制，使 “四清”、“四改 ”工作进一步深入，长期 保持村容整洁；教育和引导群众移风易俗，弘扬社会主义公德，逐步 6 实现乡风文明的目标；支持村务公开，激励群众关心集体，自觉参与 管理公共事务，加快管理民主的进程。 （五）加强村级组织建设 第一，选好配强村党支部的领导班子，在目前，村党委已采用“ 两推一 选”的办法，民主选举产生新一届村党支部的班子。第二，加 强和改进 党员管理，采取党员“ 结对帮扶”，“ 党员责任制” 、“党员示范户”、“ 党 员承诺制”等措施的 实 施和建立健全，来加强小岗村党组织和党员的 制度、作风、思想建 设，促 进党员履行义务和发挥先锋模范作用。第三， 做好发展党员工作。将以“双培双带”先锋工程为抓手，努力将村里的 党员培养成致富能手，把村里的致富能手培养成党员，然后带领群众 共同致富，努力增强党组织的凝聚力和战斗力，为新农村建设和小岗 村的腾飞提供强有力的组织保证。 展望未来，小岗村人民将在十七大精神的指引下，以“建设小岗、 富裕小岗”为 抓手，大力 发展现代农业、特色旅游 业，加快发展工业， 加强基础设施建设，努力改善村民生产生活条件，全面推进新农村建 设。 小岗村的现状就是中国中西部地区农村的缩影 2008 年 10 月 13 日 15:40 经济参考报 田野里的稻子翻滚着黄澄澄的波浪，村里惟一的一条水泥马路上 不时有汽车来往穿梭。严宏昌比以往更忙了，作为 30 年前“ 大包干” 的 18 个带头人之一，他不时要接待来自全国各地前来参观、调研、考 察的各色人群，还要不时地接受来自全国各地各类媒体记者的采访。 “小岗现正处在十字路口上。”今年 60 岁的严宏昌颇为深沉地说： “我们最担心土地 问题 ，害怕借着流转的名义归大堆。 ”而他的儿子严 余山最关心的是小岗如何致富的问题。这个在外面打工办厂闯荡了十 几年的小岗新一代说：“必须发展二三产业才能致富。” 新三十年：解放思想没有止境 2007 年，小 岗村的农民人均纯收入已经达到了 6000 元，远高于全 国 4140 元的水平。 但外界不少人认为，那是政府大力扶持的结果。沈浩为此解释： “近 5 年来，国家各部门总共给小岗村的投入有八九百万元，主要用 7 于建设路、水、电和农户家里的下水道、外面的围墙，还包括村里的办 公场所等。” “县里没有刻意把小岗硬往上扶。”县委书记马占文说：“把一个小 岗村扶得富富的不难，但那样做是形式主义，对其他村不公平，也违 背了当初小岗村大包干时的实事求是的精神。” 坐在村书记办公室里不停地抽着烟的严宏昌感慨：“群众最满意的 是大包干解决了温饱，最不满意的是经济没有发展上来。” “当年小岗村的成绩主要源于解放思想、制度 创新。但多年来 进步 较慢，原因在于群众小富即安的思想。温饱解决后，思想、制度上的创 新不够。”沈浩说。 今年 67 岁的严俊昌承认：“小岗村离县城 30 公里，环境闭塞， 过 去太穷，这对我们的思想观念和经济发展都有影响。” 记者在采访中感觉到，小岗人发财致富的愿望其实很强烈，但直 面市场的本钱少、本领小、环境条件差，普遍不敢冒险。 一位知名的“ 三农” 问题专家曾对小岗村作过深入调研，他说：“这 一派当权者干事，另一派说不好。另一派当权者干事，这一派说不好。 小岗村长期以来存在着这样的派性斗争，严重制约了经济发展。” 大包干带头人之一的严立坤至今不能理解：分田到户后，小岗村 很长时间没有一次党员会或村民大会能从头开到尾，各家为自己的利 益吵得不可开交，甚至大打出手。 据了解，因 为改革“功臣”们互不服气，难成合力，从 20 世纪 70 年 代到 90 年代，当年大包干的 18 户人家大都轮流当过