宣城农业辉煌60年

宣 城 农 业 辉 煌 60 年 宣城市位于安徽省的东南部，属亚热带季风性湿润气候， 国土总面积 12340 平方公里，其中耕地面积 16.67 万公顷，林 地 70.67 万公顷，水面 7 万公顷。宣城是安徽省和苏浙沪地区重 要的大米、家禽、茶叶、森林食品、丝麻、蔬菜、水产等生产基地 之一。 六十年农业硕果累累 建国初期，我市农民处在饥饿贫困状态，农业生产效率较 低。党的十一届三中全会后，我市农业进入快速增长阶段，特别 是近几年来，国家相继出台一系列惠农政策，极大地减轻了农 民负担，调动了农民生产的积极性，农业经济得到了长足发展。 我市农业 60 年硕果可以用以下一组数字展示： 农民收入大幅度提高： 2008 年全市农民人均纯收入达 5056 元。 农业产值增长迅速： 2008 年全市实现农林牧渔业总产值 124.96 亿元，其中种植业产值 53.68 亿元，林业 17.8 亿元，牧业 36 亿元，渔业 13.04 亿元。 粮食生产稳步增长： 2008 年全市粮食产量 129.4 万吨。 农村改革不断深化 2 农村土地承包。与党的十一届三中全会召开的同时，在安 徽大地涌动一股春潮推行家庭联产承包责任制。在中央、 省委的关怀下，我市广大干群摆脱“左 ”的思想束缚，从 1979 年 至 1982 年历经四年，全面推行了家庭联产承包责任制，极大地 调动了广大农民的积极性。实行家庭联产承包责任制后，除大 灾年份，年年增产增收。 1995 年，按照中央农村土地二轮承包政策，我市开始二轮 土地承包，1996 年上半年完成。二轮土地承包全部实行了 30 年 承包期，承包期内实行增人不增地，减人不减地的政策。二轮承 包后，我市耕地全部承包到户，没有预留机动地。少数乡镇对于 已纳入规划，不易长期发包的，都短期发包到户。2008 年底，全 市农户承包耕地总面积 238.2 万亩，土地承包经营权证书发放 率达到 99.5%。 农村税费改革。按照中央、省统一部署，我市于 2000 年开 始实行农村税费改革。2001 年全市因调减计税面积、调低计税 常产和调整农业特产税政策，比上一年减轻农民税收负担 3090 多万元，人均减少 13.5 元。2 002 年 全 市 发放粮食补贴款 1757.72 万元，亩均 8 元。2003 年统一取消农业特产税改征农业税和全 面实行粮食补贴方式改革试点，全市减少农民税赋负担近 2000 万元。2004 年起全面取消农业税附加，因取消农业税附加农民 农业税赋降幅 42.9%。 2005 年在全省范围内取消农业税；全市 发放水稻良种补贴 3131 万元，粮食直补贴 1700 万，取消农业 税 6512 万元，总计 1.13 亿元，人均 50 元，其中直接增加农民收 入人均 30 元。2008 年全市通过各项惠农政策让农民得到实惠 54689 万元。 3 农业服务体系改革。按照全市农村综合改革工作部署，制 定了关于深化改革建立和完善为农服务与农民负担监管新机 制的意见。率先在全省完成畜牧兽医体制改革，市、县两级都 成立畜牧兽医局，乡镇、村级防疫员落实到位，乡镇级、村级防 疫员共 835 人，防疫员补助性工资全部列入县、乡财政预算。全 市市直及六个县市区都设立了种子管理站，实现国有种子公司 经营脱钩，不再从事种子生产经营。我市基层农技推广体系改 革不断深化，以“郎溪模式 ”为代表的公益性与 经营性职能相分 离的农技推广新机制逐步建立。 农业机构的沿革与职能调整。1981 年 12 月由芜湖地区农 业局更名为宣城地区农业局，1985 年由芜湖迁址宣城，更名为 农牧渔业局，1988 年将水产划出（恢复成立行署水产局），更名 为农牧局，2000 年拆地设市，2001 年与农经委合并，更名为宣 城市农业委员会，增强了管理职能，统揽农业农村经济和农业 技术推广工作。 农业结构战略性调整成效显著 近年来，市委、市政府按照中央、省战略部署，大力推进农 业机构战略性调整。2000 年，宣城地委印发宣城地区 2000- 2002 年农业结构调整及产业化经营实施意见（宣发20004 号）。 2003 年 4 月，宣城市委、市政府下发关于进一步加快农业和农 村经济结构调整的意见（宣发200315 号）。2004 年 5 月，市政 府下发关于印发宣城市农业产业化主导产业发展规划（2003- 2007）的通知（宣政办200421 号）。2005 年市委、市政府先后 4 出台关于加强农村工作，发展效益农业的意见（宣发20058 号）、 关于实施“一主两翼 ”经济发展战 略的决定（宣发20051 号）、 关于加快发展农村专业合作组织的实施意见， 2006 年市 政府发出宣政办200620 号文件，组织实施农业产业化“552 强 龙工程”。 2007 年，市政府印发了宣城市农业产业化主导产业 “十一五” 发 展规划和宣城市再 创农产品加工百 亿工程规划。 2008 年市政府印发了关于进一步加快农村土地流转推进农业 适度规模经营的意见和关于宣城市特色农产品品牌创建工作 的意见。 特 色 板 块 经 济 逐 步 形 成 。 1998 年 ，我 市 提 出 “优 粮 扩 经 ， 突 出 发 展 畜 牧 业 、经 济 林 果 业 和 特 种 水 产 业 ”发 展 思 路 ，加 快 建 设 北 部 圩 畈 区 优 质 粮 油 、特 种 水 产 ，中 部 丘 岗 经 饲 、畜 牧 和 南 部 山 区 草 食 畜 禽 、经 济 林 果 三 大 产 业 带 。2004 年 ，根 据 农 业 部 、省 农 委 优 势 农 产 品 区 域 布 局 规 划 ，结 合 我 市 实 际 制 定 了 优 质 粮 油 、经 济 林 果 、畜 牧 、茶 叶 、特 种 水 产 、木 竹 加 工 、茧 丝 绸 等 11 个 优 势 特 色 产 业 发 展 规 划 ，明 确 了 这 些 产 业 的 主 攻 方 向 、优 势 区 域 和 发 展 目 标 。我市各县 市区农业经济各具特色， 郎溪县被农业部授予“ 中国绿茶之乡” ；广德 县是“中国十大毛竹 之乡” 之一；宁国市是“ 中国山核桃之乡 ”和“中国元竹之乡” ；泾县 是“ 中国宣纸之乡” ；绩溪县是“中国徽菜之乡”；旌德县是“ 中国苎 麻之乡”。 目前，全市凸现出家禽业、竹业、优质稻米三大特色农业板 块经济和以山核桃为主的森林食品、茶叶、丝麻、皖南烟叶、特 种蔬菜、南漪湖水产品等六大特色农产品生产基地。2008 年，全 市家禽养殖总量达 1.2 亿只；竹业行业产值达 20 亿元；稻米加工 5 量突破 100 万吨，成为皖南最大的稻米加工基地；山核桃面积 达 39 万亩，年加工产量 6800 吨，占全国市场份额的 40%，成为 国内最大的山核桃主产区；以水阳江、郎川河为两翼 27 万亩蟹 虾规模养殖区已形成。目前，全市已涌现出特色农产品乡镇 25 个， “一村一品” 特色 产业强村 240 多个。 畜禽业成为支柱产业。进入20世纪90年代，宣城畜牧业迅 猛发展，畜禽产品产量稳步增长，牧业生产方式发生根本性变 化，一家一户的传统养殖模式逐步向规模化、集约化的现代养 殖模式转变，畜牧产业也实现了由家庭副业向农村经济支柱产 业的转变。一是畜牧业总量大幅度增长。2008年,全市肉类总产 量26万吨，禽蛋产量4.5万吨，畜牧业产值36亿元，畜牧业在农业 经济发展中的比重不断增大，由1978年的14.59%提高到47%。二 是家禽业优势产业集群初步形成。2008年，全市家禽年饲养量 达1.2亿只，禽肉产量17.9万吨；种禽年末存栏450万套，年苗禽 生产能力5.6亿只，种禽规模及苗禽供应量居全省第一，我市家 禽业成为华东地区重要的种禽和禽类产品生产基地。三是畜禽 龙头企业发展壮大。目前，全市共有40家畜牧业企业被授予市 级以上农业产业化龙头企业称号。其中，和威、太阳、五星、华 卫挤身国家级农业产业化龙头企业，华大、长友、五蜂园、安泰、 裴顿进入了省级农业产业化龙头企业行列。四是规模化养殖水 平不断提高。近年来，我市以推进养殖方式的转变为突破口，把 发展畜禽养殖小区建设作为养殖业发展的首要任务。据统计， 2008年，全市共有规模养禽企业（场、户）4061个，规模养殖比重 占90%以上； 规模养猪企业（场、户）1181个，占全市生猪出栏的 35%以上；全市共建成规范化养殖小区286个。 6 农业产业化经营走在全省前列。一是龙头企业有了长足发 展。通过连续几年的推进，全市农业产业化工作取得重大进展。 市级以上农业产业化龙头企业达到 156 家。其中国家级 4 家（和 威集团、太阳禽业、五星集团和华卫集团），省以上 46 家。全市 年销售收入超 10 亿的 4 家，超 5 亿的 7 家，超亿元的 48 家，超 千万元的 274 家，超 500 万元的 440 家， “552 强龙工程” 取得重 大进展。二是农产品加工业发展迅速。家禽、竹产业的企业集群 效应已初步显现，和威、太阳、五星、华卫、裴顿等家禽企业都 进行了改建扩容，向深加工领域拓展。2008 年家禽（饲料）业加 工产值达 32 亿元，亚普、博亚、健宁、顺达、高峰等一批竹产品 加工业发展势头迅猛，竹产品加工产值达 18 亿元。2008 年全市 农产品加工产值达 167 亿元，与农业产值比达 1.41。三是农民 组织化程度逐步提高。2008 年市级农产品行业协会达到 8 家， 全市农民专业合作组织已达 581 个，其中农民专业合作社达到 314 个，成员 3.84 万人，带动农户 26.59 万户。宣州区新科养猪 合作社等 10 家合作社成为省级示范农民专业合作社，市级规范 农民专业合作社达到 101 家。 外向型农业迅速发展。根据宣城市区位优势，我市紧紧围 绕加快宣城经济融入苏浙沪经济圈，把宣城建设成为苏浙沪的 “后花园” 、“菜篮子”的 发展战略，市委、市政府把我市科学地定位 为“ 上海市经济圈优势农产 品的供应基地、农产品加工原料供应 基地和劳务输出基地” 。从 2005 年开始， 连续举办了三届宣城农 产品、旅游产品上海交易会，在上海专门成立了宣城名特优农 产品展示中心和皖南名特优农产品直营店，为宣城特色农产品 进入上海市场搭建了销售和交易的平台， “生态宣城、绿色产品” 7 的品牌效应业已显现。农产品进超市工程取得明显成效，2008 年，全市农产品进超市企业达 120 个，产品数量达 686 个，销售 总额达 16.4 亿元。全市名优农产品在大中城市开设专营店、联 销店 570 多个，有 800 多个产品销售，总销售额达 9.6 亿。 农业增长方式积极转变 转变农业发展方式，是发展现代农业、推进新农村建设的 客观需要和重要保证。改革开放三十年，我市在农业科技、物质 装备、培育新型农民等方面取得重大进步，有效推进了全市农 业增长方式的转变。 以农业科技支撑农业。一是科技人才队伍建设。2008 年全 市农业专业技术人员为 849 人，其中从事农业技术推广人员 752 人，从事农业科技研究的 35 人；高级职称 127 人，中级职 称 259 人；二是重点做好农业科技推广与创新。目前全市优质高 产两系杂交水稻基本推广普及，大力推广水稻旱育稀播壮秧新 技术，抛秧、直播、机插秧、机播、机收、免耕轻型栽培技术，测 土配方施肥技术、节水灌溉技术，病虫草害综合防治技术等节 本增效和资源综合利用技术。三是加强农业信息化建设，以农 技“110”为 主要内容构建农业技术服务平台，以信息资源开发、 整合为基础，以市、县、乡、村信息传输服务网络为载体，提高 农业信息服务水平和农民使用信息的能力。 以物质条件装备农业。一是装备机械化。2008 年，全市拥 有农业机械总动力 187 万千瓦，拖拉机 6.01 万台，配套农机具 69615 部。研制推广了槽形茶叶理条机、苎麻刮麻机、山核桃脱 8 脯机，普及推广了联合收割机，使稻麦收获机械化水平达到了 80%。2008 年全市完成机耕面积 122.6 千公顷，机播面积 85.86 千公顷，机收 177.35 千公顷，耕种收农业机械化综合生产水平 达 43%。二是耕地优质化。2005-2008 年全市所有县市区相继获 得农业部批准成为“测土配方施肥试点补贴资金项目县” 。目前 已累计完成测土配方施肥面积 750 万亩，其中核心示范区 130 万亩。目前全市年均实施秸秆还田面积约 252 万亩，秸秆综合 利用率达 78%以上。三是生态可持续化。我市广德、宁国、泾县、 宣州先后被列为省级生态农业试点县，建设总面积 50 万公顷， 全市各类自然保护区面积达 466 平方公里，国家级生态示范区 4 个，已建各类生态示范村 33 个，全市森林覆盖率 56%。截止 2008 年底，全市共推广农村户用沼气 4.5 万户（其中新农村示范 点上就有近 8000 户），约 15 万农业人口从中受益。 以现代质量标准提高农业。我市共建成了 9 个禽业标准化 生产示范单位和 13 个茶叶标准化生产示范单位。一是建设标准 化生产基地。泾县 10 万亩茶叶、郎溪 15 万亩油菜、宁国 30 万 亩山核桃、广德县 10 万亩水稻被批准为全国绿色产品原料生产 基地。创建全国绿色食品原料生产基地已通过省专家组验收。 全市已采标、贯标 350 多个，龙头企业采标、贯标率达 90%以上， 有 28 个农业地方标准作为安徽省地方标准发布。二是加强农产 品质量认证。我市农产品质量“三品” 认证 保持全省领先水平， 2008 年底我市无公害农产品、绿色食品和有机食品认证达 121 家企业 225 个（无公害 42 家 55 个，绿色食品 44 家 1