立足当前,着眼长远 精心谋划档案事业“十三·五”发展规划

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 立足当前,着眼长远 精心谋划档案事 业“十三五”发展规划 一、编制规划的基本思路 中国论文网 /4/view-12762658.htm 编制档案事业“ 十三 五” 规划， 就张家口市而言，应该紧紧围绕张家口 市经济社会发展的总目标，深刻分析新 形势下档案工作面临的机遇和挑战，进 一步理清发展思路，创新发展方式，抓 住重点难点，把握发展方向，探索更有 效的思路和举措，推动档案事业全面发 展。具体地讲，一是坚持科学发展。在 新形势下，档案事业要科学发展，就是 要充分体现党中央“ 四个全面 ”战略布局 和全面建设小康社会的新要求，遵循档 案事业自身发展的特点和规律，自觉为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 经济社会发展管好用好档案。二是坚持 服务先行。档案部门的重要职能是为党 管档、为国守史、为民服务，是党和政 府的重要工作部门。参与社会管理的手 段是通过各种服务来实现的，服务是第 一要务。服务先行，就是要以有良好的 档案业务做支撑，自觉服务党和政府的 中心工作、服务社会。三是坚持民生优 先。民生工作是党和政府中心工作的重 要组成部分。就张家口市而言，扶贫攻 坚工作是当前和今后一个时期的重要任 务，这方面将形成大量的民生档案。档 案部门既要关注民生、服务民生，更要 管理好这些民生档案。四是坚持继承和 发展。在编制“ 十三五”规划的过程中， 要处理好档案事业发展的阶段性和连续 性的关系， “十二 五” 未完成的重点工 作， “十三五 ”期间仍要继续开展。只 有继承好的，发展新的，档案事业才能 有大发展。 二、编制规划的指导思想 指导思想是“ 十三 五” 期间档案 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 事业发展的统领。在确定指导思想时， 本着解放思想，破除旧观念，坚持改革 开放，大胆创新。只有这样，指导思想 才有创新的意识，才能体现自己的特点， 才能具有指导意义。 “十三 五” 期间， 张家口市档案工作的指导思想是：以全 面贯彻落实中办、国办关于进一步加 强和改进新形势下档案工作的意见和 省委、省政府“ 两办” 关于加强和改进 新形势下全省档案工作的意见精神为 主线，以提升档案工作服务大局、服务 群众、服务发展的能力为中心任务，以 档案馆（室）建设、档案资源体系建设、 档案利用开发体系建设和档案信息化建 设等为着力点，以档案安全保管体系建 设为根本保障，强化依法治档，夯实业 务基础，紧紧抓住京津冀协同发展、建 设可再生能源示范区、承办冬奥会三大 历史机遇，充分发挥档案部门职能，为 张家口发展“ 四型经济” 、实现绿色崛起 作出新的贡献。 三、目标确定的基本原则 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 总体目标，是对“ 十三 五” 期间 档案事业发展的具体描绘。它与指导思 想不同，指导思想是个理论的东西，总 体目标是具体的、实际的。一是要科学 前瞻。科学就是符合当前的工作实际和 客观发展规律，而且要体现创新，创新 是科学的最好体现。因为目标的设定一 定就是五年，描绘今后五年的发展蓝图， 要有科学的预测性、前瞻性，要合乎档 案事业发展的规律。二是要客观具体。 目标的提出要切合本地实际，不能太抽 象，不能太高或太低，尽可能数据化， 容易掌握，便于操作实施，指导性强。 三是要有时代特色。把现阶段成熟的新 技术和新方法运用到档案工作实际中， 如电子技术，网络技术在规划中要有所 体现。四是要体现创新。档案工作的性 质从古到今变化不大，但就工作的内容 和具体对象而言，在每个发展阶段是有 明显不同的，它们都会打上时代的烙印。 比如过去主要是纸质文件，现在是纸质 文件向电子文件过渡阶段，其方法与过 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 去显然就不同了。再如档案馆的服务功 能由单一型向公共服务型转变;档案资源 整合由重视实体整合向重视信息整合转 变。五是要明确重点。今后五年中应该 发展和壮大的工作很多，要办的事也很 多，但规划中列出的只能是重要的工作 和重大的事，不能太琐碎。六是要突出 服务。要突出为中心工作、为发展大局、 为百姓民生服务的宗旨，特别是要把市 委、市政府和省档案局领导对档案工作 的指示和期望在规划中体现出来，把关 系到国计民生的档案工作要作为重点列 进规划。 四、必须明确的几项重点工作 （一）继续强力推进档案馆建设。 坚持两手抓，一是抓市档案馆新馆建设， 二是继续推进县区馆建设。目前， 11000 平米的市档案馆主体已经完工。 为使新馆功能完善合理、设计水准更高， 我局安排人员去外地学习参观，向设计 公司提出了比较理想的设计方案，使之 力争达到具有一流水准的国标市级一类 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 馆。 “十二五 ”期间，全省 86 个县区列 入国家建馆补贴范围，张家口市占 15 个，名列全省第一。张家口市县区经济 条件差，推动建馆工作难度大。截止目 前，全市 7 个县区建设了新馆，万全县、 察北管理区和宣化区新馆已投入使用。 其他县区正在建设和积极筹备选址、开 工。全市县级档案馆总建筑面积达到 32609 平方米，比“ 十一 五” 末翻了一 番。 “十二五 ”期间，我市县级馆除蔚 县、阳原县、怀安县、下花园区 4 个县 区未申报资金补贴外，其余 11 个县区 共争取国家建馆补贴资金 2135 万元， 位居全省设区市前列。 “十三 五” 期间， 要继续加大力度，推动未建馆的县区加 快建馆进度。 （二）继续加强档案资源建设。 目前市局正在调查摸底市直机关现存档 案数量，在新馆启用后，尽快接收进馆。 “十三五”期间市馆要力争实现馆藏量 翻一番的目标。我们要求各县区制定档 案馆收集档案的范围及档案收集工作具 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 体方案，重点接收县区域内重要活动、 重大事件、著名人物等的档案资料以及 地方特色档案，进一步充实馆藏档案资 源，完善馆藏档案门类，优化馆藏档案 结构，构建丰厚的档案资源体系。 （三）构建全市档案资源数据中 心。市局将以“ 全省电子公文管理中心 ” 为依托，加快馆藏传统载体档案数字化 步伐，加强市县区直机关团体事业单位 的电子文件收集归档工作，推进电子公 文归档与电子档案移交接收常态化。继 续争取有关部门的支持，筹建电子文件 管理中心，同时开展数字档案馆（室） 建设试点工作。 （四）健全档案安全保管体系。 以确保档案实体和信息的绝对安全为目 标，切实履行档案法律法规赋予的职责， 切实改善档案保管保密条件，逐项落实 安全管理制度，定期对档案馆库进行安 全检查。 “十三 五” 期间，市和县区各 级档案馆要普遍建立电子档案备份中心， 对重要电子档案实行异地异质备份保管。 -精选财经经济类资料- -