混合所有制企业预算管理的困境及对策探讨

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 混合所有制企业预算管理的困境及 对策探讨 摘 要 随着国有企业改革的不断 深化，出现了一大批国有企业并购民营 企业的现象，这种混合所有制企业实现 了不同所有制资本的优势互补，共同发 展。但企业在管理中也存在一些短板， 特别是预算管理，在混合所有制企业中 面临较大困境，本文就此分析并进行相 关对策探讨。 中国论文网 /3/view-12940717.htm 关键词 混合所有制 预算管理 方法 执行 风险 一、引言 预算管理就是利用预算对公司内 部各部门、各单位的各种财务及非财务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 资源进行分配、考核、控制，以便有效 地组织和协调公司的生产经营活动，完 成公司的既定经营目标。企业预算管理 越来越受到企业管理者的重视，纵观目 前我国大多数企业预算管理的实际来看， 不同所有制企业在预算管理中碰到困境 也略有不同，混合所有制企业在预算管 理中所面临的困境有一定的特性，如果 不有的放矢地冲破这些困境，A 算管 理的作用就难以发挥。 二、加强混合所有制企业预算管 理的意义 （一）企业预算是加强部门协作 能力，提高管理水平的重要手段 混合所有制企业在最初大多都是 基于资本、管理与技术等的结合，往往 国有企业更具资金与管理优势，而非国 企一方会存在技术、市场等优势，混合 所有制企业内部核心部门的人员组成较 一般企业更复杂，部门之间资源分配、 利益诉求的博弈更为突出，因而通过全 面预算的编制，可以加强部门之间的协 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 作能力，使局部服从全局，从而使整个 公司计划成一体系，部门间的沟通更加 顺畅，进一步提升企业生产和经营的管 控能力，实现企业各类资源运营效益的 最大化。 （二）企业预算能有效突破资源 壁垒，优化资源配置并提高使用效率 在混合所有制企业当中，参与各 方拥有的资源有别，且各具优势，由于 公司治理结构及人员组合较先前有了较 大的变化，如果处理不当，部分资源可 能会闲置或浪费，也可能因多种原因导 致部分优质资源出现“ 壁垒 ”，造成人为 分割，如何将各类资源加以整合，进行 系统有效配置和统筹运作，是混合所有 制企业的一个重要管理课题，而通过加 强全面预算，领导者能够对企业生产经 营活动的各方面各环节有全面系统的了 解和把握，这样有利于企业管理层做出 经营决策，对资源的使用也会有良好的 宏观把控，能有效整合各方资源并对加 强其的监督、控制和考核，防止资源的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 分割与浪费，充分发挥企业的潜力，使 资源使用效益最大化。 （三）企业预算管理可提升企业 抗风险能力及竞争力 强强联合以增加抗风险的能力及 竞争力是混合所有制企业进行组合的一 个重要目标，而实施企业全面预算管理， 在最大程度上将企业的人、财、物等资 源优化组合以发挥最大效能。预算编制 的过程中，企业对内外环境及企业拥有 的各项资源优势均作了相应研究和分析， 有效地提升企业对市场信息万变的环境 作出事先预测，针对可能出现的各种不 利于企业发展的变化因素事前制定应对 策略，这使得企业在预算执行过程中能 更好地适应市场变化，对可能出现的风 险能提前预警，从而增强企业的抗风险 能力，在市竞争中更具优势和竞争力。 三、混合所有制企业预算管理存 在的困境 （一）预算意识薄弱，领导组织 不力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在混合所有制企业当中，民企一 方一般重当前经营，在企业做大的情况 下仍有“船小好调头 ”的观念，轻经营战 略目标，在竞争中重快进快退之策略， 预算管理意识不强，对预算管理组织不 力。 第一，企业领导者本身对预算不 够重视。对企业进行预算管理，说到底 也是企业领导对企业战略目标的规划与 细化，是企业发展目标的具体体现，领 导重视与否对预算管理能否有效推进起 着极其关键的作用。混合所有制企业中， 非国有资本持股方一般会在董事会占有 一席之地，这部分领导往往轻预算管理， 重实时效益，战略目标观较弱，也有部 分国企持股方派至的领导有计划经济的 思想观念，这些因素致使企业管理团队 本身就存在预算意识薄弱的一面。 第二，员工参与意识不强。一般 民企相对国企来说，其对员工的素质要 求相对偏低，更缺乏参与预算管理的意 识。同时，企业各部门基本上都认为预 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 算是财务部门的工作，其他部门在预算 只是起配角的作用，配合财务部门预算 而已，这也直接导致预算不严谨，最终 流于形式。 第三，领导组织不力。对于预算 管理缺少必要的宣传和有效的自上而下 的组织协调，甚至部门之间将部门利益 置于首要位置，而没有相关组织基于企 业全局利益来平衡好各部门的工作，也 在一定程度使得预算中所碰到的问题无 法得到有效解决，从而影响企业预算的 实际效果。 （二）预算不严谨、编制方法不 科学 做企业预算时，需要详细地分析 内外部环境、企业各种资源及企业本身 优劣势，对企业自身作一个准确的定位 和评估，这样才能在预算过程中考虑得 更为全面，预算也会更加严谨。在混合 所有制企业中，因持股的多方虽然都有 “做大做强”的愿望，但在预算中，国有 资本一方可能会按一定的任务和要求， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 先入为主地定好指标，更注重“做大” ， 有时会脱离实际，而非国有资本一方， 可更注重“做强 ”，注重实效，预算中更 注重实际效益的诉求，由于不同方在预 算目标上存在差异，也会导致预算不能 切实注重客观实际，使得企业在预算过 程带有各自的主观性，预算也就缺乏严 谨性。同时，编制方法不科学，混合所 有制企业往往较以前在规模或技术方面 更有优势，而在编制预算时没有准确分 析，仍以增量预算为主，预算方式过于 呆板，缺乏灵活性，也使得企业预算的 准确性不够。 （三）预算防变能力差、无风险 体系 预算管理应当与风险控制相结合， 重视预算风险控制体系的建立。企业在 预算过程中，往往注重分析以前的情况， 预测结算经营的目标，毕竟预算是面向 未来，面对市场环境变化大，竞争十分 激烈的现状，预算在执行时如果没有风 险防控体系，调整不及时，预算管理僵 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 化，防变能力差，预算不仅不会给企业 带来好的效益，反