浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈当前公安基层档案工作中存在 的问题与对策 公安档案是公安机关在履行国家 法律赋予公安机关的职责活动中直接形 成的具有保存价值的公安专用文件材料， 为公安实战、社会管理等工作提供依据 和支撑。当前，公安机关办公自动化、 警务信息化建设步伐加快，如何加强和 改进公安档案工作，更好地服务现实斗 争，是摆在公安档案工作人员面前一项 十分紧要的课题。笔者根据当前基层单 位档案工作的特点和实际，结合自身的 工作体会，就公安档案工作如何适应新 形势公安工作的需求谈几点粗浅看法。 中国论文网 /4/view-12695761.htm 一、基层公安档案工作存在的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 主要问题 （一）对档案工作重要性认识不 够，管理机制落实不到位。 众所周知，公安工作的重中之重 是打击破案。基层单位点多面广，工作 任务较繁重，一些基层领导重打击、重 管理等直接取得战果和成绩的业务，没 有认识到公安档案对实战的服务和支撑 作用，导致对档案工作认识上存在偏差， 不能坚持档案工作的日常化、规范化的 管理，而是将档案工作变为突击性、临 时性、应付性工作。 （二）基层档案专业人员匮乏， 档案管理队伍不稳定。 由于基层公安机关任务繁重与警 力不足之间的矛盾，许多单位都没有设 立专职档案员，而是让民警兼职从事档 案管理工作，个别单位档案员兼职过多， 没有时间管理档案。甚至个别派出所聘 用临时人员负责档案管理工作，既违反 档案法 、 保密法 ，也对档案管理 工作的连续性造成了负面影响。加之档 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 案专业人员少、人员更换频繁，使得基 层公安机关档案管理队伍普遍存在着专 业知识偏少，操作技能较差，管理队伍 不稳定的现象。 （三）公安档案信息化建设进展 缓慢，信息化水平低。 目前，基层档案人员在档案管理 工作中已通过省厅档案管理系统实现了 计算机录入、检索，大大提高了工作效 率，但是信息化管理水平仍很低。首先 在档案的收集上仍偏于收集文书档案过 多，而科技档案、声像档案少;收集纸质 档案过多，而电子档案少。其次档案的 数字化加工力度不足，在公安网上可供 查询利用的档案数据还不够。为适应当 前日新月异的办公自动化、警务信息化 建设步伐，公安档案信息化建设亟待加 强。 （四）公安档案利用意识和主动 服务意识不强。 目前很多地方的公安档案工作仍 停留在看门守摊、被动服务的旧观念、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 旧模式上，仅仅满足于等待利用者上门 查阅，缺乏主动精神，编研成果很少， 编研工作大多数只限于档案部门自身使 用的专题目录、文件汇编等检索工具的 编制，可以说只有编而没有研。在这种 管理状况下，公安档案所发挥的为现实 斗争服务的作用就很小了。 二、基层公安档案的管理与对 策 （一）提高对档案工作的认识， 加强对档案工作的组织领导，建立公安 档案长效管理机制。 一要提高认识，落实责任。要明 确各级公安机关的“ 一把手 ”是档案管理 工作的第一责任人，要一级抓一级，层 层抓落实;要广泛宣传档案法 ，认真 组织学习，不断提高各级领导及广大民 警的思想认识，要使每一位民警充分认 识到档案工作在防范、打击、服务等公 安职能中的重要作用。二要严格制度， 规范管理。各级公安机关要根据档案管 理的工作要求，结合实际、因地制宜地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 制定切实可行的岗位责任制和考核制度， 建立档案管理长效机制，真正把档案各 项制度落到实处，做到以好的制度来规 范工作，促进工作。三要立足长远，常 抓不懈。档案管理工作是一项需长期坚 持的工作，只有坚持常抓不懈，才能不 断提升档案管理水平。要将平时抽查与 定时检查相结合，要将工作与考核相结 合，促使各级公安机关真正把公安档案 管理工作作为一项重要的基础工作来抓， 杜绝“滑坡”、 “反弹”现象。 （二）加强业务培训，提高档案 人员综合素质，确保档案管理队伍稳定。 由于档案工作的特点不像其他工 作那么轰轰烈烈，也不容易出头露面， 而是一项默默无闻，繁杂辛苦的工作， 有时还会成为人们遗忘的角落。为此， 首先要增强凝聚力，确保队伍稳定。各 级公安机关要在政治上、生活上给予档 案工作人员更多的关心，要注意加强对 档案员队伍的思想建设与作风建设，倡 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 导他们爱岗敬业，教育他们树立无私奉 献精神，不断克服各种杂念，学会自我 调节，保持心理平衡，认识自己工作的 重要性和意义，增强本职工作的事业心 和责任感，同时上级各业务部门要加强 对下级公安档案工作的指导，加大监督 检查力度。二要强化学习培训，提高综 合素质。通过不定期召开档案工作会议， 部署阶段性档案工作，组织学习与档案 工作相关的法律、法规和文件，并以召 开“现场会”、 “以会代训”、 “专题培训” 等 形式，邀请上级档案管理部门负责人、 专职档案人员和有丰富经验的同志，通 过集中辅导讲解、上网查档演练和组织 相关人员到档案工作先进单位现场观摩 学习等形式，定期或不定期对专（兼） 职档案工作人员及分管领导进行文书立 卷、归档、查档、录入、收集编写档案 信息等业务培训，从而使各单位、各部 门的专（兼）职档案工作人员迅速掌握 公安档案信息管理系统的操作使用要领。 三要加大人才引进力度，推动档案工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 持续发展。在培训教育的基础上要引进 一批懂得档案管理和计算机知识的专业 人才，调配一批文字能力强、能够从事 分析研究的高层次人才;以各种政策和优 惠条件吸引一批公安档案工作发展所需 要的各类人才，以高素质人才推动公安 档案工作的高水平发展。 （三）加快公安档案的规范化、 信息化建设。 在社会信息化的大环境下，只有 加快公安档案的规范化、信息化建设， 才能适应当前公安工作的需求。一要扩 展档案资源建设。各级档案部门要加大 宣传力度，动员全警参与，拓展征集渠 道、扩大征集范围，在做好纸质、电子、 声像等载体档案收集、整理、归档工作 的同时，围绕重点时期、重大事件、重 要活动、重要人物，尽可能将一切与公 安工作和公安队伍建设有关的具有纪念 意义、凭证性和保存利用价值的文献、 手稿、图表、书刊等各种载体的档案资 料进行收集、整理、归档，丰富室藏， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 逐步形成档案载体形式多样、门类齐全 的多元化室藏结构，使公安档案更具特 色、更为完整、更加丰富。二要创新工 作机制。要加强各类公安档案的规范化 管理，进一步强化依法治档、制度建档 意识，认真总结档案管理工作经验，依 据档案管理法律法规，结合本地实际， 清理、调整或建立公安档案管理工作规 范。三要完善软硬件建设。积极筹措资 金，不但要为基层单位配备计算机、扫 描仪等信息化建设的必备硬件，还要对 目前使用的软件进行完善、维护和更新， 以确保管理系统的稳定性和提高工作效 率。四要加快档案数字化进程。不断加 强与充实公安数字化档案信息数据库建 设，积极推进各级公安档案数字化进程， 真正做到各级公安档案信息的共享，实 现真正意义上的信息化。 （四）更新思想观念，积极推进 创新，提高档案利用水平。 开发利用是档案工作的生命线， 公安档案工作的所有环节都是围绕利用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 档案而形成的。一要创新服务机制，为 公安工作提供优质服务。档案工作服务 机制创新不仅是档案工作改革的关键所 在，而且是档案工作的永恒主题。在档 案管理工作中，转变服务理念，变被动 服务为主动服务、全方位服务，变封闭 为开放，变滞后为超前，根据工作的特 点主动提供有用的信息和资料，实现档 案资源的最大限度开发利用，更好地为 中心工作服务、为领导决策服务、为基 层服务。二要改变服务形式，实行多样 化服务。档案利用服务除了传统的编写 大事记、数据汇编、文件汇编、组织机 构沿革等方式外，还应拓宽服务方式， 实行开架阅览、网上阅览，为各单位利 用提供更加方便的服务。三要更新服务 理念，牢固树立服务意识。要立足本职， 积极探索公安档案在打击违法犯罪、推 进社会管理等方面的新方法、新措施， 切实发挥公安档案服务实战、支撑实战 的作用。 随着经济社会的发展，社会治安 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 形势日趋复杂，公安工作对各类信息的 需求越来越大。在新的形势下，公安基 层档案工作