大学生就业形势

大学生就业形势及政策 1、2011 年普通高等学校毕业生可享受一次性就业、创业补助 通知规定，申请享受一次性自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴时需提供杭 州市就业专项资金申请表、杭州市失业证和 2011 年普通高等学校毕业证书、 缴纳社会保险费证明单、营业执照副本原件及复印件等材料。 申请享受一次性用工补助和社会保险费补贴时需提供杭州市就业专项资金申请表、 杭州市失业证和 2011 年普通高等学校毕业证书、就业登记证明书、缴纳社会保 险费证明单等材料。 需要注意的是，高校毕业生中持杭州市就业援助证人员不再重复享受一次性就业、创 业补助和社会保险费补贴政策。 享受高校毕业生一次性就业、创业补助和社会保险费补贴的申请时间为缴纳社会保险费满 12 个月后的 6 个月内，逾期视作自动放弃。因个体户歇业、企业注销、本人原因提前解除 劳动合同等原因导致缴纳社会保险费未满 12 个月的，可按实际缴纳社会保险费月份享受一 次性就业、创业补助和社会保险费补贴，申请时间为实际缴纳社会保险费最后一个月份后 的 6 个月内，逾期提出申请的视作自动放弃 2、杭州市通过“加减乘除”促进高校毕业生就业创业 大学生就业创业,不仅事关民生和社会稳定,还事关我省现代化建设的人才支撑。近年来,杭 州市通过“加大创业扶持、降低创业门槛、扩大创业效益、破除创业障碍“ 等“加、减、乘、 除“ 四项有力举措,既大大缓解了高校毕业生的就业难题 ,又为杭州的现代化建设注入了强大 的有生力量,成效十分显著,受到了省委赵洪祝书记等多位领导的批示肯定。 3、鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和 艰苦边远地区就业 鼓励高校毕业生面向城乡基层就业。各地要根据统筹城乡经济和加快基本公共服务发展的 需要，大力开发社会管理和公共教育、医疗卫生、文化等领域服务岗位，增加高校毕业生 就业机会。要进一步完善相关政策，重点解决好他们在工资待遇、社会保障、人员编制、 户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面面临的实际问题，鼓励和引 导高校毕业生到城乡基层特别是城市社区和农村教育、医疗卫生、文化、科技等基层岗位 工作。对在公益性岗位就业并符合条件的高校毕业生，按规定给予社会保险补贴和公益性 岗位补贴。自 2012 年起，省级以上机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有 2 年 以上基层工作经历的人员中录用。市（地）级以下机关特别是县乡机关招录公务员，应采 取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。 要按照统一征集岗位、统一发布公告、统一组织考试、统一服务管理的原则，统筹实施“选 聘高校毕业生到村任职”、 “三支一扶” （支教、支农、支医和扶贫） 、 “大学生志愿服务西部计 划”、 “农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划” 等基层服务项目，做好各类项目之间的政 策衔接，进一步落实对服务期满考核合格人员的就业政策措施。切实做好免费师范毕业生 就业工作。积极做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作。 鼓励支持高校毕业生自主创业，稳定灵活就业 各地区、各有关部门要进一步落实和完善各项创业扶持政策，改善创业环境，积极引导高 校毕业生创业。持就业失业登记证 （注明“自主创业税收政策 ”或附着高校毕业生自主 创业证 ）的高校毕业生在毕业年度内（指毕业所在自然年，即 1 月 1 日至 12 月 31 日）从 事个体经营的，3 年内按每户每年 8000 元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城 市维护建设税、教育费附加和个人所得税。2011 年 1 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日，对高 校毕业生创办的年应纳税所得额低于 3 万元（含 3 万元）的小型微利企业，其所得减按 50%计 入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。发挥小额担保贷款政策促进就业的积极 作用，对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款；从事 微利项目的，可享受不超过 10 万元贷款额度的财政贴息扶持。对合伙经营和组织起来就业 的，可根据实际需要适当提高贷款额度。要进一步改进和完善“小额担保贷款+ 信用社区建 设+创业培训”联动工作机制。有条件的地区要加大财政投入，并积极引入风险投资资金， 探索财政资金、风险投资等与大学生创业赛事的对接模式，规范发展民间融资，多渠道加 大创业资金投入。要进一步完善和落实行政事业性收费减免等优惠政策，按照法律法规的 规定，适当放宽市场准入条件，鼓励高校毕业生创业。 教育部部长袁贵仁在 2011 年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：国际金融危机对我国就业的 不利影响还没有消除，如果说 2010 年是我国经济最困难的一年，2011 年可能是最复杂的一年，整个宏 观层面就业形势就很严峻。那么，2011 年的毕业生人数 650 万，再加上往届没有实现就业的，需要就 业的毕业生数量之大可想而知。袁贵仁强调，高校要以社会需求为导向，推动新一轮高等教育改革，各类 院校都要合理定位，努力形成自己的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。注重 大学生的专业知识和职业技能培训，帮助大学生尽快就业，适应社会需要。 【形势】2011 年普通高校毕业生达 650 余万 “2011 年的就业形势仍不容乐观。”中国人力资源和社会保障部全国人才流动中心主任司益磊，16 日在浙江宁波参加“2010 秋季全国人力资源市场高校毕业生就业服务周” 活动启动仪式时说。650 万普通 高校毕业生，解决他们的就业是个庞大的社会工程。 【现状】 “蚁族” 生活在劳碌奔波中寻求改变 “蚁族”，大学毕业生聚居群体，被称为继农民、农民工、下岗工人之后出现在中国的又一群体。之所 以把这个群体形象地称为“蚁族” ，是因为该群体和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。据统计， 仅北京一地就有至少 10 万“蚁族”。上海、广州、西安、重庆等各大城市都有大量 “蚁族”，在全国有上百 万的规模。 【措施】尹蔚民：中央出台六大措施稳定就业，大力开展职业培训为六大措施之一 2010 年 10 月 24 日，受国务院委托，人力资源和社会保障部部长尹蔚民向全国人大常委会报告促 进就业和再就业工作情况。尹蔚民表示，中央出台六大措施稳定就业，其中，大力开展职业培训，提升劳 动者素质是六大措施之一。人力资源社会保障部与发展改革委、财政部、建设部、教育部等各部委联合实 施了多项职业培训计划，鼓励对大学生、再就业人员、退伍军人等进行专业职业技能培训，帮助他们就业。 【出路】专业技术人才缺口，职业技能和上岗资格培训顺应需求 未来几年里，还有哪些缺口专业?热门专业有哪些?高等院校作为人才输出机构，未来专业设置应该如何规 划呢?劳动社会保障部科研所和浙江大学就业与服务指导中心提供的相关材料，独家发布 2011 高校就业 趋势预测：总劳动力富余，专业技术人才缺口不小，农业缺 218 万，工业缺 1220 万，第三产业缺口 325 万（含工程、服务、财经等领域）。 根据中国人事科学研究院2010 中国人才报告预计，到 2011 年我国专业技术人才供应总量为 4500 万，而需求总量为 6800 万。此项数据显示我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不 应求的局面。我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面，大学生就业难问题仅仅为一种表象。之所以 看到困难和大学生个体表现差异有关。作为一名大学生是否学有专长，知识和能力结构能否达到技术人才 的评判标准，能否符合社会需求，很大程度上决定着大学生的就业情况。 （一） 大学生就业形势预测 根据劳动社会保障部科研所的数据显示：我国在“十一五”期间计划年均新增劳动力需求总量为 1800 万， 但“ 十一五”期间每年新增劳动力供给为 2000 万，每年将出现 200 万富余劳动力。根据中国人事科学研 究院2005 中国人才报告预计，到 2011 年我国专业技术人才供应总量为 4000 万，而需求总量为 6000 万。以上两项数据表明：我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面，专业 人才需求具体表现在第一、第二和第三产业上。 第一产业缺口 218 万人 2011 年农业科技人才需求可能达到几百万人，但相关人才供给有限。根据国务院颁布的农业科技发展 纲要（2001-2011）数据显示，我国共有涉农院校 43 所，在校学生大约为 9 万，教学和科研人员为 3.5 万人，130 万大中专毕业生中已有 80 万离开了农业。预计到 2011 年，第一产业人才缺口将达到 218 万人。 第二产业缺口 1220 万人 我国大学生中 38%为工科类学生，但是毕业生人数还是不够，振兴我国工业还需大量的工程师，主要集 中在 IT、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运 技术等领域。预计到 2011 年，人才缺口数字巨大，将达 1220 万人。 第三产业人才缺口 325 万人 该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外会计、涉外律师、涉外金融 服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询等行业，都需要大量人才。预计到 2011 年，人才缺口预计在 325 万人。 由此可见，我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面，大学生“就业难” 仅仅为一种表象。原因有两点： 第一，作为一名大学生是否学有所成，知识和能力结构能否达到企业用人标准，这值得思考；其次，个人 就业意愿和社会意愿存在很大差异。 1 当前大学生的就业形势分析 据人力资源和社会保障部公布的数据，2009 年我国将有 2400 万劳动力需要安 排就业，其中将有超过 700 万大学毕业生需要解决就业问题。数据显示,2009 年高校毕业生规模达到 611 万,比 2008 年增长 52 万；而据预测,2011 年这一数 字将达到峰值 758 万。与此同时,国际金融危机的影响进一步显现 ,可以预见,在 未来相当长时期内大学生就业压力不会减弱。如何帮助大学生走出就业难的困 境将成为政府与社会长期而艰臣的任务。 大学生就业难是一个现实问题，更是一个社会问题。总体来说,大学毕业生具有 较高的人力资本水平,是劳动力市场上的优势群体。但随着全球化的发展与知识 经济的冲击,青年初次与持续就业所需的能力门坎逐年提高 ,大学生必须具备能够 满足新经济要求的核心就业能力才能成功发展,但现有教育培训体系缺乏必要的 就业市场需求导向,缺乏对创业行为的深入研究,高等教育培养出来的大学生在知 识和技能结构上与人才市场的需求存在脱节,大学生就业的结构性矛盾日益突出。 2 当前大学生就业形势的成因分析 2.1 高校扩招。高校的扩招对大学生的就业有多大的影响呢？我们可以从下表 看出来，自从 2000 年以来，毕业生的人数每年都在增加，2009 年毕业生的人 数是 2000 年的 5 倍多。随着毕业生人数的增加，找工作的竞争也越来越激烈， 就业也就越来越难了。高校的扩招对大学生就业增加了难度，但从国家长远的 利益看，高校的扩招也是迫不得已的一个选择。高校的扩招对大学生就业有影 响，但原因是多方面的，也不是主要的影响。 2.2 大学生的就业流向。大学生就业的流向主要有 5 个方面，从这些流向我们 可以看出大学生就业难的具体体现：70%左右毕业生就业出路主要是到各类企 业和城乡基层社会服务岗位就业或自主创业、灵活就业。但是 70%并不是指到 城乡基层社会服务岗位就业，而是包括了去各类企业（私营企业跨国公司、世 界 500 强企业等等）以及灵活创业的比例。其中自主创业的的比例之占 0.3%，愿意到城乡基层服务岗位的人数就不多了。可见，大学生虽然多，大学 生不愿到基层去工作，有业不就也是造成大学生就业问题突出的一个原因。 2.3 大学生就业的空间分布。大学生就业大多数集中到发达地区、高薪部门就 业，愿意到欠发达地区工作的较少。其中广州、上海、北京应届大学生毕业生 的首选，很少人愿意到西部地区就业。有一项对 3000 余名本科毕业生的调查 表明，首选到北京工作的高达 74.8%，首选去中西部地区的仅有 2%。这些毕 业生的收入渴望值是每月 2000 至 4000 元，低于月薪 2000 元坚决不干。这样 就造成了重东部，轻西部；重高层，轻基层的不合理分布。如果大学生就业空 间分布合理的话，就业问题就不会如此严峻或者不存在就业难的问题。把就业 问题转向西部是我们解决就业难问题的关键，也有利于实现社会发展水平的均 衡，国家的共同富裕，大学生就业问题在某种程度是相对的过剩，这与大学生 的观念选择就业造成空间布局不合理密切相关。 2.4 教育机制