城乡一体化汇报材料古城乡

古城乡多项措施并举统筹城乡一体化建设 近年来，随着我县城市化进程的加快，城市面貌日新月异，作为我县城 郊乡之一的古城乡，面临着城乡一体化建设、城中村改造及建设过程中农 民如何安置的艰巨任务，乡党委政府通过对民意的了解，与相关部门的沟 通接洽，立足于本乡实际采取多项措施，多层面全方位的统筹古城乡城乡 一体化建设。 、 古城乡基本情况： 古 城 乡 属 城 郊 乡 ，全 乡 总 面 积 69 平 方 公 里 ，总 户 数 1826 户 ，农 业 总 人 口 7837 人 ，有 汉 、维 、回 、满 、蒙 、哈 、锡 伯 7 个 民 族 组 成 ，少 数 民 族 占 42 。下 设 四 个 行 政 村 既 ：南 湖 村 、果 园 村 、古 城 村 、八 家 户 村 。耕 地 总 面 积 41754 亩 ，人 均 占 有 耕 地 5.3 亩 。2010 年 人 均 纯 收 入 超 过 万 元 ，成 为 我 县 万 元 乡 镇 之 一 。 古城乡作为城郊乡，近年来征地拆迁一直被乡党委、政府作为一项重 点工作来抓，目前地处县城中心的八家户村，其基础设施规划已纳入到县 城总体规划当中，面临被征地拆迁。近三年来共完成拆迁 230 多家，涉及昌 吉东西路、沙区路、环 二路等工程；近三年来征地面积达到了 3000 多亩地， 涉及昌吉东路，天山南路、西五路等工程。今年我乡将继续执行县委、政府 提出的加大城市发展和城乡一体化建设思路，将八家户村作为首批开发建 设的重点区域，征地拆迁任务也将更加繁重；同时古城村、南湖村、果园村 部分区域也已纳入到县城总体规划当中，征地拆迁工作也将陆续展开。 二、城乡一体化的建设目标及具体措施 今年，我乡将继续落实奇台县委十七届十三次全委会议精神，以农牧 民持续增收为目标，紧紧围绕乡党委政府确定的坚持一个中心、发达两大 优势， 实现 三个转变，做到四个统筹为指导思想开展工作，一个中心既以城 乡一体化建设为中心；发挥城郊地缘优势和人力资源优势，实现传统种植 业向高效、 优质、 规模化 现代农业转变，畜牧业向基地化现代畜牧业转变， 二三产业由传统的外出打工向城市服务、劳务输出、农副产品加工销售、交 通运输业、 现代服务业等多方位转变，做到四个统筹包括：一、统筹城乡规 划空间布局一体化。按照科学规划，分类实施的原则，坚持规划先行，高起 点、高标准、高质量编 制城乡一体发展的各项规划；把乡域内每一块土地都 纳入规划范畴，计划到 2015 年建成三个中心村，既：果园中心村、南湖中心 村、古城中心村。八家户村已全部纳入到城市规划建设当中。二、要统筹城 乡建设一体化。积极整合土地资源，五年内调出一万亩土地用于城市建设， 集中该农民新居建设工程，使全乡 80%以上 农民搬进楼房集中居住；三、要 统筹城乡产业资源配置一体化，推动城市资源“下乡” 、农村资源“进城” ，努 力实现城乡产业融合发展，着力推动农业向二三产业延伸，大力发展农产 品加工业、生态旅游业和农产品物流业。在符合规划要求的村集体土地上 建设一个集农资、农机、大宗特色农产品交易、仓储、劳务、水产、水果、交 易等多功能综合市场，重点扶持、培育 23 家农畜产品深加工企业。四、 要统筹城乡社会公共服务一体化。充分发挥政府主导作用，坚持把财力主 要用于城乡公共事业，初步建立起城乡一体的教育、卫生、文化、公共基础 设施、社会保障、生态环保服务体系， 实现城乡公共服务均等化。按照教育 资源整合的要求，将古城乡的两所小学合并到县城小学，让学生接受更好 的教育。争取援疆项目，新建高标准的卫生院，改善农民看病难问题。普及 新型农牧民养老保险，从根本上解决农牧民的后顾之忧。 （一）、发展目标： 2010 年全乡经济总收入达到 2.44 亿元，农民人均纯收入 10105 元。预 计到 2015 年实现全乡经济总收入可达 6.1 亿元，增加 3.66 亿元；农牧民人 均收入达到 25143 元，人均增加 15038 元，年均递增 20%以上；其中：种植 业人均纯收入达到 4274 元，占人均纯收入比重的 17%；畜牧业人均纯收入 达到 7542 元，占人均纯收入比重的 30%；二三 产业及劳务收入达 13326 元， 占人均纯收入比重的 53%，率先实现农业现 代化的目标。 （二）、城乡一体化建设措施 要做到四个统筹，搞好城乡一体化建设，除了要求我乡要将基础设施 规划纳入到城镇总体规划外，村民要在医疗、教育、文化及基础设施建设等 公共服务方面真正能享受到城市化进程带来的好处。但是现实村容村貌与 现代城市还是存在一定的差距，环境卫生脏、乱、差，农民思想得不到解放， 农民收入与城镇居民收入之间还存在较大差距等。古城乡位于奇台县发展 的新城中心区，区位优势十分明显，做好古城乡总体规划与布局，不仅使农 民享受到城市发展建设的成果，同时对我县城市发展，促进城乡居民就业、 创业、社会和谐稳定都起到了很好的推动作用。目前，我县新建的昌吉路、 米东路、环二路等多条道路建设，供暖、 电力、 给排水等基础设施建设都涉 及到我乡各个村，为我乡进行村镇建设创造良好的条件。 ，2011 年我乡党委 政府将南湖村确定为我乡 2011 年新农村及村镇环境综合整治建设示范点， 进行中心村建设，建设内容如下： 1、中心村农民新居建设：南湖中心村计划建设农牧民新居 490 户，其 中多层住宅 330 户，别墅住宅 160 户；新居基础配套设施投资 212.5 万元， 其中给排水管线 4500 米，并与昌吉路给排水管线相接轨；供热管线 2900 米、燃气管线 2870 米，与县六中供热、燃气管线实现一体；埋设电力、电信 线路共 4740 米。2011 年，计划完成农牧民新居 220 户及中心村新居全部 基础配套设施建设，计划投资 2206.5 万元，包括农牧民新居 1994 万元，新 居配套基础设施 212.5 万元。 2、中心村公共服务设施建设：2011 年南湖中心村计划建设占地面积 为 250 平米的村委会办公室，投入资金 30 万元；建设 60 平米的公厕一座， 投资 7.2 万元。 3、民俗风情园建设：民俗风情园规划在居住小区西侧，用以展现南湖 村民俗风情，并通过吸引游客观光旅游，促进农民增收，占地面积 60 亩， 其中内部建筑面积为 13079.5 平米。 4、中心村绿化建设：计划在中心村内建设绿化面积 9583 平米，绿化植 物以乔、灌、木相结合的方式进行栽培， 计划投 资 92.5 万元。 此外，我乡果园村、古城村中心村规划设计方案也已基本完成，明年也 将陆续开展中心村建设。 八家户村属于典型城中村，基础设施已全部纳入到县城总体规划当中， 通过近几年来的征地拆迁，八家户村耕地将逐渐消失，农业在农民收入中 的比重逐渐减少，而八家户村的服务业则异军突起，发展呈现出勃勃生机， 为进一步推动我乡城乡一体化建设，实现八家户村服务业由传统型向现代 型转变，村民收入进一步提高，今年我乡提出将八家户村进行村改社区，变 村民为城市居民，进行城镇化管理。使村民从思想及生活方式上都实现大 的转变，生活水平得到进一步提高，真正享受到城乡一体化建设带来的实 惠。八家户 村改社区建设思想也得到上级本门的认可，计划今年予以实施。 三、解决失地村村民生计问题的措施 在征地拆迁的过程中，解决失地农民生计也是我乡目前面临的一项重 点工作，虽 然通过征地拆迁，失地村民通获得可观征地款收入，生活上暂时 有保障，但这不足以解决农民长远生活问题。对此，我乡认为采取如下措施 对上述问题予以解决： 1、 通过对建设市场、商铺等增加农民的收入途径 2010 年，八家户一村和三村通过以地置换的方式，解决了失地村民住 房问题，同 时修建了 9500 平米的商铺分配给失地村民，村民可利用商铺进 行生意买卖或租赁取得收入，仅此项收入农民便可增收近 3000 元。2011 年，八家户 一村和三村计划修建占地约 180 亩综合市场，通过建设市场，村 民可通过投资入股分红、打工的方式参与到市场的运营当中，有助于解决 当地失地村民的就业问题，同时配合县直相关部门修建占地约 1500 亩的 昌吉东部现代物流园，项目分三期完成，今年计划修建约 600 多亩，该物流 园建成后，将吸纳大量农村剩余劳动力，村民可以以入股或打工的方式参 与其中，将有利于解决八家户村失地村民及周边村失地村民的就业问题。 此外，八家户五村土地被征购，利用剩余资金投资商业，投资商业的分红， 按照相关制度分配给失地农民，使八家户五村部分失地农民生计问题也将 得到合理的安置。 2、通过村改社区政策，促进变村民为城市居民，促进失地农民就业安 置 八家户村试行村改社区后，将村委会变为城镇社区委员会，使村民农 业户口转为非农业户口，享受城镇居民就业政策，充分利用国家城镇居民 就业政策，参加公益岗招聘获得就业机会，参加城镇医疗，养老等社会保障 政策，运用城镇居民创业政策谋生计等形式。此外，我乡今年将继续加大对 农牧民的技能培训力度，增强居民适应城市工作的能力，转移农村剩余劳 动力，增加就业指导与联系，促进农民就业，保障农民日常生活有稳定的经 济来源。 四、存在的问题 随着我县城市建设速度进一步加快，我乡城乡一体化建设的要求也越 来越高，虽 然乡党委、政府采取多种措施， 统 筹城乡一体化建设，但现实仍 存在一些问题有待解决： 1、果园村基础设施建设无法与县城基础设施接轨，目前奇井路、昌吉 东路建成后，虽然穿果园村而过，但其基础配套设施并未建设（包括水电气 暖线路等设施），建设果园中心村，除了建设用地的落实外，其供暖、电力、 电信、供排水、供气、垃圾处理等基础设施存在缺失，为果园中心村建设带 来一定的困难。 2、八家户村村改社区之后，村民虽然变成了城市居民，享受城市居民 的就业政策，但这部分群体由于长期从事于传统农牧业生产，受教育程度 普遍有限，进入城市生活后，其自身能力还远达不到城市就业者的要求，虽 然我乡通过大力开展农民技能培训与就业指导，但还不足以从根本上解决 村改社区后，居民就业问题