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乡镇扶贫攻坚实施方案 乡精准扶贫精准脱贫工作实施方案 为贯彻落实省、市、区扶贫攻坚工作任务，实现 XX 年全面脱贫的整体目标，根据凉州区精准扶贫精准脱贫 规划(XX-XX 年)和凉州区扶贫攻坚协调推进领导小组关 于印发精准扶贫“1+17”实施方案的通知文件精神，结 合全乡精准扶贫精准脱贫工作实际，特制定本方案。 一、现状分析与目标任务 五和乡地处凉州区西部，东邻武威新能源装备制造产 业园区，西接永丰乡，南邻怀安乡，北靠武威金太阳工业 园区，距城区 20 公里。全乡辖 8 个村委会，82 个村民小组， 2813 户，11953 人。乡域面积约平方公里，其中耕地面积 39897 亩，人均耕地亩。全乡建档立卡贫困村 3 个，建档立 卡贫困户 423 户 1565 人。截止 XX 年末全乡建档立卡贫困 户 793 户 2765 人，贫困面%。其中一般贫困户 480 户 1843 人，低保户 105 户 183 人，低保贫困户 208 户 739 人;XX 年 计划脱贫 386 户 1347 人。近年来，在全乡上下的共同努力 下，全乡基础设施建设，公共服务配套，富民产业培育等 方面均取得了一定成就，但因我乡受地理制约因素较大， 地域面积广阔，村组分布分散，受自然地理条件差、灌溉 水资源紧张、支撑产业少、群众观念保守等因素制约，全 乡贫困面仍然较大，贫困人口占全乡总人口的%，要实现 XX 年整体脱贫目标，任务艰巨，时间紧迫。从全乡整体情况 看，目前在通村组公路硬化、供电能力提升改造、饮水安 全覆盖、危旧房搬迁改造、富民产业培育、标准化卫生室 建设、文化广场配套、网络信号覆盖、教育资源配置等方 面仍存在较大差距。自 XX 年 6 月省委、省政府精准扶贫精 准脱贫工作会议出台“1+17”实施方案之后，市、区相继 出台“1+17+2”精准扶贫精准脱贫工作方案，为我们实现 整体脱贫明确了目标，指明了方向，提供了前所未有的政 策机遇，全乡上下必须牢牢抓住机遇，积极衔接落实，不 折不扣完成好脱贫各项指标任务，确保实现全乡贫困人口 人均可支配收入增长%，达到 6590 元，农村居民人均可支 配收入增长%，达到 10506 元，贫困人口减少 1347 人，残 疾人脱贫率达到 25%以上的目标。 二、 “1+17+2”方案实施内容与责任分解 (一)精准扶贫饮水安全项目支持计划。根据凉州区 精准扶贫饮水安全项目支持计划的实施方案规划，按照 XX 年整体实现脱贫的目标和全面建成小康社会及城乡公共 服务均等化对农村饮水安全的总体要求，以精准到村入户 通自来水为目标，完成全乡 2813 户 11953 人通水入户，贫 困村入户率达到 100%，供水保证率达到 95%，水质达标率 达到 95%。 完成时限：11 月底前。 (二)精准扶贫供电能力改造提升项目。全乡 3 个贫困 村动力电均未覆盖，贫困户户均配变容量均不足 2 千伏安。 根据凉州区精准扶贫贫困村动力电改造提升实施方案 规划，XX 年计划改造提升侯吉村、支寨村供电能力，其中 架设配变 16 台，改造 10 千伏线路公里，千伏线路公里。 XX 年计划改造提升新沟村供电能力，其中架设配变 5 台， 10 千伏线路公里，千伏线路公里。各责任领导责任人需积 极与供电部门对接落实，完成年度建设目标任务。 完成时限：10 月底前。 (三)精准扶贫交通支持计划。全乡 3 个贫困村村组分 布分散，组间距离大，村组道路路况差，严重影响群众出 行和经济发展，根据凉州区精准扶贫交通支持计划的实 施方案规划，XX 年计划修建通村道路公里，其中：五和 村公里，侯吉村 2 公里，五和-五爱村 2 公里，现正在修建 实施，需积极与施工单位对接，按期保质保量完成建设目 标任务。 完成时限：10 月底前。 (四)精准扶贫农村危房改造项目。根据凉州区精准 扶贫农村危房改造的实施方案规划，XX 年危房改造计划 为侯吉村 4 户、支寨村 6 户、新沟村 2 户。为了确保完成 贫困户危旧房改造任务，使贫困户房屋达到住房建筑面积 适当，基本功能齐全，达到抗震设防标准基本要求。各责 任领导责任人要积极与住建部门对接，做好规划、建设和 验收工作。 完成时限：10 月底前 (五)精准扶贫生态环境保护支持项目。为切实做好精 准扶贫生态建设各项工作，根据凉州区精准扶贫生态环 境建设实施方案规划，目标任务如下： 1、生态保护与建设人工造林：侯吉村 XX 年建设任务 948 亩，XX 年 70 亩;支寨村 XX 年建设任务 862 亩，XX 年 70 亩;新沟村 XX 年建设任务 1130 亩，XX 年建设任务 70 亩。 2、优质特色林果产业：侯吉村新建 935 亩，提质增 效亩，完成产值万元;支寨村新建 849 亩，提质增效亩，完 成产值万元;新沟村新建 1116 亩，提质增效亩，完成产值 万元。 完成时限：9 月底 3、村容村貌整治：将环境卫生综合整治项目与精准 扶贫精准脱贫项目有效整合，深度对接，努力打造“清洁 乡村、美丽家园示范点片，以各村、各单位为实施对象， 由乡领导小组负责、各村各单位配合，把支寨村打造成环 境卫生连片整治示范村，在此基础上，由点到面，由表及 里，向外扩张，在 82 个村民小组中选择基础条件好、群众 愿望高的 8 个村民小组进行示范点建设。建立起覆盖全乡 的环境保洁、乡容秩序、精准扶贫精准脱贫长效管理机制， 达到无卫生死角、 “牛皮” 。做到庭院无乱堆乱放、乱晾乱 挂;无违章搭建、乱设摊点，村道畅通无阻，绿化水平明显 提高，文明素质普遍增强，脱贫步伐进一步加快，脱贫成 效明显凸显。 完成时限：11 月底前 4、农村面源污染防治：积极发展生态农业，大力倡 导并实施农业清洁生产，推广病虫草害综合防治，生物防 治和精准施药等技术，推广测土配方施肥，大力引导和鼓 励凹凸棒有机肥和生物农药或高效、低毒、低残留农药。 提高秸秆利用率废旧地膜回收利用、尾菜处理利用水平。 XX 年 3 个贫困村测土配方达到 100%，农药减量 4%，废旧地 膜处理率达到 83%，尾菜处理率达到 33%。 完成时限：11 月底前 (六)精准扶贫富民产业培育支持计划。根据凉州区 精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案规划，XX 年 区上分别下达全乡设施农牧业任务 375 亩，经济林任务 2900 亩，甜高粱任务 1120 亩，其中 3 个贫困村设施农牧业 下达 175 亩，经济林 2900 亩，甜高粱 760 亩，按照整体实 现脱贫的目标，XX 年要充分利用市级补助资金和小额贴息 贷款政策，通过贫困户签订资金用途承诺书和贷款使用协 议，双联干部与驻村工作队长共同监管等措施，强力推进 主体生产模式，深入推进设施农牧业提质增效，确保贫困 户全面实现户均 2 亩棚，人均 1 亩林，切实做到贫困户致 富有产业，脱贫有支撑。各村要按照时间节点抓好工作落 实，各责任领导、责任人需积极对各村进行衔接督导，确 保完成年度目标任务。 完成时限：11 月底前 (七)电子商务支持计划。根据凉州区精准扶贫电子 商务支持计划的实施方案规划，按照 XX 年实现整体脱贫 的目标，以持续增加贫困群众收入为核心，抓好党政推动、 市场运作、基础配套、协会牵引等关键环节，实现乡有电 商服务站，村有电商服务点，贫困户实现电子商务销售自 产产品、购买生产生活资料。XX 年下达我乡侯吉、支寨村 电商扶贫网店建设任务各 1 个，各责任领导责任人需积极 与区商务局进行衔接，做好筹建工作，完成年度目标任务。 完成时限：9 月底前 (八)精准扶贫教育支持计划。根据凉州区精准扶贫 教育支持计划的实施方案规划，从 XX 年起，按照定点、 定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口， 构建到村、到组、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实 多元扶持与资助政策，加强农村贫困户家庭学生技能教育 和综合素质培养，实施教育扶贫的举措，促进贫困家庭从 根本上脱贫致富。XX 年侯吉村消除 D 级危房 221 平方米、 新沟村 314 平方米，新建侯吉村校舍项目 1 项。各责任领 导责任人需积极与学区和区教育局进行衔接，完成年度目 标任务。 完成时限：10 月底前 (九)精准扶贫卫生扶贫工作计划。根据凉州区精准 扶贫卫生扶贫工作的实施方案规划，实现贫困村标准化 卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇。落实引导医疗卫生人 员到贫困乡乡工作制度。强化乡村医生培养培训。提高新 农合住院费用、大病保险报销比例。XX 新建支寨村标准化 卫生室 1 个，XX 年新建新沟村标准化卫生室 1 个。各责任 领导责任人需积极与区卫计局进行衔接沟通，确保完成年 度脱贫目标任务。 完成时限：10 月底前 (十)精准扶贫贫困片区乡村文化场所建设支持计划。 根据凉州区准扶贫贫困片区乡村文化场所建设支持计划 的实施方案规划，按照 XX 整体实现脱贫的目标，聚焦贫 困村综合性文化服务中心(简称“乡村舞台”)建设，积极 争取项目支持支撑，提高贫困村公共文化服务体系建设水 平。实现贫困村文化广场建设全覆盖。XX 年分解我乡综合 性村民活动场所建设任务 2 个，侯吉、支寨村各 1 个。各 责任领导责任人需积极与区文广局进行衔接沟通，完成年 度脱贫目标任务。 完成时限：10 月底前 (十一)精准扶贫社会救助支持计划。根据凉州区准 扶贫社会救助支持计划的实施方案规划，按照 XX 整体实 现脱贫的目标，将一、二类低保保障水平提高到贫困线以 上，实现应保尽保，将生活来源、无劳动能力、无法定赡 养、抚养人员或赡养、抚养人没有赡养、抚养能力的贫困 对象全部纳入五保范围，提高医疗救助水平，贫困村养老 机构和日间照料中心实现全覆盖。XX 年在支寨村新建日间 照料中心 1 个，XX 计划建设新沟村日间照料中心 1 个。各 责任领导责任人需积极与区民政局进行衔接沟通，完成年 度脱贫目标任务。 完成时限：10 月底前 (十二)精准扶贫小额信贷支持计划。根据凉州区精 准扶贫小额信贷支持计划的实施方案规划，按照 XX 整体 实现脱贫的目标，从 XX 年开始，以全乡 793 户 2765 人建 档立卡贫困人口为扶持对象，通过建立贫困户贷款风险补 偿基金，完善贫困户贷款贴息政策，推广贫困户小额贷款 保险，发展贫困村扶持互助资金等措施，大力实施精准扶 贫小额贷款工程，到 XX 年底，使所有有劳动能力、贷款意 愿和有一定还款能力，并符合信贷条件的贫困户都能够得 到 5 万元以内、3 年以下、基准利率、免抵押、免担保的小 额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵的问题。各责 任领导责任人需积极与区金融办、扶贫办、财政局进行衔 接沟通，完成年度脱贫目标任务。 完成时限：12 月底前 (十三)精准扶贫劳动力培训支持计划。根据凉州区 精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案规划，按照 XX 整体实现脱贫的目标，围绕市场需求和劳动者意愿实施精 准培训，切实提高贫困劳动力就业技能和就业素质，确保 每个贫困家庭中有培训需求的劳动力至少有一人掌握 1-2 门实用技术，每个贫困户家庭中有培训需求的劳动力至少 有一人取得职业资格证书。XX 年贫困村劳动力培训 295 人， XX 年培训 140 人。各责任领导责任人需积极与人社局进行 衔接沟通，完成年度劳动力培训脱贫目标任务。 完成时限：12 月底前 (十四)精准扶贫领导班子和领导干部扶贫攻坚工作的 考核办法。为了认真贯彻省、市、区委关于精准扶贫的新 精神新要求，以更加精准的思路、方式和机制深化扶贫攻 坚，加快脱贫致富步伐。根据凉州区精准扶贫领导班子 和领导干部扶贫攻坚工作的考核办法 ，结合五和乡实际， 制定考核贫困村和非贫困村的办法。各责任领导责任人需 积极与组织部进行衔接沟通，制定出切合我乡实际的考核 办法。 完成时限：8 月底前 (十五)精准扶贫干部人才支持计划。根据凉州区精 准扶贫干部人才支持计划的实施方案规划，紧紧围绕深 入实施“1236”扶贫攻坚行动和扎实推进精准扶贫工作部 署，以 3 个贫困村为主战场，聚焦贫困村、贫困户迫切需 要解决的问题，选优配强干部、培养开发人才，力争经过 2 年的努力，使每个贫困村都有一支作风实、能力强、干劲 足，能够带领群众脱贫致富的干部队伍;都有一支善经营、 懂管理、本领好、服务优，能够强力推进“设施农牧业+特 色林果业”主体模式发展，示范指导和带动地方特色产业 发展的农村实用人才队伍，为打赢扶贫攻坚战、实现 2020 年与全国一道全面建成小康社会，提供坚强的组织保证和 人力支撑。各责任领导责任人需积极与组织部、人社局、 林业局、农牧局、科技局等业务对口部门进行衔接沟通， 及时组织培训，完成各队伍建设。 完成时限：12 月底前 (十六)精准扶贫科技支持计划。根据凉州区精准扶 贫科技支持计划的实施方案规划，按照 XX 整体实现脱贫 的目标，通过努力 5 个贫困村科技特派员达到全覆盖，农 业科技示范户达到全覆盖，新品种、新技术、新机具推广 应用达到全覆盖，乡村科技扶贫网络全面建设，贫困农民 致富能力和科技素质大幅提升。XX 年农业科技进步贡献率 和科技成果转化率均达到 55%，2020 年达到 60%以上，组建 “一长四员”科技服务技术网络，建立日光温室、设施养 殖等科技示范点 1 个。各责任领导责任人需积极与林业局、 农牧局、科技局进行衔接沟通，及时组织培训，完成各队 伍建设。 完成时限：12 月底前 (十七)精准扶贫新型农村社区建设和管理支持计划。 根据凉州区精准扶贫新型农村社区建设和管理的实施方 案规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，把新型农 村社区建设作为实施市委城乡融合战略，推进城乡一体化 发展，改善农村人居环境重要举措，打破城乡和行政区划 界限，聚集优势产业和生产要素，大力推进新型农村社区 建设。XX 年集中打造五和新型社区，重点抓好社区入住及 入住后的服务管理和率先建成富裕、文明、和谐、平安的 新型农村社区。各责任领导责任人需积极与建设单位进行 衔接沟通，确保年内建设完工。 完成时限：12 月底前 (十八)精准扶贫贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加 强管理的实施办法。为了有效实施精准扶贫、精准脱贫， 进一步加强各贫困村驻村帮扶工作力量的整合和管理，加 快贫困村脱贫致富奔小康的步伐，根据精准扶贫贫困村 驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法 ，结合五 和乡实际，制定驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实 施办法。各责任领导责任人需积极与组织部进行衔接沟通， 制定出切合我乡驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实 施办法。 完成时限：8 月底前 三、保障措施 (一)加强协调配合。围绕区委“1+17+2”精准扶贫精 准脱贫实施规划及方案，各办公室、各责任领导、各责任 人要通力合作、靠实责任，共同推进扶贫攻坚各项目标任 务的落实。扶贫站负责贫困村、贫困户基本情况、需求清 单和规划计划的制定，以及综合协调、进度通报等工作;党 政办负责各类制度的制定，监督检查、年度考核等工作;各 相关站所要及时跟相关部门对接，做好项目的实施、政策 的宣传、组织培训和各项政策的执行。 (二)落实主体责任。各村是精准富民产业培育和基础 设施配套的责任主体，要按照本方案确定的目标任务、时 间节点、攻坚任务等，对照精准扶贫到组到户名单和项目 实施清单，按“抓重点、破难点，精准推进扶贫攻坚”的 原则，制定出台本村的精准扶贫年度工作方案;按照时限倒 排工期，算好明细账，将目标任务分解到组到户，明确到 人;组织项目的实施，建立工作台账，确保每年的补助资金 到户到人，贫困村驻村工作队和各双联干部在精准扶贫各 个项目的实施中要发挥“谋划、指导、监督”的作用，确 保到户任务全面完成，脱贫目标全面实现。 (三)强化政策扶持。一是加大设施农牧业补助力度。 用好精准扶贫专项扶持政策，根据凉州区推进精准扶贫 富民产业培育的实施方案精神 ，对新建养殖暖棚的贫困户 每亩万元的标准进行补助。二是加大信贷支持力度，为贫 困户提供 5 万元以内，3 年以下、基准利率、免抵押、免担 保的小额信用贷款，解决贫困户缺乏建设资金的问题，促 进设施农牧业建设。三是积极争取现代农业、牛羊产业、 规模养殖小区等项目资金，重点向贫困村、贫困户倾斜， 助推项目产业发展。 (四)强化督查指导。将年度目标任务完成情况列入当 年村领导班子和村领导干部实绩考核责任体系，签订工作 责任书，制定考评办法，定期考核通报。乡纪委、扶贫站 采取实地督查、明察暗访等形式，加强督查，对工作突出 的表彰奖励，对工作落实不力的要严肃问责。对工作落实 中虚报浮夸、弄虚作假，造成项目和资金浪费的，要依法 依纪严肃处理。 镇精准扶贫实施方案 为认真贯彻落实中共大姚县委大姚县人民政府关于 举全县之力坚决打好扶贫开发攻坚战的实施意见(大发 XX9 号)和中共大姚县委大姚县人民政府关于举印发 大姚县精准扶贫实施方案的通知(大办发XX38 号)文 件精神，实现贫困地区精准扶贫，贫困对象精准脱贫，制 定如下实施方案。 一、总体要求 坚持以党的十八大和习近平总书记扶贫开发重要战略 思想为指导，认真贯彻落实省州县扶贫开发会议精神，按 照扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措 施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准“六个精准”要求， 聚焦贫困对象精准发力，分解落实责任主体，落实好“五 个一批”措施、 “十二个到村到户”民生工程和“七大攻坚 行动” ，扶真贫、真扶贫，让贫困群众真正得到实惠，实现 攻坚行动计划目标，同步推进扶贫开发与全面小康社会建 设进程。 二、工作目标 从 XX 年起到 2020 年，按照前三年集中攻坚、后三年 巩固提高的阶段安排，通过精准扶贫，实现脱贫、摘帽、 增收 3 个主要目标。其中，到 XX 年实现摘除贫困村委会帽 子的目标,实现基本脱贫;到 2020 年贫困地区农民全面脱贫， 人均可支配收入达到 10000 元以上，与全国全省全州全县 同步建成小康社会。 (一)XX 年 XX 年(三年脱贫攻坚目标)。减少贫困人口 2601 人，2 个贫困行政村“脱贫摘帽” ，41 个贫困村民组出 列。 年目标。全镇减少贫困人口 1614 人。 年目标。减少贫困人口 987 人;碧么、大古衙“脱贫 摘帽”;碧么行政村 12 个贫困村民组出列;大古衙行政村 8 个贫困村民组出列;大古衙、碧么、小古衙、团山、新街 5 个行政村基本消除贫困人口，农村居民人均可支配收入达 到 7800 元以上。 年目标。贫困地区生产生活条件进一步改善，农村居 民人均可支配收入达到 8500 元以上，稳定实现“两不愁、 三保障” ，基本消除绝对贫困，基本完成农村小康主要监测 指标。 (二)2018 年 2020 年(三年巩固提升目标)。在巩固提 高阶段，为防止脱贫贫困人口反弹和返贫，用 3 年的时间， 继续全面巩固提升，对无业可扶、无力脱贫的农村“两无” 贫困人口，按照农村低保和社会救助实行政策性保障兜底， 农民人均可支配收入达到 10000 元以上。 三、明确脱贫措施，解决突出问题 从贫困群众最期盼、获得感最强、通过努力可以解决 的问题入手，落实“五个一批”措施、 “十二个到村到户” 惠民工程、 “七项攻坚行动” ，明确进度，倒排工期，精确 指导，做到有的放矢，精准“滴灌” 。 (一)落实“五个一批”措施 围绕贫困人口，通过落实“五个一批”措施，实现贫 困对象如期脱贫。即：落实产业发展项目，增强造血功能， 在 XX 年减少 587 人的基础上，解决 1027 贫困人口如期脱 贫(合计 1614 人);落实插花异地搬迁安置项目，改善持续 发展条件，解决 100 贫困人口如期脱贫;落实培训转移项目， 增加就业渠道，解决 400 贫困人口如期脱贫;落实低保政策 兜底措施，强化社会保障能力，解决 410 贫困人口如期脱 贫;落实医疗救助措施，减轻群众负担，解决 87 人如期脱 贫。 (二)“十二个到村到户”工程 坚持以贫困村为主战场，以 2601 名贫困人口为精准 扶贫对象，以整乡推进、整村推进为平台，围绕“五个一 批”举措，努力推进落实“十二个到村到户”民生工程， 切实提升贫困乡村和贫困农户的发展基础。 1.乡村道路建设到村到户。全面提升贫困乡村道路基 础发展的支撑力，确保 2 个贫困行政村、41 个贫困村民组 公路路面硬化全覆盖，20 户以上贫困自然村通公路，村庄 内路面硬化率达 85%以上，达到镇有客运站、村有招呼站的 农村客运目标。完善农村公路安全生命防护工程，建立通 村道路维修养护机制。 2.水利基础设施到村到户。突出解决贫困行政村水利 基础设施瓶颈，实现 2 个贫困村委会、41 个贫困村民组有 效灌溉面积占总耕地面积的 70%以上，贫困群众人均至少有 1 亩旱涝保收农田地，贫困群众都能喝上更加方便、稳定和 安全的饮用水，自来水入户率和安全饮水率达到 95%以上。 3.电力保障建设到村到户。加快贫困地区农网升级改 造，实现城乡用电“同网同价” 。着力改善贫困地区生产用 电基础设施，解决贫困村农业生产用电问题，实现全县贫 困自然村农业生产用电全覆盖。 4.信息宽带网络到村到户。加快农村信息化建设，实 现贫困村村村通电视、通电话、通宽带。 5.农村危房改造到村到户。XX 年 2019 年，平均每年 实施农村(D 级)危房改造 380 户以上，达到 1893 户。针对 建档立卡贫困户，平均每年解决 40 户危房户，确保完成农 村 200 户建档立卡贫困户危房改造任务，解决 750 贫困人 口如期脱贫。逐步消除贫困村无房户、危房户。五保户实 现集中安置、集中供养，无建房自筹能力的特困户住房问 题分批得到解决。 6.产业扶持发展到村到户。深入推进脱贫增收工程， 培育贫困群众增收的支撑点。发展 4 万头生猪、1 万只黑山 羊、 万头大牲畜养殖，种植核桃 10 万亩、花椒 5 万亩、 蚕桑 1 万亩、魔芋 XX 亩、中药材 2500 亩，加快实施“一 村一品、一户一业”产业培育，落实帮助贫困户多栽一亩 果、多养一头牛、多种一棚菜、多输转一名劳务人员、多 办一件实事、多掌握一门技术“六个一”措施。制定和完 善发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户 等新型经营主体扶持政策，对吸纳贫困户参股、带动增收 效果好的产加销企业和农民专业合作组织给予信贷资金支 持，通过产业项目支撑，帮助解决 1027 贫困人口如期脱贫。 7.培训转移就业到村到户。重视发展劳务经济，鼓励 能人带动务工，实现贫困户输出转移劳动力达每户 1 人， 解决 400 贫困人口如期脱贫。大力实施农民教育素质培训 计划，每年培训贫困人口 150 人次，确保每个贫困家庭至 少有 1 人取得职业资格证书或掌握 1 门致富技能，实现技 能提升培训全覆盖。 8.教育扶贫工程到村到户。大力发展贫困乡村学前教 育，实现有办园需求的贫困村幼儿园全覆盖，适龄儿童学 前三年入园率达到 76%以上。改善贫困乡村义务教育薄弱学 校基本办学条件，实现 6-15 岁九年义务教育入学率达 90% 以上。对贫困家庭学生本科、高职(专科)阶段给予信用助 学贷款等支持。 9.卫生扶贫工程到村到户。加强贫困村卫生室建设， 加大配套投入力度，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。 加强贫困村医生队伍建设，实现贫困村 100%有合格村医。 全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、 失独计生家庭补助等计划生育优惠政策。提高贫困人口新 农合住院报销比例，对农村五保和农村低保一、二类对象 参加新农合的个人缴费部分给予补贴，提高贫困村新农合 参合率达 95%以上。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对 象范围。通过实施医疗救助措施，群众负担极大减轻，间 接解决 87 人如期脱贫。 10.生态环境改善到村到户。认真落实天然林保护、 退耕还林、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。 支持发展特色优势林果产业和林下种植、养殖、林产品加 工、森林旅游产业。开展小流域综合治理，有效防止水土 流失，确保到 2020 年水土流失在 XX 年基础上减半。加强 地质灾害隐患治理工程建设，实现 80%以上的地质灾害隐患 完成治理或搬迁避让。推进村容村貌整治，开展以脏乱差 治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境 突出问题整治，创建干净整洁的农村人居环境。到 2020 年， 实现 40%以上的贫困村达到“新农村”建设标准。 11.科技扶贫工程到村到户。整合科技力量，加强农 业技术推广，促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩，每 个贫困村至少有 1 名科技员，每个贫困村每年培育 10 个以 上农业科技示范户，镇建成 1 个以上农业科技示范基地。 鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式 领办创办专业合作社和农业企业。 12.低保政策兜底到村到户。推行农村低保与扶贫开 发有效衔接，对符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活 保障范围。加快镇敬老院建设，提高农村五保对象供养水 平和集中供养率。实现五保对象集中供养率达 90%，社会保 障能力进一步强化，间接解决 410 贫困人口如期脱贫。 (三)七项攻坚行动 以碧么村委会、大古衙村委会为重点，主要实施基础 设施、产业培育、民生改善、社会事业、培训就业、生态 保障 7 项攻坚行动，落实 20 项攻坚任务。 1.以碧么村委会、大古衙村委会为扶贫攻坚的主战场、 主攻区，做好片区综合扶贫攻坚规划，明确目标任务攻坚 突破。实行州县镇级领导挂钩联系负责制，积极参与所联 系村组扶贫攻坚工作。 2.基础设施会战行动 (1)道路畅通建设。加快贫困地区农村公路建设，力 争到 2020 年镇有等级以上公路，行政村通硬化路，20 户以 上贫困自然村全部通公路，村庄内道路硬化率达到 90%以上。 (2)水利建设及饮水安全。加强贫困地区水利工程建 设，实施饮水安全工程。到 2020 年，贫困地区实现人均有 1 亩高产稳产农田地和人人喝上清洁安全卫生自来水的目标。 (3)电力保障。全面完成贫困村、贫困户电网改造升 级，实现同网同价。 (4)通讯工程。加快农村信息化建设，实现贫困村村 村通电视、通电话、通宽带。 3.产业提质增收行动 (5)特色产业发展。因地制宜加快特色产业扶持发展， 实现“镇有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的 产业发展格局。坚持产业扶持到村到户，每个贫困村有 12 个产业发展项目，有条件的贫困户有 1 个增收项目，推进 “一村一品、多村一品”发展和农业产业化经营，建立贫 困农户与龙头企业利益联结机制，确保贫困农户在特色产 业发展中增收致富。 (6)旅游业发展。依托永丰湖、龙山农村特色优势旅 游资源，大力发展乡村旅游业与休闲农业。加大特色景观 旅游、传统村落及民居保护，建设一批历史文化村、民族 文化村、绿色生态村、特色美食村等特色旅游村寨。到 2020 年，重点扶持 5 个特色旅游村寨，开展乡村旅游，带 动农村劳动力就业，促进贫困农户增收。 (7)科技推广应用。利用高校技术、人才优势，加强 农业、生物产业和新兴产业项目科技研发，加强技术创新， 提高科技含量，增加产值，促进产业发展。切实抓好农民 群众先进技术的引进、试验、示范和培训，加强科技扶贫 示范村和示范户建设。建立科技扶贫网络，建设“农业科 技网络书屋”和农技推广“云平台” ，加强三农服务热线建 设，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。 鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式 领办创办专业合作社和农业企业。 4.民生工程改善行动 (8)农村危房改造。实施农村危房改造计划，整合各 部门资金，全力实施危房改造任务，到 2019 年，完成 1893 户 D 级危房改造任务。实现五保户集中安置、集中供养， 无建房自筹能力的特困户住房问题分批分类得到解决。到 2020 年，消除农村危房，全面解决贫困农户住房安全问题。 (9)易地扶贫搬迁。坚持自愿原则和“移民下山、移 民就路、移民就市、移民就业、移民就学、移民就医”的 工作思路，对丧失生存条件的贫困农户开展扶贫移民搬迁。 (10)实施整乡整村推进。加大贫困村整村推进力度。 对全镇 2 个贫困行政村、29 个贫困村民组和 41 个贫困自然 村全面实施整乡整村推进，确保实现行政村、自然村脱贫 出列。 5.社会事业推进行动 (11)加强教育事业。抓好基础教育，普及学前教育， 科学布局贫困地区校点、改善办学条件、保障师资力量， 贫困村幼儿入园率大幅提升，适龄儿童都有学上。不让一 个贫困孩子失学，不让孩子输在起跑线上，不让贫困隔代 传递。 (12)卫生与计生事业。健全贫困地区村医疗卫生服务 网络，镇有达标卫生院、每个行政村有卫生室。提高计划 生育优生优育水平。医疗救助水平进一步提高，贫困地区 基本医疗保险参保率均达到 98%以上。确保贫困地区群众获 得的公共卫生和基本医疗服务更加均等。 (13)文化事业。加强公共文化服务体系建设，提高服 务效能，推进公共数字文化建设。实现镇有文化站、行政 村有文化室(篮球场或文化活动场所)、自然村有农家书屋， 群众性文体活动能够正常开展。 (14)社会保障事业。完善农村最低生活保障、医疗救 助、五保供养、残疾人供养和临时救助等制度，实现城乡 居民养老保险全覆盖。对无业可扶、无力脱贫的农村“两 无”贫困人口，全面实现低保兜底。对因病返贫的实行医 疗救助。实现农村社会保障和服务水平基本保障。 6.培训就业促进行动 (15)创新培训模式。 “雨露计划”深入实施，对贫困 村初中、高中毕业后未能升学，有培训和就业愿望的贫困 家庭学生实行 100%的职业技能培训，确保贫困户户均有 1 人接受职业教育或技能培训。农村科技培训和新型农民培 养到村入户，确保有条件的贫困户掌握 12 项实用技术。 (16)狠抓转移就业。依托县职教中心和社会培训机构， 创新推进“职业培训+充分就业” ，确保贫困户户均有 1 人 接受培训，实现转移就业。依托中智公司开展高端培训， 开发高端就业岗位每年不少于 50 人。在镇设立就业服务中