在全县信访工作会议上的典型发言

在全县信访工作会议上的典型发言 中共丰港乡党委书记 沈文明 尊敬的各位领导、同志们： 非常荣幸能有这样的机会，让我在这里汇报我们丰港乡 抓信访工作的一些情况，讲得不对的地方，敬请批评指正。 我们丰港乡地处临淮地区中心地带，是由原丰港、桥沟 两乡于 2006 年合并的乡镇，全乡共有 23 个村（街），6.5 万人 口。由于地处豫皖交界，临淮地区中心，辖区面积较大，基础 条件差，加之是合并乡镇，信访工作形势复杂任务繁重，容 易引发矛盾和不稳定的因素较多。全乡信访形势一度呈现民 间社会矛盾多、历史遗留问题多、上访告状多的“三多” 局面。 近年来，在县委、县政府的正确领导及市、县信访部门的精 心指导下，我乡自加压力，找准症结，突出重点，创新思路， 狠抓信访问题的解决，信访工作取得了明显成效。 一、强化基层基础，层层落实责任 我们始终把“发展是第一要 务、稳定是第一责任” 作为工 作的出发点和落脚点，在实际操作中正确处理改革、发展、 稳定的关系，层层落实信访工作责任。一是签订责任书。信 访工作关键在于源头管理，为此，我们明确了村（街）信访分 管领导和重点工程信访工作负责人，层层签订信访工作目标 管理责任书，把信访工作列为对村街工作目标责任制考核的 主要内容。二是定期召开信访联席会议。坚持每月一次汇总 - 2 - 排摸情况，对排查、筛选出的重点信访苗头隐患，进行分析 预测，及时制定防范措施，做到超前防范。三是建立重大问 题的信息预警制度。重点工程施工前的信访工作评估，重大 信访事项采取领导包案调处制度，重点时段信访工作信息报 告制度和重大信访事件跟踪制度，使党政主要领导能在第一 时间掌握情况，按照“谁主管，谁负责”的原则抓好落实。四是 严格领导干部信访接待日制度。坚持做到每个工作日有一名 科级领导负责信访接待，能立即解决的当场解决，对于无法 解决的信访问题，告知解决时限，无法解决的做好解释工作。 二、创新工作方法，主动化解矛盾纠纷 当前正是市场经济的转型期，各类社会矛盾不断增加。 加之我乡是合并乡镇，社会遗留问题、矛盾更加突出，我们 创新矛盾纠纷主动排查、限期调处办结、动态跟踪和严肃责 任追究回访机制等“ 四大机制” 。一是主 动排查矛盾纠纷。我 们转变工作方式，明确要求乡党政班子成员、驻村乡干部每 周应不少于一次主动下村街、部门了解、排查矛盾纠纷，坚 持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与 重点排查相结合，各村街、部门每月进行定期自查，对可能 引发大规模群体性事件或在敏感时期引发的矛盾纠纷，做到 早预防、早防范，把矛盾在初期化解于基层。二是限期调处 办结案件。对一般性矛盾纠纷，责任单位在 10 日内处结；对 - 3 - 重大、疑难矛盾纠纷或跨区域的矛盾纠纷，在 30 日内处结； 特殊情况确需延长调处时间的，在 60 日内处结。责任单位对 矛盾纠纷按时调处，并及时向群众工作中心汇报调处情况。 三是动态掌握调处结果。通过结果反馈和调查等方式，随时 掌握矛盾纠纷调处工作进度，了解调处结果。每月召开一次 乡、村（街）矛盾纠纷排查调处工作协调会议，通报分析形势， 加强信息交流，促进各部门、各村（街）之间工作协作，有效 化解矛盾纠纷。四是严肃责任查究制度。对因排查调处不力， 致使矛盾纠纷激化，发生群体性越级上访等案件，严重影响 社会稳定的，要严肃追究相关单位和人员的责任。 三、做好信访接待工作，确保信息渠道畅通 在全力抓好经济发展的同时，有效遏制上访较多的局面， 我们乡一是以积极预防、妥善处理群体性事件为工作重点， 加强信访接待和信访案件受理等方面工作，进一步规范信访 工作人员的行为，强化责任，确保信访渠道畅通。二是加大 宣传力度，通过广播、张帖标语、发放宣传材料等形式，引导 群众以合法、理性的方式反映自己的意见和要求，自觉依法、 有序信访，维护正常的信访秩序和社会稳定。三是建立信访 信息员制度。各村街聘请村内有责任心、事业心，在群众中 威性较高的同志，担任信访工作信息传递员，加强信访情报 信息的搜集、汇总和分析研判工作，出现紧急情况能做到早 发现、早报告、早控制、早解决，发现隐患，立即入户做工作， - 4 - 并及时上报乡群众工作中心。四是完善乡信访值班制度，遇 有紧急重要事件，保证做到在最短的时间内开展案件的调处 工作，并及时上报县委、县政府两办和县信访局，不瞒报、漏 报，确保信访案件能及时得到控制和解决。 四、坚持科学执政，推进信访措施落实 我们将发展与稳定有机结合起来，解决好促进社会和谐 的根本性、基础性问题。坚持站在群众立场，切实解决信访 群众的实际困难和问题。一是坚持领导包案，全力化解信访 积案。对欠拖未决的信访积案和群众反映突出的问题，一律 实行党政班子包案，切实做到“五个一 ”，即“一个问题，一名 领导，一套班子 ，一个方案，一包到底” 。二是严格责任，加 大督查问责力度。进一步强化 “一岗双责”责任意识，对重点 矛盾、疑难纠纷实行领导包案，形成领导牵头部门承办、专 项督查和责任追究的有机整体。去年全乡共排查化解各类信 访案件 10 余件，未出现一例越级访。 我们清楚地认