国内外成功工业园区发展经验专题研究

国内外成功工业园区发展经验专题研究 经连管理咨询有限公司（）为来自美国的商业机构提供中国投资环境的 精准信息，为进入中国的商业决策提供快准确的数据支持。经连也致力于为中国各地政府、开发区 服务，以专业的商业视角提供国际商务考察、商务流程标准化、开发区形象包装等全套解决方案。 经连拥有准确的投资者信息、广泛的外国政府关系、丰富的招商引资经验、完善的服务体系，以及 专业化的运作团队，并已帮助开发区成功引进多个外资项目。公司总部位于美国亚利桑那州梅萨市， 在上海、夏威夷设有分公司。 【信息来源：价值中国】 一、国内外工业园典型案例 1、硅谷科技园 硅谷是美国加利福利亚州面临太平洋的条状平坦谷地，面积约 1500 平方公里。20 世纪 50 年代，在斯坦福工业园创立高技术产业基础；60 年代，微电子公司成长起来；70 年代， 他有了自己的社会网络、产业基础、金融服务等创新环境；80 年代，计算机工业占支配地 位，产业结构走向国际化；90 年代，成为世界信息技术和高新技术产业的中心；直到今天， 他仍是全世界高科技的象征。硅谷具有雄厚的人才资源、技术资源和科研力量，是世界上 最先进人才和最尖端技术的聚集地，而斯坦福、加大伯克利等世界一流大学是这些资源的 宝库、人才培养的基地和科技产业的孵化器。 硅谷科技园的成功归功于创业者与从业者之间非正式的社会关系网，既合作又竞争的企业 关系，独特的硅谷文化以及科研机构与企业的密切合作。他的成功对后来各类科技园、工 业园区的建设产生着巨大的影响。 2、台湾新竹科学工业园区 新竹科学工业园区是我国第一个高新技术产业区，成立于 1980 年 12 月。他从硅谷的成功 中汲取经验，经过 20 多年的努力，他已跻身于世界著名高新科技园区行列，是仅次于美 国和日本的第三大电脑硬件产地。 新竹科学工业园区的成功，归功于他恰当的选址、科学的规划、有序的管理、优惠的政策、 良好的投资环境以及人才的大力引进等。首先在选址上，选择了自然环境优美、交通便利、 高校和科研机构集中、原先工业基础、基础设施较好的地区；其次，工业园建区之初就确 定了科学化、学院化、国际化的建区方针，为园区选择了电子计算机及外围设备、精密仪 器机械、生物工程、集成电路、通信光电等具有十分广阔前景的六大高科技领域；再次， 在 20 年的园区运作中，不断完善政策，明确了投资商的权利义务，并采取一系列的优惠 政策，创造良好的投资环境吸引企业入园，同时充分利用人缘优势，吸引各类人才，满足 企业对人才的需求。 3、苏州工业园区 苏州工业园区位于苏州城东，于 1994 年 5 月成立，规划面积 70 平方公里，人口 62 万， 计划 15 年建成。园区以高新技术为导向，外向型经济为主体，基础设施先行，工业带头， 兴旺的第三产业相配套，环境优美，交通发达，生活便利，社会文明，借鉴新加坡裕廊模 式，建成一流水准的国际化工业园区。园区在开发建设中，不仅引进资金和设备，同时还 引进新加坡在经济和社会成长中形成的城市规划、建设管理等方面的成功经验，并结合我 国国情创造出新的模式。 建区 12 年，苏州工业园区已累计批准外资项目 2408 个，实现合同外资 250.4 亿美元，注 册外资 180.6 亿美元，实际利用外资 105.5 亿美元；园区人口增加到了近 50 万。目前，苏 州工业园已经成为目前中国合作方式独特、成片开发规模最大的项目之一。发展高科技产 业，是园区开发的初衷定位，因此在园区成立 12 年，并取得了很大成就的时刻，苏州工 业园区不满足现状，搭建新平台，吸引创新型企业集聚园区，力求使园区从制造高地转向 创新高地。 4、武汉吴家山台商投资区 武汉吴家山台商投资区是经湖北省人民政府批准的以吸引台资和其它国家及地区客商投资 的对外经济开发区，创建于 1992 年，首期开发面积 40 平方公里。2000 年 1 月，经国务 院台湾事务办公室和国家科技部批准为武汉吴家山国家级海峡两岸科技产业开发园，作为 高科技产业开发的国家级园区。 园区的产业导向包括计算机软件开发、微电子技术、生物工程技术、信息通讯技术等高新 技术项目，现代食品饮料工业项目，高新技术农业及农业综合开发项目，市场建设开发项 目，国内外贸易、商业、仓储、运输、金融、房地产、文化体育设施、娱乐、休闲、旅游 度假设施、经济、科技信息咨询业等第三产业。 5、南京浦口经济开发区 南京浦口经济开发区是江苏省人民政府批准成立的省级开发区。规划面积 16 平方公里， 目前建成区面积近 5 平方公里，已有 400 家企业，包括一部分世界著名的跨国公司和企业 集团，初步形成了生物医药、高新纺织、电子机械三大产业特色。 园区产业规划以提高园区土地利用效率为先导，依托原有产业基础，走新型工业化道路， 构筑以生物医药、高新纺织和电子信息为重点的产业体系、打造以高新技术为主体的生态 园林式特色化园区。在发展中，坚持树特色品牌，突出特色园区建设：一是在生物医药园 建设上，积极放大“国家火炬计划南京浦口生物医药产业基地”的品牌效应，力争把浦口 开发区打造成为江苏省一流的“医药硅谷”。二是以“三乐科技园”为主导，大力引进和 培育一批高科技电子信息企业，形成高科技特色电子信息产业集群。 6、浙江台州经济开发区 浙江台州经济开发区创立于 1997 年 1 月，位于中国浙江黄金海岸中段，集省级经济开发 区、省级台商投资区、省级高新技术产业园区于一体，是新台州对外开放的窗口。开发区 规划总面积 30 平方公里，分东西两区，东区约 16 平方公里为工业科技园区，以技术密集 型、出口导向型为主，兴办各类符合环保要求的现代制造业、加工业，内设高新技术产业 园区、台州经济开发区创业中心、台商投资园区、机电工业园区、留学生创业园区等特色 园区；西区包括 3 平方公里的中心城市核心区及周边的住宅区、教育区，其中城市核心区 由行政文化中心、金融商贸中心、体育中心和辅助景观轴线组成，是新台州人流、技术流、 信息流、资金流最密集的核心区块。 迄今已有美、德、奥、港、台等 10 多个国家和地区的外商在区内投资，形成了反光膜、 节日灯、汽车配件、橡胶制品、工业缝纫机为主的产业群，企业机制灵活，产品外向度高， 呈现迅猛发展的良好态势。 7、深圳西部工业组团 深圳市西部工业组团位于珠江口东岸，深圳市西北部，包括松岗、沙井和福永街道北部。 组团原有经济总量大部分来自“三来一补”为主的加工工业，第三产业发展相对滞后。组 团在经历了建设规模不断扩展后，土地集约利用程度不高。有限的剩余可建设用地成为制 约组团发展的首要因素。 规划以整合组团土地利用，优化组团空间格局为先导，将组团功能定位为深圳市先进制造 业基地，使未来组团内集聚更具规模的先进的现代制造业，房地产、外贸、金融、文化产 业等也将会有长足进展，区域内的基础设施和生产服务功能将日益完善和强大。 8、深圳平湖物流基地 龙岗平湖物流基地于 1998 年挂牌成立，是深圳市经济特区 6 大物流园区之一，是唯一的 综合性物流园区，他的性质定位为深圳未来发展的支柱产业，与高新技术、金融、文化行 业并驾齐驱。园区规划建设面积 16 平方公里，首期开发面积 4.4 平方公里，目前已经吸 引了多家大型物流企业入驻。 平湖物流基地拥有独特的区位，京九线、广九线穿基地而过，平盐铁路与平南铁路在基地 与京九、京广接轨直通盐田国际中转港和蛇口集装箱港；多条高速在基地周围形成纵横交 错、四通八达的公路网络，机荷高速把基地与宝安国际机场紧密联系在一起。独特的区位 和综合交通优势，使该基地具有成为珠江三角洲乃至华南地区货物集运的中转站，中国南 部大通道的出海口的潜力。 在平湖物流园区的建设与发展过程中，有一系列的经验值得借鉴，即整备土地是园区上规 模的基础，整体规划是园区上档次的保证，选好项目是实现园区多元发展的有力保障，保 税物流是产业升华的长远目标。 9、浏阳生物医药园 与宁乡相邻的浏阳县浏阳生物医药园规划面积 28 平方公里，已建成 8 平方公里。园区总 体规划充分考虑浏阳长沙的区位关系，挖掘、创立、坚持自己的产业特色，讲求经济效 益、确保长久持续发展，考虑与周围环境的融合、共生，提高规划的弹性，合理有效利用 国土资源，建设“生态型、环保型”园区。 经过几年的发展，已经启动和即将启动的签约企业已达 150 余家，规划区内已形成以医药 产业为核心的专业化园区；园区内的基础设施已基本完善，办公、生活系统也基本建成完 善，园区正向做大做强的方向发展。未来，园区仍将充分利用其优越的区位优势，继续向 南、向西、向东扩展，与现代制造产业园连接成浏阳的工业新城。打造中南地区规模最大、 专业化最强的工业新城。 二、案例借鉴 以上案例涵盖了不同国家（美国与中国）、不同地区（沿海发达地区、中西部地区）、不 同等级（国家级、省级）、不同产业导向（信息技术和高新技术、服装与轻工纺织、生物 医药、食品饮料、机械制造等）工业园区的发展。这些成功的工业园区，在园区的建设过 程中，既能坚持现代化的高标准，向国际一流水平看齐，又能做到不浪费土地、闲置土地， 决不引进污染环境的项目，而且通过科学规划、布局、重视绿化，创造了和谐的城市生态 环境，这些案例带给我们很多思考，有许多值得借鉴之处。针对宁乡县具体情况，概括总 结如下几点，可为宁乡县金洲新区发展提供借鉴。 （1）产业集群的形成。成功的工业园区离不开园区内产业集群的形成。产业集群内非正 式的社会关系网、既合作又竞争的企业关系、独特的园区文化，不仅使企业自身素质提升， 也增强了整个园区的竞争力。 （2）恰当的选址。这些工业园区的选址充分考虑到了企业或产业的需求、独特的地缘、 人缘优势。首先是自然环境优美，其次是交通便利，再次是智力资源丰富。此外，这些园 区均具有的较好的产业基础、完善的基础设施等。 （3）科学的规划。园区要发展，规划必须先行。这些园区规划强调以人为本，合理布局 工业、交通、商贸和人口，对城市的美化绿化，各种基础设施和公益设施都做了较高水平 的规划设计。尤其，新竹科学园区建区之初，就确定了科学化、学院化、国际化的建区方 针，整个科学园区的完成大体分为三期：第一期，以引进发展技术密集型工业所需的整套 技术、科技人员及管理经验为主；第二期，以扩展在国际市场的竞争力为目标，使科学工 业园区本身具有设计、制造自动机具的能力，补充基础材料和零部件的供应，引导有关高 校及科研单位对高技术产业发展需要的项目进行重点突破，加速科技成果的产业化；第三 期，以带动、促进企业家踊跃投资高新技术产业为目标。 （4）有序的管理。科学有序的管理是这些园区良好发展的保障。它们都制定了一系列的 规章制度，政策的不断完善，使这些园区的管理很快走向科学化、规范化的轨道。 （5）优惠的政策。这些园区都有一系列鼓励和刺激投资的法规和制度，其中包括税收优 惠、资金扶持、土地厂房的便宜等。 （6）良好的投资环境。这些园区管理部门都非常重视为园区营造良好的支撑服务环境， 在行政管理、基础设施、服务保障方面都不遗余力。 （7）借鉴国外先进经验并结合自身优势，科学定位。例如，苏州新加坡工业园区的规划 融合了新加坡与国际先进的城市规划经验，突出了科技发展，注重生活和环境质量，目标 是建设一个