国外循环经济发展模式研究与启示

国外循环经济发展模式研究与启示 【摘 要】通过介绍国外循环经济发展的几种典型模式，进一 步进行分析研究，最后得到促进我国循环经济发展的启示。 【关键词】循环经济；发展模式；研究；启示 一、国外循环经济发展模式研究 （一）美国模式 美国的循环经济得到政府的提倡和推动，1970 年美国制定资 源再生法 ，1976 年制定固体废弃物处置法 ，1990 年美国加州 通过了综合废弃物管理法令 。正是由于法律上明确了企业在维 持循环经济发展中的责任，使得美国企业把循环经济理念作为自 身发展不可分割的一部分。美国设立的“总统绿色化学挑战奖” ， 支持化工界研发降低资源消耗、防治污染的有实用价值的新工艺 和新方法。税收优惠 政策主要针对使用再生资源利用处理类设 备的企业制定。 循环经济也得到了企业的积极响应和努力实践。美国杜邦化学 公司经过多年探索，形成了循环经济运行模式之一杜邦模式。其 意义在于组织企业内部各工艺路线之间的物料循环利用。杜邦公 司的研究人员把循环经济三原则（即 3r 原则）创造性地发展成为 与企业实际相结合的“3r 制造法” ，以达到少排放甚至零排放的环 境保护目标。同时，通过企业内各工艺之间的物料循环，从废塑 料中回收化学物质，开发新产品。杜邦理念的核心价值是为股东 和社会创造价值的同时，减少对环境的影响，这一观念比传统工 业界所理解的减少废物排放问题更为广阔。 （二）德国模式 双轨制回收系统是德国的特色和创新。德国成立双重系统股份 公司，作为面向家庭和小型团体用户进行销售商品包装回收的非 盈利性组织，与现存的国家公共废弃物回收系统平行运作。双重 系统股份公司简称 dsd（dual system deutschland） ，也称为绿点 公司，是专门从事废弃物回收的公司。dsd 的回收范围限于销售包 装废弃物，其它包装由另外一些回收组织回收。dsd 由上百家企业 共同出资建立，该公司与各地废弃物处置机构合并，建成了一个 全面的包装废弃物收集系统。具体运作方式是：（1）加入 dsd 系 统的生产商根据其产生量、销售量和包装材料处置难易程度交纳 包装垃圾委托回收费。 （2）根据合同，生产商可以打上 dsd 系统 的绿点标志。 （3）dsd 系统接受这些企业的委托，组织收运者对这 些废弃物进行回收，先进行分类，然后送至相应的资源再利用厂 家实现循环利用，而能直接回收利用的包装废弃物则直接退还给 生产商。dsd 有力推动了德国循环经济的发展。 （三）日本模式 建立“循环型社会”是日本的循环经济发展模式。日本政府于 1991 年修订固体废弃物管理和公共清洁法 、 促进资源有效利 用法等 2 部综合性法律，1995 年颁布针对各种产品性质制定的 促进容器与包装分类回收法 、 家用电器回收法 、 建筑及材 料回收法 、 食品回收法及绿色采购法等 5 部具体法律法 规，2000 年公布促进建立循环型社会基本法 ，从而形成比较完 整的法律体系。其中，基本法从法律上提出了建立循环型社会的 根本原则，标志着日本产业升级和经济发展迈入了一个崭新的阶 段。 20 世纪末，日本建立循环经济技术系统，具体包括生命周期评 价技术、废弃物减量化技术、资源循环利用技术、废弃物资源化 的产业链技术和废弃物回收、运输、交易系统等五个方面。该系 统要求企业在开发高新技术，设计产品时就考虑到资源再利用问 题。日本政府对采取环保措施的企业实施产业倾斜政策并制定出 财政预算，增加了企业发展循环经济的积极性。此外，政府还要 求国民从根本上改变观念。除要求国民对垃圾进行分类外，尽量 购买绿色产品。消费者购买绿色产品是推动循环经济发展的根本 动力。 二、国外循环经济发展模式对我国的启示 1.建立循环经济发展法律体系 我国已经制定了 4 部环境法规、8 部资源环境法规、20 多项环 境资源管理行政法规和 260 多项环境标准，初步形成了环境资源 保护的法律框架体系。这些法律法规使我国总体生态环境恶化的 局面有所缓解，但仅靠传统的环保法规所提供的手段与方法显然 不能满足现实和可持续发展的需要。循环经济作为一种经济模式， 具有强烈贴近市场经济的需求以及接受市场经济规律支配的内在 驱动力，而其经济活动的主要内容与环境保护和资源利用息息相 关。因此，制定循环经济法有利于充分发挥循环经济的特点，进 一步实现当前环保机制对市场化改革的要求。 2.建立政策激励机制 国家应逐步提高各项排污费用，使排污单位达到盈利水平，从 而吸引全社会加快实行清洁生产，提高社会产品的循环率。对采 用清洁生产工艺和资源循环利用的企业给予税收减免、财政补贴 等优惠政策，保证产品竞争力，为社会树立模范企业。对新兴工 业园的建设在征地、审批和投资环境方面予以倾斜，设置专门部 门指导和协调全国范围的循环经济建设和实行。 3.加强技术开发创新 循环经济中的许多环节是以相应的技术为基础的，无论是资源 综合利用还是再生资源的利用，没有技术支撑难以实现资源节约 和循环综合利用。发展循环经济的技术主要包括三方面内容：一 是清洁生产技术，包括在生产过程中节能减排技术，以及产品在 进入消费过程中减少对环境的污染技术；二是污染治理技术，就 是对化工企业排放出来的有害物质如废气、废水、废渣等进行净 化处理技术；三是废物资源化技术，就是对化工企业的废弃物通 过回收、加工转换等方式将废弃物变为有用的资源进行再利用。 4.扩大宣传示范推广 国家应在重点行业、重点领域、工业园区积极开展循环经济试 点工作，注重发现和培养各种先进典型，大力进行宣传引导和示 范推广，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会 循环式消费，提高全社会对循环经济的认知度，树立绿色消费观 和节约资源、保护环境意识，逐步使节能、节水、节材等与循环 经济发展密切相关的活动变为全民的自觉行动，提高全社会对循 环经济发展的认识。 参考文献： 1付允,