四会市农业产业化浅析

四会市农业产业化浅析 罗建 文 ( 中共 四 会 市委 党 校， 广 东 四 会 5 262 00 ) 【 内 容 提 要 促进农业产业化，全面繁荣农村经济，是发展县域经济的重要任务。四会市政府按照 党的十六届四中全会提高发展能力的要求，从实际出发，积极发挥宏观调控的作用，加强对农业产业化经 营发展的引导、服务和调控，以柑桔、水产、畜牧业等为主导产业，加快了四会农业产业化的进程。 关 键 词 四会 ;农业基地 ;主导产业 ;农业产业化 中 图 分 类号 F303.3 文献标识码 A 文章编号 1000- 6249(2005)01- 0 041-0 2 党的 十 六 大指出:“积极推进农业产业化经营，提高农民进人市场的组 织化程度和农业综合效益” 。农业产业化是农业经营方式变革的方向，是实现传 统农业向现代农业转变，增长方式从粗放型增长向集约型增长转变，促进农村 经济发展、农民增收的有效途径。加快四会农业产业不 t 进程，对于促进四会 经济快速发展具有特别重要的作用。 一、 四 会 市农业产业化基本情况 四会 市 位 于广东省中部偏西，西、北、妥江三江下游，是珠江三角洲向 粤西北山区的过渡地带，总人口 39.7 万人，其中农业人口 27.3 万人。2003 年 农业总产值 27.4 亿元，目前，在农业生产经营中，呈现出较为明显的以市场为 导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础的，以柑桔、水产、畜牧业等为 支柱产业和主导产品，以龙头企业和区域性农业商品基地来带动、组织农户实 行专业化生产、社会化服务、企业化管理的产业化生产经营模式。具体体现在 以下几个方面: (一 ) 形成 柑桔产业的特色主导产业。 2003 年全市柑桔面积达 17.5 万亩，总 产量 6.4 万吨，产值 3.2 亿元，按农业人口计，人均 1200 元，成为四会农民增 收的主要渠道。 (二 ) 农业 结构不断优化，特色农业产业基本形成。全市粮食与经济作物的种 植面积比例由 199(年的 6040 调整到目前的 35:75。柑桔、水产、畜牧业已发 展成为四会的特色农业，初步形成基地化、规模化经营格局。全市水产养殖面 积 8 万亩，水产品产量近 6 万吨，渔业产值 5.3 亿元，牧业产值 8 亿元，渔业 和牧业的产值占农业总产值的 51%，并饲养了一批优质的鲜鱼和优质瘦肉型猪， 全市已建成鱿鱼加工企业和生猪屠宰场各二间。 (三 ) 发 展了一批农业基地和一定规模的龙头企业。近年来，以本地资源为依 托，体现特色、规模和高效，吸引外来客商投资兴办农业基地、农产品加工一 体化项目。2000 年到 2003 年，全市共创办较大规模的农业基地 140 多个。培 育发展了一批龙头企业，全市较大规模的农业龙头企业达 26 家，通过“公司+ 基地+农户”的模式，发挥龙头企业的辐射作用和农业基地的示范带动作用。其 中省级龙头企业华贡农科集团公司为四会的柑桔生产、销售提供了可行的服务， 2003 年，有 2000 户柑农与其签订合同，生产、经营柑桔面积 3 万亩，销售柑 桔 9000 多吨，主要销往珠三角、上海、兰州、港澳等地，带动了不少农户增收。 (四 ) 农业 布局趋向合理，市场导向明显。近年来，四会市场成为珠三角大市 场的一部分，成为珠三角、广佛经济圈的重要农产品供应基地。形成了以供应 城市消费为主的优质农产品商品基地，四会的农业布局也随着市场导向进行了 合理的优化。 1.农 业 生 产进一步专业化、加工化和商品化 :优质水果、蔬菜、花卉等经济 类作物种植面积继续扩大，如花卉面积达 6968 亩。 2. 优 化品 种结构，水稻品种以优质常规稻和二系杂交稻为主，水产品在抓好 四大家鱼养殖的基础上，加大了桂花鱼、妒鱼等优质鱼虾的养殖面积，畜牧业 方面以发展三元杂交等优质瘦肉型猪为主。 3. 优势 农 产品发展规模加快，特色农产品向区域化发展，布局渐趋合理，促 进主导产业做大做强，在黄田、石狗、威整、地豆、下茹等山区、丘陵乡镇以 发展优质柑桔为主导产业;城中、东城、贞山等城镇郊区以发展无公害蔬菜为主;大 沙、新江等地区以发展优质水产养殖为主，形成“一镇一品”的区域特色化农 业产业格局。 四会 市 农 业产业化目前存在的问题：一是农业产业化规模和产业化经营 不理想，社会化服务体系和科技信息体系还不够完善，未阳成较强的产、供、 销配套，生产与加工销售流通存在脱节状况。农业龙头企业规模不大，带动农 户能力不够强，具有较强带动能力和辐射能力的龙头企业较少，企业品牌不够 响。二是 农 业 投入不足，筹资渠道不畅。农村的基础设施建设，尤其是农田w 系统、农田防护林网等方面的建设还远远达不到现代化农业生产的要求，利习_: 费奇缺。三是 农 业 科技含量不高，科技进步对农业的贡献率偏低，农村整体 处于相对较低发展水平。四是 可 持 续发展意识 o-fx 需 加强，盲目开垦，造 成新 一轮水土流失。五是 农 产 品加工业处于初级阶段，进行深加工的企业缺少， 绝大多数农产品只能低价鲜卖。 二、 加 快 四会市农业产业化的发展思路 (一 ) 面 向市场需求，加大农业结构调整力度，壮大主导产业，提高农业整体 质量和效益。要按照“适应市场、各具特色、因地制宜、突出效益、发挥优势” 的原则，大力推进农业结构战略性调整。以优化和升级作为农业结构调整的战 略取向，大力发展优质高效的农业，壮大主导产业。中心区要利用接近城市和 平原水乡的优势，继续大力发展水产养殖、花卉、蔬菜种植和农产品深加工工 业，为城市提供优质农产品;山区、丘陵镇要利用山地气候、特色等优势，增加 柑桔种植面积，启动品牌化、标准化、规模化、市场化战略，采取各种有效措 施，形成专业化生产、规模化经营，力争全市柑桔产量 3 年内达到 10 万吨，全 市农民人均增收 200()元。 (二 )做 大 做强农业龙头企业，充分发挥其辐射作用和带动能力。一是加大扶 持力度。市农业部门要抓紧做好龙头企业调查摸底工作，对符合条件的企业， 要加大帮扶力度，培育发展成为省、市的农业龙头企业。强化龙头企业与农户 的利益联结机制，引导企业通过帮扶方式补贴农户，实现“双赢” 。二是提升龙 头企业规模和发展能力，做大、做强、做活龙头企业，按照“公司+基地+农户” 或“公司+农场+农工”的模式，打破区域界限，通过龙头企业联结千家万户进 行产业化经营，形成规模效益。三是完善内部利益机制。积极发展股份制和股 份合作制，变利益买断关系为入股分红关系，更加科学地规范产业化各方的责 权利关系，调动各方积极 J 性，推动产业化经营向纵深发展。 (三 ) 加大 招商引资力度，建设好农产品商品生产基地。市农业部门要结合四 会农业区域特点，瞄准广佛经济圈等城市对农产品的需求，做好水产区、畜牧 区、 柑桔种植区等规划建设工作，充分发挥区位地理、资源优势，合理布局，使农 业基地发挥最大效益。由于四会经济实力较薄弱，内源驱动不足，需要加大招 商引资力度，注人强大的外源驱动力，引导外地商家投资四会的农业，才有可 能加快四会农业产业化的发展。 (四 ) 加大 科技兴农力度，推进农业技术创新。一是要深化农业科技体制改革， 逐步建立“产学研”一体化的农科体制。二是大力推广先进适用的农科技术。 如 十月桔早结丰产技术;鱼禽畜一体化低耗高效生态养殖技术;引进推广应用农业 成套机械及配套设备，提高农业机械化的程度。三是要积极推进农产品贮藏、 保鲜、运输、加工、销售等环节的先进实用技术，以降低农产品的生产和流通 成本，增强农产品的竞争力。同时做好动植物防疫检疫工作。四是加强农业技 术培训。多形式、多渠道对农业科技推广人员和广大农民进行科技种养技术培 训，全面提高农民的种养水平和科技文化素质。 (五 ) 加强 和完善农产品市场体系建设，拓展市场流通渠道。一是培育和完善 农产品市场体系。各镇(街道)要紧密依托当地资源优势，在原产地或主销区、 集 散地，建设富有地方特色的农产品专业市场，方便农户直接进人市场，了解农 产品市场行情，促进农产品流通。要重点抓好柑桔批发市场、水产品批发市场、 木材批发市场和流通中心的建设与完善。二是加强流通队伍建设，扩大销售渠 道。进一步鼓励支持多种经济成分的流通企业、漏大户和中介公司参与四会农 产品的促销经营工作，积极解决农产品“卖难”问题。要加快培育农民自己的 流通组织，提高农民进人市场的组织化程度。要大力开拓外地市场、国际市场 和农村市场，在市场竞争中打响四会农产品的品牌，以柑桔为主力军，努力发 展农产品出口。要建立健全激励机制，对营销大户和促销大户进行表彰和重奖， 调动广大农民参与流通的积极性。三是整顿市场秩序。要加强市场监管，严厉 打击制假售假、偷税骗税、非法屠宰等违法活动，特别是要坚决规范全市柑桔 市场的经营，维护四会正宗沙糖桔的品牌。 (六)改 善 农业生产生态条件，实现可持续发展。主要是通过发展绿色桔柑主 导产业，形成柑桔走廊，借助四会的旅游景点，开发旅游农业、生态农业，打 造农 业新品牌、新形象，并以旅游催生大市场。当前要加快完善“桔之源”示范基 地建设，积极宣传，提高其知名度，并以此为龙头，带动全市建设一两个集生 产示范、科技推广、培训教育、观光旅游等功能为一体的农业现代示范园区。 (七 ) 加强 农业社会化服务体系建设，提高农业服务水平。一是建立健全农业 信息网络。建立政府农业信息网，加强四会农产品的宣传推介，开拓农产品网 上交易;建立健全全市、镇、村的农业综合信息网络，并将网络终端延伸到农户， 逐步形成连接市一一镇(