嘉峪关市委九届七次全委扩大会议工作报告

市委九届七次全委扩大会议工作报告 中共嘉峪关市委书记、市人大常委会主任 马光明 (2010 年 11 月 23 日) 同志们: 市委九届七次全委扩大会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七 届五中全会和省委十一届十次全委扩大会议精神，回顾和总结市委常委会“ 十一五”以来所做的 主要工作和经验，讨论和审议 市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议， 进一步动员全市各级党组织和广大党员干部统一思想、提高认识，加快推进全市经济社会实现 跨越式发展。下面，我代表市委常委会作工作报告，请市委委员、候补委员和与会的全体同志审 议。 一、“十一五”全市经济社会发展的主要成就和基本经验 “十一五”以来，市委常委会坚持以科学发展观为指导，按照省委“ 四抓三支撑”总体工作思 路和区域发展战略，紧紧抓住 发展第一要务， 团结带领 全市广大干部群众， 抢抓机遇，开拓进取， 扎实苦干，全市经济社会发 展取得了显著成就，呈 现出 经济较快增长、民生 显著改善、社会和谐 稳定的良好局面。预计“十一五”末，全市生产总值由 2005 年的 81.4 亿元增长到 180 亿元，年均 增长 17.2%;地区性财政收人由 15.4 亿元增长到 25.6 亿元，年均增长 10.7%;市级财政收人由 4.04 亿元增长到 8.5 亿元，年均增长 14.8%;城镇居民人均可支配收人由 10654 元增长到 16740 元，年均增长 9.4%;农民人均纯收人由 4750 元增长到 7860 元，年均增 长 10.6%，主要人均经济 指标位居全省前列。 (一)进一步解放思想，不断完善发展思路 五年来，常委会在审视市情、充分认识国内外发展环境的基础上，不断完善 发展思路，把握 发展大局，创新发展理念，破解发展难题。在全市开展了“ 继续解放思想、推动科学发展” 学习讨 论活动，进一步激发了广大干部群众干事创业的积极性，增强了领导干部加快发展的紧迫感和 责任感。多次组织领导干部赴 发达地区学习取经， 对照先 进找差距，开拓思路 谋发展。组织领导 干部在上海浦东干部学院进行了培训，进一步开阔了视野，增强了推动科学发展的能力。在深人 调研的基础上，出台了一系列促进发展的政策措施。面对国际金融危机冲击，及 时出台了应对 金融危机促进经济发展的 10 条措施，收到了良好成效。积极探索完善抓工作的领导机制和工 作机制，成立了市委巡视督 查组和五个项目协调组，推动了各项工作的全面落实。根据全市 经济 社会发展的阶段性特征，在 认真调查研究和广泛征求意见的基础上，进一步完善了发展的总体 思路。省委、省政府区域发展 战略提出以后，我们把发展新能源作为调整产业结构、推动经济发 展的重要着力点，提出建设 新能源和装备制造业基地。实践证明，市委提出的一系列 发展思路， 完全符合科学发展观的要求，符合我市实际，符合人民群众的意愿，在实践中起到了引领目标、 凝聚力量、推动发展的作用。 (二)牢牢抓住第一要 务，推动经济平稳较快发展 五年来，常委会不断加强和改进对经济工作的领导，加快产业结构调整步伐，全面提升了 经 济发展质量和效益。 一是坚定不移地推进工业强市战略。加大工业结构调整，强化协调服务功能，全力支持酒 钢 集团公司和重点企业深化改革、做大做强，着力培育扶持中小企业健康发展。加快促 进传统产业 优化升级，大力发展接续产业 和以新能源及装备制造为主的新兴产业，形成了以冶金工业为主 导，建材、化工、装备制造、葡萄酒酿造等为骨干的多元产业体系。酒钢集团公司核心竞争力进 一步增强，名列全国 500 强 第 155 位。工 业园区发展迅速，人园企业 130 家，规模以上工业企业 50 家，累计实现工业增加值 23.8 亿元。 二是着力推进旅游商贸兴市战略。把大力发展现代服务业作为活跃市场、带动消费、 扩大就 业、方便人民群众生活的重要抓手，不断优化发展环境，完善政策措施，组建成立了第三产业发 展与服务办公室，制定出台了加快发展第三产业和发展非公经济的优惠政策，拓宽了服务业发 展的新领域。建成了嘉华商 业步行街、大唐路餐 饮娱乐 休闲街等一批商业项目，人民群众消 费需 求持续增长。加大招商引资 力度，大力推 进对外开放，五年累计引资到位 57 亿元。积极承接东部 产业转移，连续两年举办投 资贸易洽谈会。加大旅游投人，完善旅游设施，提升旅游档次，嘉峪 关长城文化景区成功创建为国家首批 5A 级旅游景区，东湖生态旅游景区和紫轩葡萄酒庄园创 建为国家 4A 级旅游景区，旅游品牌优势逐步显现，旅游产业得到快速发展，旅游人数和旅游收 人大幅度增长。 三是加快推进城乡一体化战略。根据统筹城乡发展的要求，编制了嘉峪关市社会主义新农 村建设 20062015 年规划。深化城乡管理体制改革，整合城乡资源，成立了三区，出台了关于 加强区级建设的意见，充分 调动了广大干部群众加快发展、竞相发展的积极性。加大城 乡一体 化投人，实施了农村道路、农民住宅、 饮水、电力、通讯、文化、村容村貌建设改造和集中整治等 项目。坚持以城带乡、以工促农，突出城市 带动、 产业带动、园区带动和旅游商贸带动，农村各项 事业全面发展，农民人均纯 收人连续七年位居全省前列。 (三)全力推进 基础设施和生 态环境建设，城市可持 续发 展能力明显增强 始终把城乡基础设施建设作为加快发展的重要支撑，坚持高起点规划、高标准建设、高水平 管理、高效能经营。累计投资 238 亿元，建成了一批 产业 、交通、能源、生态、信息以及城乡公用 设施等骨干项目，城市供水、供暖、供电及交通条件有了明显改善。南市区开发建设取得显著成 效，中核四 O 四有限公司和大唐八 O 三电厂生活基地整体迁建我市。嘉峪关机场飞行区改扩建 和航站楼工程全面竣工。新市区基础设施建设顺利推进，旧城区改造步伐全面加快。启动实施了 南市区讨赖河两岸 70 平方公里开发建设工程，讨赖河道治理工程顺利竣工。坚持以人为本、以 绿为基、以水为脉的理念，在戈壁滩上建湖蓄水、美化 绿 化，城区绿化覆盖率由 31.5%提高到 35.9%，人均公共绿地由 16.9 平方米提高到 21.7 平方米。城市规模不断扩大，城市功能更加完善， 建成区面积由 58 平方公里扩大到 87 平方公里。坚持集中开展“ 百日综合整治”活动，城市面貌焕 然一新。“十一五”期间，先后获得“全国园林绿化先进城市 ”、“国家卫生城市”、“ 国家环保模范城 市”等殊荣。 (四)大力加强和 谐社会建设 ，民生和社会事 业全面进步 始终坚持把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点， 坚持每年办成一批惠民实事。五年累计办理惠民实事 100 多件，有效解决了涉及群众就业、医 疗、 住房、教育、治安、居住环境等方面的突出问题。把促进就业作为改善民生的首要任务，开展城 乡劳动力技能培训，落实就 业困难人员就业援助政策，做好高校毕业生、零就 业家庭、下岗失业 人员就业工作。全面完成了企 业学校移交地方管理工作，逐年加大教育事业的投入，合理配置教 育资源，幼儿教育、高中阶段教育形成品牌，走在了全省前列。高度重视卫生事业发展，启 动医 药卫生体制改革，城乡医疗卫 生体系进步完善，新型农村合作医疗参合率达 97.6%，社区卫生 覆盖率达 85%。社会保障覆盖面进步扩大，新型 农村社会养老保险工作全面推进，城乡居民基 本养老保险缴费和补助标准逐步提高，社会基本保险覆盖率达 100%。实施了经济适用房、廉租 房建设和农村残疾人、贫困 户危房改造。人居 环境明显 改善，全市人均住房建筑面 积达到 35.4 平方米，比“十五 ”末增加 4.4 平方米，有效解决了城市低收入家庭和农村困难家庭住房问题。文 化事业快速发展，文化产业 逐步壮大，相 继建成西部明珠气象塔、城市博物 馆、嘉峪关大剧院、 体育馆等批公共文化体育设施，人民群众文化生活日益丰富。成功举办了北京奥运圣火传递、 铁人三项锦标赛以及省运会、民运会、残运会等重大赛 事，城市知名度和影响力进步提升。 (五)民主法制建 设取得新进 展，社会大局保持 稳定 坚持人民代表大会制度，积极支持人大依法开展有效的法律监督和对“ 府两院”的监督。坚 持和完善中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度，充分发挥政协政治协商、民主监督、 参政议政职能。工会、共青团 、妇联等群团工作取得新成效。依法治市有序推进，“ 五五”普法教育 成效显著。成功创建了“全国双拥模范城”四连冠，军政、军民关系更加密切。大力推 进“平安嘉峪 关”建设，人防、物防、技防 设 施不断完善，建立健全了 维稳 工作机制和人民内部矛盾排查调处机 制，解决了批信访积案，综合治理取得明显成效，人民群众安全感和满意度不断上升。宣传思 想工作和精神文明建设不断加强，“全国文明城市”创建活动扎实推进。广泛开展民族团结进步创 建活动，加强宗教事务管理，保持了民族团结、宗教和 顺 的良好局面。 (六)切实加强 常委会自身建 设，领导核心作用得到充分 发挥 市委常委会在认真组织、全面完成党员先进性教育和学习实践科学发展观活动基础上，扎 实开展了创先争优活动，领导 班子思想政治素质明显提高，领导科学发展能力进步增强。高度 重视政治理论学习，着力推 进学习型党组织建设，改 进 和完善了市委中心组学习制度， 坚持做到 学习个专题，研究个问题 ，推 动项工作。 坚决贯彻 中央的路线、方针、政策和省委的系 列重大决策部署，始终与中央和省委在思想上、政治上、行动上保持高度致。重视制度建设， 建立健全了常委会、全委会各项议事规则和工作机制，领导班子民主决策、科学决策、依法决策 水平得到提高。注重加强团结 ，充分 调动各方积极性，形成了团结进取、和衷共济、干事创业的 良好局面。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔和干部交流力度，选拔任用的干部组织放心、 成绩突出、群众满意。建立“六位体” 干部考核和“四时 ”评价体系，增强了干部的事业心和责任 心。通过干部“报告两评议”，干部工作满意度和准确度明显上升。认真落实党风廉政建设责任 制，制定出台党风廉政建设责任制试行办法、党 风廉政建设责任制考核追究办法， 实行领导干部 廉政申报制度和常委党风廉政建设责任制。贯彻实施廉政准则，建立巡视督查制度， 严明了各 项纪律，营造了政风清明、干群团结、经济快速发展、干部健康成长的良好局面。 过去的五年，是我市经济社会发展速度最快、城 乡面貌变化最大、老百姓得到 实惠最多的五 年。在推进经济社会发展的 实践中，我 们深深体会到: 必须坚持不懈地解放思想，牢牢抓住发展这个第要务，始终树立“ 小发展、大困难，大 发展、小困难，不发展、最困 难”的思想，不断探索 发展的新思路、新办法、新举措; 必须创造机遇、抓住机遇、用好机遇，牢牢把握政策趋向，千方百计上项目，在加快发 展、竞争加剧的环境下抢占先机、有所作为; 必须坚持在发展中促转变，在转变中推进经济转型和产业升级，以培育接续产业为载 体，促进经济持续发展、多元发展、科学 发展; 必须不断加大城市建设、管理、 经营的力度，着力打造城市品牌，增强城市承载力和辐 射带动力; 必须坚持以人为本，在经济发展的同时更加注重社会建设，更加注重保障和改善民生， 让人民群众共建共享改革发展成果; 必须坚持深化改革、扩大开放，以体制机制 创新激发活力， 积极参与和推动区域经济联 动发展，构建全方位、多领域 对外开放格局; 必须坚持抓好党的执政能力和先进性建设，不断提高党委统揽全局、协调各方、凝聚力 量、推动发展的能力，形成推动经济社会又好又快发展的 强大合力。 这些经验和启示，是“十五”时期全市干部群众解放思想、锐意进取、不断总结深化的结果， 特别是对“十二五 ”的发展有着重大的借鉴和启示作用，是推动率先发展、科学发展的宝贵财富， 在今后的工作中我们要继续坚持，不断深化完善。 二、常委会一年来的主要工作 市委九届六次全委会以来，市委常委会坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国家扩大内需 和实施西部大开发战略、支持甘肃发展等系列重大政策机遇，凝聚力量促发展，全力以赴抓落 实， 经济发展保持了回升向好的良好局面。 19 月，全市实现生产总值 130.6 亿元，同比增长 16.8%。110 月，地区性财 政收入完成 22.9 亿元，同比增长 9.8%;地方财政收入完成 7.6 亿元， 同比增长 11.3%;全社会固定 资产投资完成 37.3 亿元，同比增长 4.7%;19 月，城镇居民人均可 支配收入 12143 元，同比增 长 10.6%;农民人均期内现金收入 12830 元，同比增 长 15.3%。 一是工业经济较快增长。坚持调整产业结构、 转变经济发展方式，在支持酒 钢集团公司做大 做强的同时，积极引强入嘉，与华电集团、北京机 电等大企 业合作，加快新能源及新能源装备制 造基地建设。工业园区呈快速 发展态势，主要 经济指标 再创新高。 110 月，全市实现工业增加 值 115.6 亿元，同比增长 19%，呈 现出质量和效益同步增 长的良好局面。 二是第三产业稳步提升。不断优化发展环境，完善政策措施，全面启动了西部综合交易市场、 人民商城改扩建等项目。出台支持发展非公经济的“新十条 ”，营造了全社会关心、支持、参与非 公经济发展的良好氛围。强 化区域资源整合，培育旅游消费热点，旅游 产业快速发展。110 月， 全社会旅游人数达到 147 万人次，同比增长 41%;旅游及相关产业收入完成 6.7 亿元，同比增 长 47%;社会消费品零售总额完成 19.8 亿元，同比增 长 17%。 三是城市基础设施更加完善。继续加快生态宜居城市建设步伐。南市区 15 平方公里基础设 施建设全面推进，“两湖河”基础设施和绿化工程取得新进展。机场双幅路改造、新华路人行道 改造、讨赖河嘉峪关市区段生 态环境治理期工程全面完工，机场南路至新火车站道路、明珠 东 路向东延伸、城市供水扩容等工程进展顺利，城市面貌发生新变化。 四是新农村建设扎实推进。全面落实各项强农惠农政策，加大农业产业结构调整力度， 农业 生产形势良好，设施农业、特色种植、畜牧养殖发展迅速。拓宽农民增收渠道，农民从二三产业 中获得的收入增幅明显。新 农村建设试点、 农民小康住宅等项目进展顺利，完成 农村后院整治工 程。集体林权制度改革、户籍制度改革和土地流转制度改革有序推进。 五是民生得到显著改善。加强城乡劳动力培训，增加公益性岗位，开辟就 业渠道，稳定群众 就业。努力增加城乡居民收入，积极促进全民创业。社会保障面不断扩大，保障能力显著提升。 省上确定的 14 件和市上确定的 9 件惠民实事全面落实。 六是社会事业协调发展。城乡医疗卫生体系进步完善，基本实现城乡居民医保和新农合 的有效衔接。教育质量稳步上升，普通高考上线率在全省 继续保持领先地位。冶金 职业技术学院 新校区、市图书馆项目开工建 设，群众性文化活 动蓬勃开展。成功举办了 2010 年嘉峪关国际铁 人三项赛。“全国文明城市”和“双拥模范城五连冠” 创建工作扎实推进，平安嘉峪关建设成效显著， 社会保持和谐稳定。 七是党的建设全面加强。以创先争优活动为载体，全面加强思想、 组织、作风、制度和反腐 倡廉建设。深化理论学习，坚持学以致用，增 强工作的预见 性和创造性。优化城乡党建资源，扎 实开展“双结双 带” 活动。干部人事制度改革迈出实质性步伐，公开选拔了 15 名副处级干部，40 名科级干部。积极推行“报告两评议”制度，对 36 名新提拔调整的处级干部进行了评议。构建 教育、制度、监督并重的惩治和 预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 三、实现我市经济社会跨越式发展需要把握的几个重大问题 未来五年，是全面建设小康社会的关键期，也是我市站在新的历史起点上，全面 贯彻中央、 省委系列重大决策部署，加快发展的战略机遇期。根据省委提出的经济社会实现跨越式发展 的总目标和总要求，综合分析我市面临的内外环境、 发 展机遇和自身条件， 经过深入调研，反复 论证，集思广益，市委常委会研究提出了今后五年经济 社会跨越式发展的指导思想、奋斗目标和 重点工作。“十二五”时期主要奋斗目标是:全市生产总值年均增长 25%以上，市级财政收入同步 增长，固定资产投资五年累 计完成 1000 亿元，城 镇居民人均可支配收入年均增长 16%，农民人 均纯收入年均增长 18%。经过坚持不懈的努力，到 “十二五”末，努力把嘉峪关建成全国重要的 现 代工业城市、新能源示范城市、旅游商贸城市、科技创新型城市、生态园林和文体休闲宜居城市， 全面实现小康社会奋斗目标。为此，我 们要着力把握好以下几个重大问题。 (一)充分认识实现 跨越式发 展的重大意义。跨越式 发展，是指相对落后地区，在具备定条 件基础上，在短期内追赶式 发展， 强调发展质量和发展速度的统，好与快的有机 结合。省委提 出实现跨越式发展的总目标和总要求，完全符合嘉峪关实际，我们要充分认识其重大意义。 是 实现跨越式发展，是科学发 展的本质要求。科学 发展首先 强调的是发展，没有 定的发展速度做 保证，就谈不上产业的调整、结构的优化、 财力的增长、民生的改善。二是实现跨越式发展，是 贯 彻落实省委决策部署的客观要求。省委提出跨越式发展，作为我们这样个发展条件、基 础相对 较好的地方来说，更应该积 极响应， 奋勇争先，力争在省委新轮区域发展战略中有所作为。三 是实现跨越式发展，是全面建 设小康社会的现实需要。经过“ 十五”时期的平稳较快发展，我们 在全面建设小康社会进程中取得了明显成效，打下了比较好的基础。今后，我们要通过实现跨越 式发展，集聚物质财富、发展社会事业、全面提高人民群众生活水平。实现跨越式发展的奋斗目 标，是个积极、科学的目标，是 个经过全市上下共同努力能 够实现的目标，更是个提振信 心和凝集力量的目标。这个目 标关乎嘉峪关的未来， 对实现跨越式发展的认识，我 们大多数同志 是明确的，思想是统的，行动是积极的。但是 还有个别 同志心存疑虑，对于想不想、能不能、敢 不敢实现跨越式发展，仍然信心不足。主要原因还是思想解放不到位，因循守旧，思想僵化，面 对国家、省上利好的政策支撑和良好的宏观环境，缺乏乘势而上的紧迫意识;面对周边你追我赶、 竞相发展的态势，缺乏有所作 为的危机意识;面对人民群众的新期待、已经具备的新优势，缺乏 加快发展的责任意识。思想永不停步，行 动才能积极主 动，我们仍然处在打牢基础、壮大总量、 提高质量的加速发展期。对 此，每个党 员干部不能有丝 毫的懈怠，等不得、慢不得，更不能缩手 缩脚、徘徊不前，应该抓住机遇、发挥优势、乘势而上，不断迈上新的台阶。 (二)进一步明确 实现跨越式 发展的基础条件。我 们确定的 “十二五”时期的奋斗目标，是建 立在对宏观形势的全面把握， 对发展规律的充分认识，对基础条件的综合分析上的。 是从外部 环境看，我国处于重要的战 略机遇期，特 别是随着国家西部大开发战略的深入实施、国 务院支持 甘肃经济社会发展优惠政策的全面落实，为我们调整产业结构、加快基础设施建设、增 强发展能 力提供了良好机遇。二是经过 多年的开发建设，特 别是近十年的快速发展，我市 经济总量不断扩 大，基础设施全面改善，产业结构得到优化，交通及区位优势逐步提升，城市承载力、集聚力、带 动力显著增强。三是随着酒 钢集团公司产能的扩张， 产 品结构的优化，投 资力度的加大，将有力 带动全市经济发展。中核四 0 四有限公司、 华电新能源公司、京城机电公司等国有大型企业，已 经在我市进行产业布局、新建园区、 发展高端产业， 这些投资和产业，必将在“ 十二五”期间集中 释放能量。四是在城市品牌、 优惠政策和人民日益增长 的物质文化需求的推动下，商贸、旅游、 现代服务业等第三产业将会有快速的增长。特别是以启动民间资本为载体的非公经济，为推动 产业结构调整、第三产业快速 发展提供了条件。五是 经过 不断学习，解放思想，全市干部群众想 发展、谋发展、促发展的热情和积极性不断高涨，推 动科学 发展的能力和素质进步提高。这些 为我们实现跨越式发展提供了有力支撑，只要我们认识统，目标明确，加倍努力，就完全可以 实现我们既定的目标。 (三)牢牢把握 实现跨越式发 展的产业重点。 竞争力强、关联度高、辐射带动能力强的产业， 是经济社会发展的重要支撑。在对现实基础、 发展趋势 、产业导向等各方面因素综合衡量后，我 们确定建设优质钢铁、冶金新材料、装 备制造业、新型化工、优质葡萄酒酿造、新能源示范、民用 核技术产业、智能化高端生活等“八大基地”，形成西部地区游客集散及文体休闲、区域商贸物流 及会展“两个中心 ”。这发展重点，既是转变经济发展方式的要求，也符合国家产业政策，更切 合我市实际，是未来五年经济 社会发展的主攻方向。我们要围绕这个发展重点， 进步加强基础 设施建设，提升工业园区承 载能力，加大政策和 项目对 接，构建起有比 较优势和定规模的产业 集群。 (四)进一步明确 实现跨越式 发展的主要举措。 为了实现 跨越式发展，我们确定了十项重点 任务， 这既是未来五年我市 经济社会发展的重点工作，也是实现跨越式发展的保障措施。 是发挥政策优势，加快转变经济发展方式。 认真贯彻国家和省上系列政策，抓好政策 对 接，努力把政策优势转化为发 展优势， 实现经济增长方式的根本性转变。 二是发挥大企业优势，构建现代产业体系。 坚持引强入嘉，充分发挥酒钢集团公司和其他大 型企业资金、技术、人才、项目等优势，加快发展新兴接续产业，形成具有较强竞争力的产业集 群。 三是发挥城市品牌优势，建设旅游生态宜居城市。加快新市区开发建设，拓展城市 发展空间， 提升旅游业服务水平和产业支撑能力，建设宜游、宜商、宜业、宜居生态文明城市。 四是发挥城市区位优势，提升城市辐射带动力。充分 发挥我市现有的交通、区位、资源、产 业等优势，合理配置资源，承接产业转移，建 设物流园区，提高城市吸引力和 辐射力。 五是发挥科技人才优势，建设创新型城市。大力 实施人才强市战略，加大技 术创新力度，提 升城市创新能力，强化产学研体系建设，增 强可持续发 展能力。 六是推进嘉酒经济体化，形成新的经济增长极。 贯彻落实酒泉嘉峪关区域经济体化 发展规划，发挥比较优势，形成产业对接，推 动两市全方位区域合作，实现共同发展、互建共赢。 七是加快城乡统筹发展，率先实现城乡体化。加快 实施以城带乡战略， 继续推进城乡规划、 产业布局、基础设施、公共服务、社会管理 体化。重点实施户籍、土地等制度改革，实现城乡基 本公共服务配置均等化。 八是积极发展循环经济，构建资源节约型社会。牢牢抓住产业升级和循环经济这个重点， 统 筹抓好新能源、新材料、装备 制造和资源综合利用等循 环产业项目，实现企业、园区、产业链间 的互动发展。 九是大力发展非公有制经济，促进经济多元发展。把 发展非公有制经济作为优化产业结构 的着力点，鼓励全民创业，吸引民间资本，放 宽市场准入，实现富民强市。 十是进步扩大对外开放，增强经济发展活力。充分利用各类节会，大力 发展外向型经济， 以更加优惠的政策，良好的 环境，吸引生 产要素聚集， 营 造全方位、多形式、 宽领域的对外开放 新格局。 四、全面提高党领导跨越式发展的能力 加强党的领导是实现“十二五”时期经济社会跨越式发展的根本保证。新的使命、新的形 势、 新的任务为提高党的建设提出了新的要求。我们要牢固树立“ 围绕跨越式发展抓好党的建设、抓 好党的建设推动跨越式发展”的理念，全面加 强党的思想建 设、组织建设、作风建设、制度建设、 民主法治建设和党风廉政建设，为实现跨越式发展提供坚强组织保证。 (一)加强思想建 设，牢记跨越式发展的新使命。跨越式发展使命光荣，任务艰巨。我们要通 过加强党的思想建设，着力提高党的建设科学化水平，为跨越式发展打牢思想基础，凝聚思想共 识。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的基本要求， 不断丰富学习内容，创新学习载体，改 进学习方法，增 强 学习的针对性和有效性，切实做到 思想上非常清醒，认识上高度 统，行 动上更加自觉。深入学习领会中央、省委关于推动科学发 展、实现跨越式发展的系列方针政策和部署要求，在思想上、行动上与中央和省委保持高度 致。要坚持学以致用，用以促学，把学习成果转化为实现跨越式发展的思路和举措，保证“ 十二 五”时期各项目 标任务的落实。 (二)加强组织 建设，激发跨越式发展的新活力。目标任务确定以后，干部就是决定因素。各 级党组织和领导干部是推动跨越式发展的中坚力量，要围绕增强动力、激发活力、提高能力的要 求，全面加强领导班子和干部 队伍建设。要 进步完善 领导机制和工作机制，增 强党委总揽全局、 协调各方、凝聚力量、推动发 展的作用。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加大 民主推荐、公开选拔、竞争上岗、岗位交流、民主评议等工作力度，形成干部能上能下、能 进能出、 褒扬先进、鞭策后进、择优劣汰、充 满活力的选人用人机制，在全市形成谋大事、想干事、能干事、 干成事的良好氛围。进步加 强城乡基层组织阵地、 队 伍和能力建设，增 强团结带领群众发展经 济、构建和谐的能力。 (三)加强作风建 设，落实跨越式发展的新举措。作风关乎党风，作风关乎民心。“ 十二五”时期 跨越式发展目标的实现，必 须要以流的作风做保证。广大党员干部要以对党的事业高度负责， 对嘉峪关的未来发展高度负责，对全市人民群众的根本利益高度负责的态度，胸中想着发展全 局，心里装着老百姓的冷暖安危，时刻不忘自己的使命，不畏困难，敢于担当责任，善于创造 流业绩。牢固树立全心全意 为人民服务的思想作风，多谋利民之策