强化党的组织在同级组织中的领导地位

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 强化党的组织在同级组织中的领导 地位 【摘要】坚持党的全面领导，必 须在多个方面强化党的组织在同级组织 中的领导地位。要建立健全党总揽全局、 协调各方的体制机制，确保党的领导核 心地位的实现；建立重大问题请示汇报 机制、重大决策部署督促检查机制和全 面从严治党责任制，确保党的方针政策 和决策部署在同级组织中得到贯彻落实； 加强“两个覆盖 ”的范围和力度，使党的 领导切实深入到各个部门、各个组织， 夯实党的执政基础。 中国论文网 /1/view-13032023.htm 【关键词】党的全面领导 党组 织 同级组织 【中国分类号 】D602 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 【文献标识码】A 中国共产党是中国的最高政治领 导力量。习近平总书记指出：“党的领 导，体现在党的科学理论和正确路线方 针政策上，体现在党的执政能力和执政 水平上，同时也体现在党的严密组织体 系和强大组织能力上。 ”党的力量来自组 织，组织能使力量倍增，组织严密是党 的光荣传统和独特优势。坚持党的全面 领导，强化党的领导核心，不仅要强化 党中央自上而下的权威和集中统一领导， 强调下级服从上级的组织纪律，也必须 在多个方面强化党的组织在同级组织中 的领导地位。 建立健全党总揽全局、 协调各方的体制机制，确保党的领导核 心地位的实现 “我国社会主义政治制度优越性 的一个突出特点是党总揽全局、协调各 方的领导核心作用。 ”坚持党总揽全局、 协调各方的领导核心作用，是推进国家 治理体系和治理能力现代化必须坚持的 基本原则，切实保证了党领导人民有效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 治理国家，发挥集中力量办大事的优势， 防止出现“群龙无首 ”“一盘散沙”的现象。 各级地方党委是中央各项路线、方针、 政策的直接落实者，在同级组织中居于 领导核心地位，其领导核心作用发挥得 如何，直接影响着我们党的执政成效， 关系着党和人民事业的成败。 2016 年 1 月，中共中央印发了 中国共产党地方委员会工作条例 （以下简称条例 ） ，明确回答了地方 党委的领导地位、领导什么、怎么领导 等一系列重大问题。 条例规定， “党 的地方委员会在本地区发挥总揽全局、 协调各方的领导核心作用”，对本地区 的经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设、生态文明建设具有“全面领导” 的职责， “主要实行政治、思想和组织领 导，把方向、管大局、作决策、保落实” 。建立健全有利于党委发挥总揽全局、 协调各方的领导核心作用的制度体系， 完善党委领导经济社会发展工作机制， 支持和保证人大、政府、政协、法院、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 检察院、人民团体等依法依章程独立负 责、协调一致地开展工作，发挥这些组 织中党组织的领导核心作用。要把人大、 政府、政协、法院、检察院、人民团体 的工作纳入党委工作总体布局，统一谋 划、统一部署、统一推进。要理顺党的 组织同其他组织的关系，明确各自的权 力清单和责任清单，坚持党委总揽全局 但不包揽，协调各方但不取代，各方的 事仍由各方去办，各方之间的事由党委 来协调，使各方都能各司其职、各尽其 责，相互配合、形成合力。特别是在党 政问题上，必须坚持党政在职能上可以 分工但不能分开，不能借口党政分工不 同而削弱党的领导。加强党的全面领导， 必须改善党的领导，科学配制党政部门 及内设机构权力、明确职责，防止机构 重叠、职能重复、工作重合，党的有关 机构可以同职能相近、联系紧密的其他 部门统筹设置，实行合并设立或合署办 公，整合优化力量和资源，发挥综合效 益。 建立重大问题请示汇报机制、重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 大决策部署督促检查机制和全面从严治 党责任制，确保党的方针政策和决策部 署在同级组织中得到贯彻落实 党的全面领导不是一句空话，必 须体现在思想上、政治上和行动上同中 央保持高度一致，牢固树立政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识，坚持 全党服从中央、下级服从上级、少数服 从多数。必须建立常态沟通联系机制和 重大问题请示汇报机制，在国家机关、 事业单位、群团组织、社会组织、企业 和其他组织中设立的党委（党组） ，必 须接受批准其成立的党委统一领导，定 期向其汇报工作，党委要及时掌握同级 组织的重大工作动向，并进行指导，提 出意见。同级组织必须强化纪律意识、 规矩意识、组织意识，把纪律规矩挺在 前面，对重大问题该请示的必须请示， 该报告的必须报告，决不能我行我素， 决不能遮遮掩掩，甚至隐瞒不报。 此外，要加强党委重大决策、重 大部署的督促检查，对于失职、渎职， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 不作为、乱作为、慢作为、假作为的， 阳奉阴违、表里不一的，要进行追究问 责。要在督促检查、监督执纪中，使党 的各项决策部署得到落实，实现依法治 国、依法行政，提升党委的领导力、组 织力。要加强全面从严治党主体责任的 考核，压实各单位各部门党组织在全面 从严治党中的主体责任，使之贯穿到思 想教育、干部管理、作风要求、组织建 设、制度执行各方面，坚持一岗双责、 一案双查，推动党的建设从宽松软向严 紧硬转变，切实增强党的创造力、凝聚 力、战斗力。 加强组织覆盖和工作覆 盖的范围与力度，使党的领导切实深入 到各个部门、各个组织，夯实党的执政 基础 治国安邦，重在基础；基础不牢， 地动山摇。党的基层组织是确保党的路 线方针政策和决策部署落实的基础，是 党联系群众的重要桥粱纽带。强化党的 全面领导，必须强化党的基层组织。 一方面，要坚持政治统领，推进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 党的基层组织设置和活动创新，着力解 决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化 的问题，以及党内政治生活随意化、平 淡化、庸俗化、娱乐化的问题。中国共 产党是政治组织，必须把政治建设摆在 首位，不能把党等同于一般的经济组织 和社 组织，沉湎于繁琐的业务工作 而忽视了党的政治属性和政治职能。要 牢固树立抓好党建是最大政绩理念，坚 持以党建促发展，把党的政治优势转化 为发展优势。要按照党的十九大报告的 要求， “以提升组织力为重点，突出政治 功能，把企业、农村、机关、学校、科 研院所、街道社区、社会组织等基层党 组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的 决定、领导基层治理、团结动员群众、 推动改革发展的坚强战斗堡垒”。 另一方面，要加快在新型经济组 织和社会组织中建立健全党的组织机构， 做到党的工作进展到哪里，党的组织就 覆盖到哪里。新型经济组织和社会组织 不仅对我国经济的发展稳定，而且对巩 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 固党的阶级基础、扩大党的群众基础， 具有重要的作用，因此必须高度重视新 型经济组织和社会组织的基层组织建设 工作。要按照区域化、网格化的要求， 不断提升党组织的覆盖力度，创新覆盖 的形式，不断提高党的建设质量。要坚 持“两个覆盖 ”的内在统一，不能只重视 组织覆盖，而忽视工作覆盖，要切实把 党的每一个基层组织锻造成为坚强的战 斗堡垒。 总的来说， “办好中国的事 J 清， 关键在党。中国特色社会主义最本质的 特征是中国共产党领导，中国特色社会 主义制度的最大优势是中国共产党领导。 坚持和完善党的领导，是党和国家的根 本所在、命脉所在，是全国各族人民的 利益所在、幸福所在” 。推进国家治理 体系和治理能力现代化，深化党和国家 机构改革，必须坚持和加强党的领导， 不能削弱或否定党的领导。要坚持把政 治建设摆在首位，坚持思想建党与制度 治党的统一，在思想、政治、组织上强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 化党的全面领导各项制度，使党的领导 深入到各个领域、各个方面、各个部门、 各个环节。 （作者为中国社会科学院马克思 主义研究院研究员、马克思主义中国化 研究部副主任，中国社会科学院习近平 新时代中国特色社会主义思想研究中心 特约研究员） 【注释】 十八大以来重要文献选