建筑工程概预算编制对工程造价的影响

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 建筑工程概预算编制对工程造价的 影响 （1 身份证号码：辽宁 沈阳 110000； 2 身份证号码：辽宁 沈阳 110000） 中国论文网 /8/view-12937842.htm 摘 要： 我国建筑工程造价管理 在管理体系、计价方法、计价依据及管 理手段等方面作了许多改革，建筑工程 概预算能够有效地分析和控制工程造价， 控制投资规模，缩短建设的时间，对于 提高投资效益具有重要作用。本文探讨 了如何加强工程造价管理中概预算的编 制工作，并提出了相应的对策措施，以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 提高概算编制质量，为有效地控制工程 造价奠定坚实的基础。 关键词： 建筑工程；概预算； 编制工程造价 基本建设是发展国民经济的物质 基础，是实现固定资产扩大再生产，提 高人民物质生活水平和文化生活水平的 重要手段。为了充分地发挥建筑工程投 资的经济效益，首先必须认真地贯彻党 的各项经济政策；同时，要有科学的管 理方法和有效的监督工具。建筑工程概 预算文件，就是对建筑工程实行科学管 理和监督的有效工具之一 一、建筑工程概算与工程造价的 关系 1、建设工程概预算的概念 建设工程概预算是指在执行工程 建设程序的过程中，根据不同设计阶段 设计文件的具体内容，参照国家规定的 定额、指标及各项费用取费标准，预先 计算和确定每项新建、扩建、改建和重 建工程所需要的全部投资额的文件。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 2、建设工程概预算的作用 建筑工程概预算能够有效地分析 和控制工程造价，控制投资规模，缩短 建设的时间，对于提高投资效益具有重 要作用。它是建设工程项目在不同建设 阶段经济上的反映，是预先计算和研究 建设工程价格的费用性文件，是对工程 投资进行决策、分配、控制、管理、核 算和监督的主要依据。现代建筑工程为 了实现经济效益和社会效益，需要提高 概预算编制质量、合理确定工程造价， 做好工程造价的动态管理要，控制风险 投资，改进和完善工程投资估算，实行 全过程的控制和管理有效地指导工程造 价的管理和控制工作。 二、建筑工程概预算的编制程序 1、熟悉施工图纸和施工说明书 熟悉施工图纸和施工说明书是编 制工程概预算的关键。因为设计图纸和 设计施工说明书上所表达的工程构造、 材料品种、工程做法及规格质量，为编 制该工程概预算提供并确定了所应该套 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 用的工程项目。如在熟悉设计图纸过程 中发现不合理或错误的地方，应及时向 建设单位或设计单位反映，以便及时沟 通，使问题得到解决。 2、搜集各种绷制依据及资料 开始做工程预算之前，详细阅读 施工图纸，把其中用到的定额、门窗及 构件的标准图集号以及可能用到的相关 文件记录下来，并把这些资料收集齐， 以备后面的工作中查用。 3、熟悉施工组织设计和现场情 况 施工组织设计是施工单位根据工 程特点及施工现场条件等情况编制的工 程实施方案。由于施工方案的不同则直 接影响工程造价，如需要进行地下降水、 打护坡桩、机械的选择、模板类型的选 择或因场地狭小引起材料多次擞运等都 应在施工组织设计中确定下来，这些内 容与概预算项目的选用和费用的计算都 有密切关系。因此概预算人员熟悉施工 组织设计及现场情况对提高编制概预算 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 质量是十分重要的。 三、当前建筑工程预算中存在的 主要问题 1、预算方法存在滞后性 由于社会的进步，在建筑领域新 技术、新材料、新工艺、新结构不断涌 现，编制预算时，需要经常进行定额换 算，但由于我国现行的工程预算确定方 法多为静态、滞后的方法，定额单价通 常是以几年前人工、材料、机械台班价 格的统计为基础，并且新增补的定额往 往缺少代表性，这就造成了工程量计算 取费的差错。 2、预算设计缺乏全过程意识 我国现行的预算管理大多是处于 阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过 程综合管理的意识。由于预算设计仅仅 是工程前期经济预测，在建设项目的其 他阶段，由于市场、人为因素，不可避 免的会产生计划外支出，这样的情况下， 盲目以预算为纲，成为制约工程进度、 精度的瓶颈。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 3、施工设计变更的随意性 施工阶段设计变更随意性大。施 工阶段施工单位为方便施工，不按设计 施工，导致很多计划外支出，造成工程 超支，不得不对原有设计进行变更以调 整工程预算。而相关各方对施工阶段的 设计变更的可行性、科学性、适用性缺 乏科学有效的监管、管理等。 4、工程招标和设计制度的不完 善 现行工程建设的设计与招投标制 度管理存在漏洞。在设计招标中，建设 方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求 效果，背离了适用、科学、安全、经济 的设计原则。同时在招标过程中，施工 方为追求利益，擅自虚报、多报工程量， 造成投资预算与实际工程造价严重不符。 四、提高概预算编制质量的措施 1、加强设计工作的管理 对项目设计推行招投标制或限额 设计，使技术和经济有机地结合。一个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 成功的设计方案，应该的功能适宜、技 术先进、经济合理的统一体，只有当三 者得到充分平衡时，建筑的价值才能充 分体现，这就要求技术和经济有机结合。 在目前市场经济的条件下，对达到一定 规模的建设项目，都应进行设计招标， 通过招标进行多种设计方案的技术、经 济比较，优选设计方案。也可通过限额 设计，按批准的设计任务书和投资估算， 依照批准的初步设计总概算，严格控制 施工图设计，利用价值工程的原理，对 工程造价进行分解，合理地确定设计方 案。当然，限额设计也不应该一味地从 节省投资来考虑问题，而应尊重科学、 尊重实际，在实行限额设计的同时，注 重优化设计、兼顾功能提高。 2、提高编制人员的素质 在过去的传统质量管理中，对质 量的认识倾向于狭义的质量概念，对人 的素质、工作质量重视不够。必须贯彻 “以防为主，防检结合，重在提高” 的管 理原则。在概预算编制过程中重点抓人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的因素，通过提高人的素质来提高工程 质量，通过提高工作质量来保证产品质 量。 由于建筑工程形式多样、种类繁 多，施工因素千变万化，施工方法多种 多样，就是对概预算非常熟悉的编制人 员，在工作中也难免会有一些疏漏和遇 到一些难以处理的棘手问题，加之目前 新材料、新工艺、新方法和新技术不断 涌现，必须要不断学习才能较好地完成 工作任务。对图纸、当地法规文件、地 方特色一定要了解透。造价预算管理人 员还要深入工程第一线，因为现场的实 际情况和图纸上的有时候差别很大。 3、严格按编制规程编制概预算 概预算制必须遵循一定的编制 程序，即：（1）搜集资料，拟定工作 计划；（2）计算单价；（3）编制单项 工程概预算并汇总总概预算三个步骤来 完成。工程量是影响工程造价预算的原 因之一，计算得正确恰当与否，将给工 程造价指标带来很大影响。在综合考虑 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 工程的施工组织特点的基础上，应先做 好前期准备工作，收集工程勘查报告、 地形测量图、施工设计图纸、各类标准 图集等相关资料，深入现场勘察、调查 施工环境并进行施工方案研究，了解现 行建筑工程预算定额、取费标准、统一 工程量计算规则及材料预算价格。尽可 能多的掌握工程建设项目现场第一手资 料控制好工程造价预算。对工程总造价 影响较大的桩基工程和相对复杂的保温 防腐项目，特别要注意工作内容漏项的 问题。严格按照清单计价范围，掌握项 目施工过程，完善工作内容，尽可能的 避免施工过程中增加项目变更，保证预 算造价的有效控制。 4、政府部门加大监管力度 规范建筑投资市场，加强政府有 关部门在投资建设领域中的行政行为， 对控制工程造价具有重要意义。所以政 府有关部门要大力支持，规范政府及政 府有关部门在投资建设领域中的行政行 为，为建筑市场创造一个良好的投资建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 设环境，依法行政，照章办事，坚决杜 绝乱收费、乱摊派行为，还要积极推行 政府组织采购制度，这也是控制工程造 价的一项重要措施。 随着社会、经济和科学技术的发 展，我国建筑工程