哈尔滨管理局落实防汛工作要点

哈尔滨管理局落实防汛工作要点 1、防汛工作责任制的落实情况 已落实（落实情况见附件 1） 。 2、防洪抢险应急预案 已编写，发文（落实情况见附件 2） 。 3、水库防汛抢险应急预案 辖区内无水库。 4、防御山洪灾害预案 辖区内无山洪灾害。 5、低洼地区人员疏散转移方案编制 农场地势平坦无低洼地区。 6、防汛演练情况 已进行防汛演练。 7、防汛抢险物资、经费、队伍准备情况 防汛物资和经费已全部到位，防汛突击队人员名单已经公 示。 8、山洪灾害防御非工程措施 辖区内无山洪灾害。 9、农场地下排水管网、排污管道疏通情况和沿江泵站、排 洪闸抢修及运输管理情况 排水管网、排污管道已疏通；排洪闸运行情况良好，运输 管理顺畅。 10、在建工程防汛预案 在农场管理下的在建工程管理单位已编写，发文。 附件 1： 黑龙江省四方山农场 关于调整防汛抗旱指挥部成员的通知 农场机关各部门： 根据省人民政府防汛抗旱指挥部和黑垦汛字20142 号 文件要求，为进一步落实防汛抗旱行政首长责任制，逐一 落实防汛抗旱责任人，现将黑龙江省四方山农场防汛抗旱 指挥部成员调整如下： 总 指 挥：于海军（农场场长） 常务副总指挥：房益民（农场党委书记） 副 总 指 挥：程全海（农场党委副书记、纪委书记） 胡旭东（农场副场长） 孙立成（农场工会主席、武装部长） 刘赞林（农场农业中心主任） 刘广庆（场长助理、农场水务局局长） 成 员：孙爱民（农场第一管理区主任） 刘 利（农场第一管理区支部书记） 白万明（农场第二管理区主任） 李伟东（农场第二管理区支部书记） 刘广庆（场长助理、农场水务局局长） 黄晓军（宣传部部长） 马守军（交通科科长） 贾福民（派出所所长） 李群波（计财科科长） 孙 洋（建设科副科长） 张 磊（农业科科长） 蒋 德（科技科科长） 王力民（社区卫生站站长） 路志琴（林业科科长） 李 平（土地所所长） 李发文（肇东管理区书记） 王剑海（青龙作业站站长） 于金友（十七作业站站长） 李春波（良种作业站站长） 马青峰（水田作业站站长） 防汛抗旱指挥部办公室设在农场水务局，主任：刘广 庆，成员：王晓东 欧昌恒。联系电话黑龙江省四方山农场 2014 年 7 月 4 日 : 附件 2： 四方山农场防汛应急预案 一、总 则 1编制目的 为做好四方山农场洪涝等灾害事件的防范与处置工作，保证场 区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财 产损失，保障场区经济可持续发展和社会安全稳定，特制定本预案。 2编制依据 依据中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国水法 、 中 华人民共和国防汛条例 、 中华人民共和国河道管理条例 、 国家 突发公共事件总体应急预案 、 国家防汛抗旱应急预案 、国家及部 委颁发的水利水电工程规划设计有关规范、规程等行业技术标准及 文件。 3适用范围： 本预案适用于自然或人为因素导致的四方山农场场区范围内发 生洪水、暴雨渍涝等灾害事件的防御和应急处置。根据洪水发生的 区域、灾害程度，分别启用不同级别的应急预案，不同级别的应急 预案由不同级别的行政部门负责实施。 4工作原则 坚持“安全第一、以人为本”的原则；坚持以防为主、防抢结 合；坚持因地制宜、突出重点；坚持行政首长负责制，统一指挥、 统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、 军民联防；坚持工程与非工程措施相结合。 二、洪涝防御体系 1农场防洪工程 四方山农场防洪工程由军马场总干、军马场排干左堤、二道坝 组成： 军马场总干：堤防总长度 19.548，堤顶宽 3.0 米，迎背水 坡 1：3，起到既能排水，又能防洪的作用。 军马场排干左堤：堤防总长度 18.00。坝顶宽 3.0 米，迎背 水坡 1：3，按十年一遇设计，目前使用良好。 二道坝：位于农场第二管理区第四作业站东侧，主要是防止尚 家乡长安村及第四作业站东部 2.8 万亩草原的坡降水。急性强降水 时二道坝起到防洪防止次生灾害的作用。二道坝的北端原设计的滚 水坝不能起到排水的作用，因此，在该处积存的坡降水始终处于高 水位状态，对于草原形成涝灾。所以这一堤段存在着隐患,也是我们 农场重点防范的堤段。 2重点防护对象 2.1 军马排干左堤 四方山农场军马排干左堤 6+250 米至 8+500 堤防（即八村桥西 1300 米至桥东 2250 米共计 3550 米） ，保护范围为农场第一作业区 第二作业站延伸到第一作业站及第二管理区第三作业站一部分，防 护面积为 64.5 平方公里，是防止外来水的重要区段，历史上该处因 自然冲毁和人为破坏曾对农场的农业造成极其严重的危害。 按照分工该段隶属农场第一管理区管辖巡护。虽然 2013 年农田 小型水利工程开始对该段加高培厚 1 米且比军马排干右堤高出 1.2 米以上，风险系数有所降低，但对该段的防护等级不应降低，人员 可以适当减少。 2.2 三角荒（即二道坝与军马排干左堤相交处） 该处是二道坝东侧的最低点，雨季 2.8 万亩草原降水的聚集地， 同时也是幸福干渠支渠经兰西八道桥后汇入军马排干的入口。该位 置是监测农场军马排干上游来水的重要监测点。 按照分工干段隶属农场第二管理区管辖巡护。 2.3 军马总干末端肇兰新河上的排水闸 该处是军马总干排入肇兰新河的出口，受肇兰新河河底高程限 制排水闸高程较高，因此，农场区域内积水较少时不宜排入肇兰新 河，所以在低水位时该排水闸应为关闭状态，防止肇兰新河水位攀 升倒灌，需要开启时要经农场防汛指挥部批准。 按照分工该段隶属农场第一管理区管辖看护。 2.4 四尚路（通肇路）4+400 处军马总干东侧 230 米以内堤坝 该处是农场南部高程的最低点位置，是农场区域内水外排的重 要出水口，同时也是防止长安区域坡降水顶托进场的重要防护点。 按照分工该段隶属农场第一管理区管辖看护。 2.5 农场东部西高家围子至三千六百垧到长安桥坝段 按照分工干段隶属农场第二管理区管辖巡护。为农场二级重点 防护段，其中三千六百垧到长安桥坝段是强急性降水的重点巡护段。 三、组织指挥体系及职责任务 1指挥机构 四方山农场防汛指挥部（以下简称指挥部） 。 职责是负责研究制定场区洪水应急工作重大决策；负责洪水应 急工作的组织指挥。 指 挥 部 总 指 挥： 农 场 场 长 于海军 指挥部常务副总指挥：农场党委书记 房益民 指挥部副总指挥： 程全海 张学力 孙立成 胡旭东 2成员单位职责 指挥部成员单位由农场下属各管理区、场直各单位、农场防汛 有关部门组成。 水务科：负责防洪的组织、协调、监督、指导和统计等日常工 作，贯彻执行上级防汛指挥部命令。 农场办公室：负责筹备防汛抢险物资，如编织袋、铁线、木桩、 土工布等物资的供应。 管理区（外接五场）：负责分管区段的春季巡查巡护，在 4 月 1 日以前向农场水务科提交修复或加固报告。汛期组织三支抗洪抢 险突击队（外接五场突击队由各单位自行组织，并将组织情况报分 管副场长备案） ，对分管区段加强巡查巡护，及时向农场防汛指挥部 和农场水务科上报水情灾情，按照农场防汛指挥部命令及时关闭或 开启闸门，对防汛物资的储备和使用及时统计汇总上报农场防汛指 挥部，通报到各相关部门。组织种植户及时排除田间积水，降低灾 害损失。完成各项抢险救灾任务，保证辖区内人员安全，确保安全 渡汛。 林业科：负责协调防汛木材供应，组织做好林区防汛工作。 交通科：负责防汛期间物资和抢险人员及时运送。负责公路、 桥梁及附属设施防洪安全，为抗洪抢险和及时组织人员撤离提供所 需运输保障。 派出所：负责汛期的人员财产安全转移工作。维护抗洪抢险救 灾秩序、交通秩序、治安秩序和社会稳定。 联通公司：负责电信设施防洪安全，及时排除通讯线路故障， 确保防汛信息及时、准确传输。 农场项目办：负责上报水毁工程计划和抗洪救灾资金、物资争 取工作。 农场财务科：负责筹集和安排防汛经费，及时下拨险工隐患处 理、抢险救灾、水毁修复经费并监督使用。 农场宣传部：负责组织对防汛工作宣传报道。 农场建设科：负责场区基础设施的安全，为场区防汛提供保障。 民政局：组织协调救灾工作，调查核实灾情，指导组织灾区开 展生产自救。筹集、调运抗洪所需的救灾资金和物资，研究制定支 援灾区的各项政策措施。 电业局：保障防汛抢险救灾电力供应和灾区生产生活用电恢复。 农业科：负责及时掌握并提供农业洪涝灾害情况，组织农业防 灾减灾和救灾工作。 环保科：监督检查灾害易发区生态环境保护、灾后恢复治理和 对重大灾害防治工程的环境影响评价。 学校：负责小学防汛安全，及时检查、督办，消除学校防汛安 全隐患。 卫生科 ：负责抗洪抢险医疗救护和灾区卫生防疫工作。 3办事机构 指挥部下设防汛办公室，办公室设在水务科。 职责是：负责农场防汛日常工作，完成每年场内防汛工作方案、 农场防洪应急预案的编制，指导、监督、检查各防汛成员单位防洪 措施落实情况，做好农场防汛物资储备和管理工作，组织并指导防 洪抢险突击队进行防洪抢险演练。 有下列情况之一，经农场防汛指挥部总指挥批准，启动本预案。 (1)发生居民难以控制的洪涝灾害； (2)威胁农场居民区以及重要设 施的洪涝灾害；（3）三角荒、八村桥、肇兰新河等重要监测点达到 临界水位时。 当发生特大洪水时，为确保完成抢险救灾任务，各成员单位职 能相近或相关的组成工作组。 物资、资金保障组：负责防汛抢险所需资金、物资的筹集、 调运工作。办公室主任为负责人，组成单位有农场财务科、农场项 目办、林业科。 交通运输保障组：负责运送防汛抢险物资、设备和食品，为 紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆，保证防汛专用车辆行驶安 全畅通。交通局局长为负责人，组成单位为交通局、办公室。 医疗防疫组：负责防洪抢险救灾人员、受灾地区灾民的医疗 救护和灾区的卫生防疫工作。卫生科科长为负责人，组成单位有卫 生科和医院。 治安保卫组：负责防汛抢险、脱险转移秩序和灾区社会治安 工作，农场派出所所长为负责人。 宣传报道组：负责防汛抢险期间的新闻宣传报道工作。负责 人为宣传部部长。 4、防汛分级及应急响应 在急性降雨和汛期（每年 7 月 10 日至 8 月 10 日） ，农场全场 区域界堤等巡查看护由农场一、二管理区负责，具体分区：南侧总 干以第一作业站 14 号地东侧的排水支干为分界线，排水支干的中心 线为分界点，分界点以西为一管理区责任区，分界点以东为二管理 区责任区；北侧军马排干左堤以第二作业站 24 号地最东点为分界点， 分界点以西为一管理区责任区，分界点以东为二管理区责任区；一、 二排干有一管理区负责，三、四排干及二道坝由二管理区负责，外 接五场（作业站）由各单位的负责人具体负责。 在发生严重涝灾或界堤、排干水位急剧上涨达到临界水位 时，各负责巡护单位要在第一时间内向农场防汛办公室和防汛 指挥部报告，由防汛指挥部宣布启动防汛应急响应，应急响应 级别依次由低到高分为二级，按照分级响应的原则逐级启动。 1、一级应急响应 由农场按管局、农场防汛指挥部的统一要求制定预案，依 靠本场力量由各单位的防汛应急分队自行组织巡护和实施扑救。 2、 二级应急响应 汛情发生后，农场防汛指挥部评估依靠各负责区域力量难 以控制汛情蔓延或抢救困难时，及时由农场防汛指挥部调动人 员、物资进行巡护和抢救。 对于日常巡护不利、报告不及时贻误防汛最佳时机及组织 不到位造成重大经济损失的，由农场纪委实行问责制。 附：汛期防汛抢险突击队名单。 黑龙江省四方山农场 二一四年三月一日 防汛抢险突击队名单 第一突击队：队长 程全海 人员主要由机关男同志组成：共 25 人 黄晓军 闫培彬 唐新刚 吕云鹏 谷有鹏 刘国栋 刘彦龙 吴亚男 王 帅 孙 洋 刘广荐 鞠金磊 欧昌恒 王立民 李 平 张鑫鑫 王 众 吴敬全 王 堃 马守军 陈泽路 郭永林 张金仁 赵树光 孙福祯 第二突击队：队长 张学力 人员主要由一管区组成：共 59 人 孙爱民 刘 利 柳益雄 华成龙 李伟龙 王洪剑 白万新 张永会 徐景新 闵克难 张洪利 裴 枭 孙长江 崔伟东 王银忠 杨 庆 李法志 徐广友 张友彬 段宪青 李喜宝 周广权 吴大勇 白雪峰 董保卫 齐 新 秦绪江 邓文彬 王统学 王银军 杜洪江 李国坤 周 勋