发展县域经济要处理好十个关系

发展县域经济要处理好十个关系 县域经济作为国民经济最基本的运行单位和国家政策最主要、最 直接的操作平台,只有坚持科学发展观,才能为整个国民经济的快速发 展提供坚实的基础和保证。加快县域经济发展,不是高投入、高能耗、 高污染的快速发展,而是在科学发展观指导下高科技、高质量、高效益 的全面、协调、可持 续的快速发展。用科学 发展观指导县域经济快速 发展,必须处理好以下十个关系。 处理好特色经济与资源经济的关系。从某种意义上讲,县域经济 就是特色经济。因此,发展县域经济首先要根据本地的自然条件、经济 基础、文化背景,选择有地方特色和比较优势的发展项目。同时必须明 确,特色经济并非资源经济。从长远发展来看,发展仅靠自然资源的开 发并非是深具战略眼光的明智选择,因为自然资源的开发利用往往是 以牺牲环境和破坏生态为代价的。因此,在县域经济发展过程中,一定 要注意解决特色化的资源工业与生态经济之间的矛盾。 处理好支柱产业与细胞产业的关系。 “大”与“小” 是发展壮大县域 经济两个不同的侧重点。 “大”是支柱,“ 小”是细 胞。抓“大”可培育支柱 企业、 龙头 企业、 优势 行业;抓“小”能激发活力 ,调动方方面面的积极 性,进而促进一个地方经济总体水平的提高。抓“大” 而不抓“小”, 是不 会统筹全局的表现；抓“ 小” 而不抓“大”，是不会抓主要矛盾的表现；要 “打鱼不漏虾 ，大小一起抓 ”。大企业是强县的支撑，是增加县域经济 总量、稳定增加财政收入的重要推动力量；小企业是富民的根本，对 于增加就业、活跃市场、增强经济发展活力和维护社会稳定具有十分 重要的作用。发展县域经济，要坚持“大”“小” 两手抓，宜“大”则“ 大”， 宜“小”则“ 小” ，形成大中小企业合理的配比关系。要依托现有的优势 产业和骨干企业，找准一些市场前景好、发展潜力大的企业，通过资 源整合、招商引资，真正将这些企业培育成规模效益突出、抵御风险 能力强、财政支撑作用明显的大型企业集团，使其成为县域经济的 “火车头”、 财政收入的“ 台柱子”。同时，要发动千家万户上项目，人人 都去找门路，县、 乡、村、户一起上，发展各具特色和不同层次的企业， 实现优势互补、各显其能。但是，要搞好 规划， 节约土地，不能走“ 村 村冒烟，户户办厂” 的老路子。当前，要用科学 发展观指导产业结构调 整，不拘泥于一种发展模式，既搞高新技术产业，又搞劳动密集型企 业，既搞工业，又搞服务业，以 创造更多的就业岗位，实现富民目标。 处理好公有制经济与多种所有制经济共同发展的关系，促进非公 有制经济发展。公有制经济和非公有制经济具有各自发挥作用的领域 和优势。要在巩固公有制经济主体地位的基础上，积极发展民营经济 和个体私营经济，是经济发展呈现百花齐放，欣欣向荣的景象。 处理好自主发展与对外开放的关系。县域经济的发展首先要激发 县域的发展活力，充分发挥县域内各种资源的优势。重点要抓好两点： 一是牢固树立人才资源是第一资源的观念，进一步创新体制和机制， 切实搞好县域人才资源的开发和利用，努力形成人尽其才、才尽其用， 各种活力竞相迸发的氛围。二是全面激发县域民营经济发展的活力， 形成全民创业、共谋发展的局面。同时必须明确，县域经济不是县内 经济，而是开放经济，只有扩大开放，加 强与外部的合作，才能更好地 利用两个市场、两种资源，主动承接“两个转 移”，积极引进经济要素， 实现更大的发展。同时，县域经济规模的有限性和产业结构的单一性， 也要求我们不能固步自封、夜郎自大。所以，在坚持自主发展的同时， 一定要开阔视野，扩大开放，努力优化投资环境，加大招商引资的力 度。 处理好近期发展与长远发展的关系，增强县域经济发展的后劲。 事物的发展是个渐进的过程，不可能一蹴而就。项目建设尤其是如此， 从立项、论证 、审批到建 设、投 产，需要 3 年、 5 年甚至至 10 年的努力。 改变一个地方的面貌更不是一两天的事情，需要一届又一届班子搞好 接力赛。因此，发展县 域经济必须正确处理“ 近” 与“远” 的关系。要立 足于“ 近”，干好今天，干好当前；以科学发展观为指导，在科学、民主 决策的基础上，一张蓝图绘到底，保持发展的连续性和可持续性。同 时，要把当前利益和长远利益结合起来，牢牢把握经济增长的关键环 节， 认真解决 经济生活中的深层次矛盾和突出问题，坚持开放与节约 并举， 发展 经济与环境保护同步，杜绝“贪大求洋 ”和“吃祖宗饭，断子 孙粮” 的短期行 为。要坚持正确的政绩观，树 立甘为奠基人、实实在在 干事业的观念，求真务实，真抓实干，不干那种“ 前任政绩后任债”、 “一 任政绩几届包袱”的事。特别是在招商引资、引 进项目上，要坚决杜绝 追求短期经济效益、盲目引进不符合国家产业政策的高污染项目，决 不能以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价求得眼前发展 和一时繁荣；要坚决防止重复建设、低水平扩张、粗放式经营等短期 行为，确保经济与社会的可持续发展。 处理好发展速度与发展质量的关系。在县域经济发展中，不仅要 重视发展的速度，还要重视发展的质量。一方面，要转变县域工业经 济增长方式，把“ 既要金山银山，更要绿水青山 ”的可持续发展理念贯 穿始终，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污 染少的县域新型工业化道路。另一方面，要积极探索农业经济发展的 新模式，不断优化农业经济结构，大力发展绿色、优质、高产、高效农 业， 积极探索和推行种养业的循环经济发展模式。 处理好城市经济发展与农村经济发展的关系。一方面，要继续重 视城市经济的发展，加速推进城市工业化，因为工业经济的发展决定 着县域经济的跨越式发展。另一方面，要大力扶持“ 三农”，把加快农 业发展、增加 农民收入作为统筹县域城乡发展的重中之重，确保城乡 经济发展协调、和谐共进。在具体发展实践中，一要积极推进农业产 业化经营；二要大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道；三要加快城镇 化步伐。 处理好经济发展与社会进步的关系。以科学发展观指导县域经济 的发展，首先必须突出经济建设这个中心，同时要从解决关系人民群 众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会的协调发展，推进县 域经济社会实现整体运作、良性互动。一是逐步加快县域各项社会事 业的发展，切 实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成 果惠及全体人民。二是建立健全社会保障机制，创造条件构建城乡一 体的社会保障体系。三是及时化解社会矛盾，努力营造人民群众安居 乐业、企业安心经营、促进县域经济社会快速和谐发展的良好环境。 处理好引进人才与留住人才的关系。经济的发展离不开人才，专 业人才的缺乏是制约县域经济发展的“瓶颈 ”。多年来，县域经济的发 展过分依赖于能源的开采，而缺少高技术和高水平的管理人才，这样 的经济发展模式，不仅浪费资源，更不是发展的长久之计。要想使县 域经济得到持续协调发展，一方面，我们自身要培养人才，要结合资 源优势、经济结构调整，培养一批专业技能强、管理水平突出的本土 人才。这样 可以节约人力资源成本，给更多想干事、能干事的人提供 就业空间和施展个人才华的舞台。另一方面，对特殊行业的稀有和短 缺人才，要勇于花大钱招揽，只有这样，我 们 才能掌握先进的技术和 管理理念，走在时代的前列。 处理好政府创造环境与企业创造财富的关系。企业是社会经济发 展的细胞，企