南谯区关于加强基层医药卫生体制综合

南谯区关于加强基层医药卫生体制综合 改革组织和纪律保障的意见 基层医药卫生体制综合改革涉及镇（办）、村（居）医疗卫生机 构人员竞聘上岗、分流安置，是一项重大的利益格局调整，必须 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党 纪政纪监督，保障改革的顺利实施。依据中国共产党和国家机 关基层组织工作条例和有关党纪政纪规定，现就加强我区基层 医药卫生体制综合改革组织和纪律保障提出以下意见： 一、发挥党的政治工作优势，为综合改革提供组织保障 （一）加强基层组织建设，强化党组织的堡垒作用。基层医疗 卫生机构党组织是党的基层战斗堡垒，是保证综合改革顺利推进 的组织基础。在综合改革工作中，基层医疗机构党组织要坚持党 性原则，与区委、区政府保持高度一致，坚持改革的方向不动摇； 要注意了解职工思想动态，发现矛盾和问题，采取有效措施，做 到哪里情况复杂、矛盾突出，哪里就有党组织发挥作用；要发挥 引导和激励党员的作用，加强对党员的教育，提高党员对改革的 认识，充分调动党员参与改革的积极性。 （二）加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。基层医疗 机构党员在基层医改中，要讲大局、讲政治，与党组织保持一致， 认真履行党员义务，支持党组织的决定，增强参与改革的主动性 和自觉性；要发扬先锋模范作用，以党员标准严格要求自己，把 人民群众利益放在第一位，正确对待利益调整，正确对待竞聘分 流，不说不利于改革的话，不做不利于改革的事，兢兢业业，努力 工作，为群众树立良好榜样。 （三）深入开展创先争优活动，引导基层党组织和党员争创先 进。根据中央和省委的部署，党的基层组织和党员正在开展创先 争优活动。创先争优活动本质与基层医改的目标方向是一致的。 区卫生局要把开展创先争优活动与做好基层医药卫生体制综合 改革工作紧密结合起来，精心设计活动载体，围绕改革的主要任 务，提出创先争优活动的具体要求。镇、办、社区医疗卫生机构党 组织要结合本单位实际和党员的岗位特点，积极开展创先争优活 动，改进医德医风，提高服务质量。 二、发挥纪检监察职能作用，为综合改革提供纪律保障 （一）强化纪律观念。参与改革的部门和各基层医疗卫生机构， 都要强化纪律意识，依法合规办事，切实增强推进改革的自觉性 和坚定性，确保政策落实不变形、不走样，最大限度地发挥政策 应有功效。要严格规范操作，决不允许搞暗箱操作、出现徇私舞 弊的行为。要严格责任追究，对于违反机构编制纪律和资金管理、 竞聘上岗、分流安置、绩效考核等各项规定并造成不良影响的， 既要追究有关责任人的责任，还要追究相关负责人的责任，以严 明的纪律保障综合改革的顺利进行。 （二）建立举报制度。接受群众、基层医务人员、社会各界投 诉举报。凡是对岗位设置结构不合理、药品价格不按零差率销售、 药品供应不及时出现断档、财政经费拨付不到位、竞聘上岗与分 流安置不透明、不公正，绩效考核不公平及弄虚作假、违规操作 等行为进行举报的，区监察局和相关部门要按照分工，认真处理、 答复。对获取的信息及时分析、筛选、核实，对确实违纪违规的， 要严肃查处。区监察局举报电话：3112534。 （三）加强监督检查。区监察局与有关部门定期或不定期对综 合改革各项政策措施执行情况监督检查，实行全程参与、全程跟 踪。重点加强对基层医疗卫生机构改革政策落实情况、基本药物 制度执行情况、药品集中招标采购配送情况、政府补助落实情况 的监督检查，确保各项工作有序规范运行，确保出现的问题及时 得到纠正。 （四）严肃查处违规违纪行为。区监察局对下列违法违纪行为， 一经发现，坚决依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。后果严重、影 响恶劣的典型案件公开曝光。一是从局部利益或部门利益出发阻 碍改革，有令不行、有禁不止、自行其事，不认真落实综合改革政 策措施，搞变通、打折扣的；二是工作不负责，敷衍拖拉、推诿扯 皮、玩忽职守，严重影响医药卫生体制综合改革进程和顺利实施 的；三是在人员竞聘定岗、分流安置、绩效考核等工作中搞弄虚 作假、徇私舞弊的；四是截留、挤占、挪用、贪污各项医