医学科技发展十二五规划

医 学 科 技 发 展 “十 二 五 ”规 划 二 一 一 年 十 一 月 2 医 学 科 技 发 展 “十 二 五 ”规 划 目 录 一 、形 势 与 需 求 6 二 、指 导 思 想 10 三 、基 本 原 则 10 四 、战 略 目 标 12 五 、重 点 任 务 13 （一 ）发 展 前 沿 技 术 ，引 领 医 学 发 展 .14 （二 ）重 视 基 础 研 究 ，解 决 科 学 问 题 .15 （三 ）加 强 预 防 研 究 ，降 低 患 病 风 险 .17 （四 ）突 出 临 床 转 化 ，提 高 诊 疗 水 平 .19 （五 ）强 化 保 健 康 复 ，服 务 全 民 健 康 .20 （六 ）关 注 公 共 卫 生 ，构 筑 安 全 屏 障 .21 （七 ）推 动 健 康 产 业 ，促 进 经 济 发 展 .22 （八 ）完 善 条 件 平 台 ，支 撑 医 学 发 展 .24 六 、保 障 措 施 25 3 医 学 科 技 发 展 “十 二 五 ”规 划 医 学 科 技 是 保 障 公 众 健 康 的 重 要 基 础 和 支 撑 。加 快 医 学 科 技 发 展 ，对 于 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 健 康 需 求 ，提 高 公 众 健 康 保 障 水 平 ，支 撑 医 疗 卫 生 体 制 改 革 的 顺 利 实 施 ，培 育 发 展 生 物 医 药 战 略 性 新 兴 产 业 ，切 实 改 善 民 生 服 务 ，以 及 完 善 国 家 创 新 体 系 ，建 设 创 新 型 国 家 具 有 重 要 意 义 。根 据 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 （2006 2020 年 ）、国 家 “十 二 五 ”科 学 和 技 术 发 展 规 划 以 及 我 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 二 五 规 划 纲 要 ，为 加 快 医 学 科 技 发 展 ， 提 高 全 民 健 康 水 平 ，特 制 定 医 学 科 技 发 展 “十 二 五 ”规 划 。 一 、形 势 与 需 求 （一 ）疾 病 防 控 挑 战 艰 巨 。 近 年 来 ，我 国 心 脑 血 管 疾 病 、恶 性 肿 瘤 、糖 尿 病 等 慢 性 非 传 染 性 疾 病 呈 持 续 上 升 和 年 轻 化 的 趋 势 ，已 经 成 为 我 国 城 乡 居 民 的 主 要 死 亡 原 因 并 带 来 沉 重 的 医 疗 负 担 。结 核 、艾 滋 、肝 炎 等 重 大 传 染 病 发 病 率 居 高 不 下 ，SARS、甲 型 H1N1 流 感 等 新 发 传 染 病 不 断 出 现 ，传 染 病 防 控 形 势 依 然 十 分 严 峻 。我 国 在 控 制 人 口 数 量 方 面 取 得 巨 大 成 就 的 同 时 ，未 富 先 老 的 老 龄 化 问 题 也 接 踵 而 来 ，老 龄 人 群 的 疾 病 防 治 和 健 康 保 障 给 社 会 和 家 庭 带 来 了 巨 大 的 经 济 压 力 。此 外 ， 出 生 缺 陷 已 成 为 一 个 重 大 的 社 会 问 题 ，心 理 精 神 疾 患 日 益 增 多 ，重 大 自 然 灾 害 和 意 外 伤 害 频 发 ，呼 吸 、消 化 等 常 见 病 、多 发 病 仍 然 困 4 扰 着 广 大 公 众 的 健 康 ，食 品 安 全 和 环 境 危 害 对 健 康 的 影 响 加 重 ，职 业 病 和 地 方 病 高 发 ，医 源 性 和 药 源 性 疾 病 不 断 出 现 ，亚 健 康 状 态 人 群 扩 大 ，广 大 农 村 基 层 地 区 医 疗 机 构 的 诊 疗 技 术 水 平 较 低 ，进 一 步 加 剧 了 疾 病 防 控 的 严 峻 形 势 。面 对 诸 多 挑 战 ，现 有 医 学 认 识 水 平 仍 存 在 很 大 的 局 限 性 ，许 多 重 大 疾 病 包 括 常 见 多 发 病 仍 然 缺 乏 经 济 有 效 的 防 控 办 法 和 诊 治 手 段 ，疾 病 防 治 的 科 技 支 撑 能 力 亟 待 提 高 。 （二 ）健 康 需 求 快 速 增 长 。 健 康 是 人 类 自 身 最 普 遍 、最 根 本 的 需 求 。现 阶 段 我 国 健 康 需 求 的 主 要 特 点 是 起 点 低 、总 量 大 ，居 民 整 体 健 康 状 况 相 对 较 差 。随 着 经 济 条 件 、教 育 程 度 、科 学 技 术 、产 业 发 展 等 各 要 素 水 平 的 不 断 提 高 ，广 大 公 众 健 康 需 求 快 速 释 放 ，人 们 越 来 越 重 视 防 病 治 病 ，拉 动 了 医 疗 服 务 业 以 及 包 括 药 品 和 医 疗 器 械 在 内 的 生 物 医 药 产 业 的 快 速 发 展 ，也 导 致 我 国 医 疗 资 源 紧 缺 的 问 题 也 越 来 越 突 出 。同 时 ， 伴 随 着 广 大 公 众 健 康 意 识 的 不 断 提 高 ，家 庭 医 疗 、康 复 保 健 、个 人 健 康 等 产 品 逐 步 成 为 新 的 市 场 增 长 点 ，医 疗 保 健 消 费 支 出 在 个 人 消 费 支 出 中 所 占 比 例 逐 步 提 高 ，现 代 健 康 服 务 业 快 速 增 长 。医 学 科 技 的 目 的 已 不 仅 仅 是 解 除 病 痛 ，更 要 满 足 人 们 健 康 水 平 提 高 和 生 活 质 量 提 升 等 多 层 次 需 求 ，提 供 更 好 的 健 康 服 务 。 （三 ）科 技 创 新 高 度 活 跃 。 认 识 生 命 现 象 和 解 决 健 康 问 题 带 来 的 内 生 动 力 以 及 以 生 命 科 学 为 主 的 多 学 科 理 论 和 方 法 的 不 断 进 步 ，促 进 医 学 研 究 的 深 度 和 5 广 度 不 断 拓 展 。分 子 、细 胞 、组 织 、器 官 、系 统 及 整 体 等 层 面 的 研 究 不 断 深 入 ，推 动 医 学 向 预 测 、预 防 和 个 体 化 诊 疗 等 新 的 方 向 加 速 发 展 ；医 学 影 像 、分 子 诊 断 、基 因 治 疗 、细 胞 治 疗 、微 创 手 术 、组 织 工 程 、生 物 医 用 材 料 、靶 向 药 物 治 疗 、无 创 检 测 、实 时 监 测 、数 字 化 医 疗 、远 程 医 疗 、移 动 医 疗 等 新 技 术 不 断 发 展 ，疾 病 防 治 手 段 和 医 疗 服 务 水 平 不 断 进 步 ；传 统 医 药 的 健 康 观 念 、医 疗 实 践 与 现 代 医 学 的 结 合 日 趋 紧 密 ，中 西 医 融 合 发 展 已 经 成 为 我 国 医 学 科 技 发 展 的 突 出 特 色 ；多 学 科 的 交 叉 渗 透 融 合 日 益 广 泛 ，医 学 逐 步 成 为 促 进 生 物 、 材 料 、信 息 、工 程 等 学 科 领 域 集 成 融 合 应 用 的 重 要 引 擎 ，医 学 科 技 发 展 进 入 了 重 要 的 战 略 机 遇 期 。 （四 ）医 学 模 式 加 速 转 变 。 随 着 科 学 认 识 的 不 断 深 入 ，探 索 生 命 的 奥 秘 、揭 示 人 体 健 康 与 疾 病 的 本 质 、寻 求 更 加 安 全 有 效 的 干 预 方 法 ，已 经 不 是 单 纯 的 生 物 医 学 问 题 ，而 是 包 含 生 物 、环 境 、心 理 、社 会 等 在 内 的 复 杂 系 统 科 学 问 题 ，医 学 科 技 进 入 了 多 视 角 、全 方 位 研 究 的 整 体 医 学 的 时 代 ， 医 学 科 技 的 发 展 越 来 越 依 赖 于 多 学 科 、跨 领 域 的 交 叉 渗 透 融 合 和 紧 密 协 同 的 大 兵 团 作 战 。紧 密 围 绕 医 学 科 技 发 展 需 求 ，加 强 医 学 研 究 资 源 的 共 享 集 成 ，推 动 不 同 学 科 和 技 术 领 域 间 的 交 叉 融 合 ，促 进 前 沿 技 术 、基 础 研 究 和 临 床 医 学 的 紧 密 衔 接 ，加 快 建 立 整 体 协 同 的 研 究 模 式 正 在 成 为 新 的 发 展 趋 势 。 （五 ）产 业 竞 争 日 趋 激 烈 。 6 以 创 新 药 物 研 发 和 先 进 医 疗 器 械 制 造 为 龙 头 的 健 康 产 业 ，是 支 撑 国 家 医 疗 卫 生 体 系 建 设 的 重 要 基 础 和 促 进 医 学 服 务 水 平 提 高 的 重 要 支 撑 ，是 世 界 各 国 争 夺 最 激 烈 、最 重 要 的 战 略 制 高 点 之 一 。 在 技 术 驱 动 和 需 求 拉 动 的 双 重 影 响 下 ，全 球 健 康 产 业 持 续 增 长 和 快 速 发 展 ，美 国 一 直 处 于 世 界 领 先 地 位 ，欧 洲 呈 现 出 强 劲 的 发 展 势 头 ，日 本 已 确 定 “生 物 产 业 立 国 ”的 战 略 目 标 ，我 国 也 将 生 物 医 药 确 定 为 “十 二 五 ”期 间 重 点 发 展 的 战 略 性 新 兴 产 业 。但 我 国 化 学 药 品 和 生 物 药 品 还 以 仿 制 药 为 主 ，大 中 型 、中 高 端 医 疗 器 械 主 要 依 赖 进 口 ，中 药 产 业 发 展 也 面 临 着 资 源 、标 准 等 诸 多 挑 战 。进 一 步 加 大 力 度 ，加 快 推 进 生 物 医 药 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 ，既 是 当 前 我 国 支 撑 医 疗 卫 生 体 系 建 设 ，降 低 公 众 医 疗 负 担 的 紧 迫 需 要 ，也 是 面 向 未 来 大 健 康 产 业 发 展 ，促 进 医 学 模 式 转 变 的 重 大 战 略 需 求 。 （六 ）战 略 意 义 日 益 凸 显 。 医 疗 与 健 康 关 系 着 社 会 和 谐 、经 济 发 展 与 政 治 稳 定 ，各 国 政 府 均 着 力 发 展 医 学 科 技 ，以 解 决 重 要 疾 病 防 治 难 题 ，实 现 人 人 享 有 卫 生 保 健 的 目 标 。健 康 水 平 的 提 升 成 为 衡 量 和 评 价 各 国 社 会 发 展 状 况 的 重 要 指 标 之 一 ，众 多 国 家 已 经 启 动 健 康 战 略 并 正 在 实 施 ，医 学 科 研 投 入 经 费 比 重 日 益 加 强 。美 国 国 立 卫 生 研 究 院 （NIH）研 究 经 费 约 占 美 国 非 国 防 领 域 科 研 经 费 的 三 分 之 一 以 上 ，2010 年 达 到 312 亿 美 元 ，并 保 持 持 续 增 长 趋 势 ；英 国 计 划 在 10 年 内 向 癌 症 和 其 他 疾 病 领 域 研 发 投 入 150 亿 英 镑 。无 论 是 投 入 经 费 总 量 还 是 科 7 技 经 费 的 比 例 ，我 国 医 学 科 技 投 入 与 发 达 国 家 相 比 还 存 在 较 大 差 距 。进 一 步 加 大 医 学 领 域 的 科 技 投 入 ，加 快 医 学 科 技 发 展 ，具 有 重 大 战 略 意 义 。 二 、指 导 思 想 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，按 照 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 （2006-2020 年 ）的 战 略 部 署 ，充 分 发 挥 前 沿 技 术 的 引 领 作 用 和 中 医 药 的 原 创 优 势 ，突 出 重 点 疾 病 、重 点 人 群 、重 点 区 域 、重 点 技 术 、重 点 产 品 和 重 点 环 节 ，着 力 实 施 自 主 创 新 、重 点 前 移 、重 心 下 移 、加 强 转 化 和 系 统 整 合 五 项 战 略 ，重 点 解 决 我 国 医 学 科 技 领 域 的 重 大 瓶 颈 问 题 ，切 实 加 强 医 学 科 技 发 展 组 织 模 式 的 优 化 ，大 幅 提 高 医 学 科 技 的 创 新 能 力 ，为 构 建 普 惠 的 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 体 系 、 提 高 全 民 健 康 水 平 、保 障 人 口 安 全 、推 动 中 国 经 济 社 会 的 快 速 可 持 续 发 展 提 供 更 强 有 力 的 科 技 支 撑 。 三 、基 本 原 则 （一 ）自 主 创 新 。 当 今 世 界 ，科 技 创 新 已 成 为 引 领 和 推 动 经 济 社 会 发 展 的 主 导 力 量 。我 国 是 医 学 研 究 的 “资 源 ”大 国 但 并 不 是 “创 新 ”大 国 ，解 决 疾 病 和 健 康 领 域 的 诸 多 问 题 迫 切 需 要 医 学 科 技 的 创 新 突 破 。要 充 分 利 用 我 国 生 命 科 学 研 究 发 展 迅 速 、临 床 医 学 资 源 丰 富 以 及 中 医 药 理 论 方 法 的 原 创 优 势 ，将 自 主 创 新 作 为 我 国 医 学 科 技 发 展 的 战 略 基 点 ，基 础 、应 用 、开 发 研 究 整 体 布 局 ，预 防 、诊 断 、治 疗 、康 复 、保 8 健 研 究 衔 接 部 署 ，加 快 建 立 更 为 完 善 、更 具 效 率 的 医 学 科 技 创 新 体 系 ，为 医 学 科 技 的 发 展 做 出 积 极 贡 献 。 （二 ）重 点 前 移 。 立 足 预 防 ，增 进 健 康 才 有 可 能 从 根 本 上 改 变 我 国 疾 病 防 控 整 体 形 势 不 利 的 局 面 。要 重 点 发 展 疾 病 的 早 期 发 现 和 早 期 识 别 技 术 ， 实 现 疾 病 的 早 期 干 预 ，大 幅 度 提 高 疾 病 的 治 愈 率 ，降 低 疾 病 的 社 会 和 经 济 负 担 ，为 预 防 为 主 战 略 的 实 施 提 供 技 术 支 撑 。要 大 力 发 展 健 康 状 态 辨 识 技 术 、健 康 管 理 及 亚 健 康 状 态 干 预 技 术 ，重 视 公 众 健 康 知 识 普 及 ，从 “治 已 病 ”为 主 前 移 到 “治 未 病 ”和 养 生 保 健 ，从 “被 动 医 疗 ”转 向 “主 动 健 康 ”。 （三 ）重 心 下 移 。 以 农 村 和 社 区 为 主 的 基 层 是 我 国 卫 生 工 作 的 重 点 和 难 点 ，是 疾 病 防 控 体 系 的 薄 弱 环 节 。医 学 科 技 研 究 的 不 仅 要 发 展 适 于 大 城 市 、大 医 院 需 要 的 先 进 技 术 和 产 品 ，更 要 关 注 广 大 农 村 和 社 区 基 层 ， 积 极 发 展 和 推 广 适 合 我 国 国 情 的 适 宜 技 术 和 产 品 ，加 快 推 进 先 进 技 术 和 创 新 产 品 在 基 层 的 普 及 应 用 ，大 力 发 展 新 型 整 合 医 疗 服 务 模 式 ，有 效 提 升 我 国 基 层 医 疗 机 构 的 技 术 水 平 和 服 务 能 力 。 （四 ）加 强 转 化 。 医 学 科 技 的 根 本 落 脚 点 是 有 效 解 决 临 床 实 际 问 题 和 切 实 提 高 公 众 健 康 水 平 。当 前 ，基 础 医 学 、前 沿 技 术 的 快 速 发 展 与 实 际 应 用 脱 节 的 问 题 非 常 突 出 。有 效 解 决 基 础 研 究 、临 床 应 用 、产 业 发 展 之 9 间 缺 乏 有 效 合 作 机 制 等 问 题 ，在 基 础 研 究 与 临 床 应 用 之 间 建 立 更 直 接 的 联 系 ，缩 短 从 科 学 发 现 到 技 术 应 用 的 时 间 ，尽 快 将 研 究 成 果 快 速 转 化 为 可 应 用 的 技 术 、产 品 、方 法 、方 案 或 指 南 并 应 用 到 临 床 实 践 ，大 力 推 进 转 化 医 学 的 发 展 已 成 为 医 学 科 技 自 身 发 展 的 一 个 重 大 方 向 。 （五 ）系 统 整 合 。 医 学 研 究 具 有 高 度 的 复 杂 性 ，有 效 的 系 统 整 合 是 医 学 科 技 发 展 的 内 在 需 求 。传 统 的 条 块 分 割 、各 自 为 战 的 研 究 模 式 ，严 重 制 约 着 医 学 科 技 的 发 展 。要 加 强 医 学 科 技 工 作 的 统 筹 协 调 ，促 进 全 社 会 医 学 科 技 资 源 优 化 配 置 、综 合 集 成 和 高 效 利 用 ；要 注 重 学 科 领 域 整 合 ，以 交 叉 学 科 研 究 中 心 等 方 式 促 进 医 学 科 技 的 快 速 发 展 ；要 重 视 对 研 究 力 量 整 合 ，促 进 医 产 学 研 的 有 机 结 合 ，推 动 临 床 转 化 医 学 研 究 中 心 、技 术 创 新 联 盟 等 建 设 ；要 重 视 研 究 资 源 整 合 ，加 快 临 床 研 究 协 同 网 络 平 台 及 相 关 资 源 库 、信 息 库 的 建 设 ；要 重 视 医 疗 服 务 模 式 的 优 化 整 合 ，加 快 推 进 数 字 化 医 疗 、远 程 医 疗 、移 动 医 疗 等 技 术 发 展 ，优 化 建 立 不 同 层 级 医 疗 机 构 间 协 同 医 疗 、整 合 服 务 的 新 模 式 ， 实 现 医 疗 服 务 资 源 的 系 统 高 效 利 用 。 四 、战 略 目 标 （一 ）总 体 目 标 。 针 对 公 众 健 康 水 平 提 高 和 医 疗 卫 生 体 系 建 设 的 重 大 战 略 需 求 ， 加 强 统 筹 部 署 ，凝 聚 优 势 力 量 ，优 化 组 织 模 式 ，通 过 相 对 稳 定 和 较 10 高 强 度 的 支 持 ，初 步 建 立 适 合 我 国 特 点 的 具 有 开 放 联 合 、机 制 创 新 、 集 成 攻 关 等 特 征 的 新 型 国 家 医 学 科 技 创 新 体 系 ，重 点 攻 克 一 批 预 防 、诊 断 、治 疗 、康 复 和 保 健 新 技 术 和 新 产 品 ，开 发 一 批 综 合 防 控 及 规 范 化 、个 体 化 诊 疗 的 新 方 案 ，推 广 一 批 适 宜 社 区 、农 村 基 层 的 创 新 技 术 和 产 品 ，有 效 提 升 疾 病 的 防 诊 治 技 术 水 平 和 医 疗 服 务 能 力 ，增 强 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 应 对 和 防 控 能 力 ，为 有 效 降 低 疾 病 危 害 和 提 高 全 民 健 康 水 平 提 供 有 效 的 科 技 支 撑 。 “十 二 五 ”时 期 医 学 科 技 发 展 着 力 推 进 四 个 方 面 的 转 变 ：一 是 医 学 发 展 向 健 康 促 进 转 变 ；二 是 组 织 模 式 向 协 同 研 究 转 变 ；三 是 医 疗 服 务 向 整 合 集 成 转 变 ；四 是 产 业 发 展 向 自 主 创 新 转 变 。 （二 ）技 术 目 标 。 着 力 突 破 20-30 项 前 沿 、关 键 技 术 并 转 化 应 用 ，在 若 干 领 域 取 得 原 创 性 突 破 和 自 主 创 新 优 势 ；重 点 开 发 30-50 项 疾 病 的 综 合 治 疗 方 案 和 新 型 诊 疗 技 术 ，在 若 干 重 大 疾 病 、常 见 多 发 病 的 防 治 技 术 研 究 方 面 取 得 重 要 突 破 ，降 低 发 病 率 和 死 亡 率 ，提 高 早 诊 率 和 治 愈 率 ， 有 效 改 善 患 者 生 存 质 量 并 降 低 患 者 医 疗 负 担 ；研 发 50-80 项 适 宜 农 村 、社 区 基 层 的 疾 病 诊 疗 技 术 、健 康 促 进 技 术 及 创 新 产 品 ，并 进 行 规 模 化 示 范 应 用 。 （三 ）能 力 目 标 。 建 立 心 血 管 疾 病 、脑 血 管 疾 病 、恶 性 肿 瘤 、糖 尿 病 等 代 谢 性 疾 病 、精 神 心 理 疾 患 、呼 吸 系 统 疾 病 、出 生 缺 陷 等 30-50 个 临 床 /转 化 11 医 学 研 究 中 心 ；构 建 心 血 管 疾 病 、脑 血 管 疾 病 、恶 性 肿 瘤 等 8-10 个 专 科 /专 病 协 同 研 究 网 络 ；初 步 形 成 资 源 共 享 和 协 同 攻 关 的 新 机 制 ， 医 学 科 技 的 发 展 模 式 、资 助 策 略 和 资 源 配 置 方 式 实 现 初 步 转 变 ，系 统 建 立 和 完 善 国 家 医 学 科 技 创 新 体 系 。 五 、重 点 任 务 （一 ）发 展 前 沿 技 术 ，引 领 医 学 发 展 。 把 握 科 技 前 沿 领 域 的 发 展 趋 势 ，以 生 物 、信 息 、材 料 、工 程 、 纳 米 等 前 沿 技 术 发 展 为 先 导 ，加 强 多 学 科 的 交 叉 融 合 ，大 力 推 进 前 沿 技 术 向 医 学 应 用 的 转 化 ，努 力 在 国 际 医 学 科 技 前 沿 领 域 占 据 一 席 之 地 ，引 领 医 学 科 技 发 展 。 发 展 重 点 ： 1.“组 学 ”技 术 。发 展 基 因 组 、转 录 组 、蛋 白 质 组 、代 谢 组 、表 观 遗 传 组 、结 构 基 因 组 等 各 类 组 学 技 术 ，加 快 新 一 代 测 序 技 术 、 高 通 量 样 品 分 析 技 术 、微 量 样 品 提 取 和 放 大 技 术 、海 量 数 据 分 析 技 术 等 发 展 ，促 进 组 学 技 术 在 疾 病 防 控 和 临 床 诊 治 中 的 应 用 。 2系 统 生 物 学 技 术 。发 展 医 学 信 息 学 、生 物 信 息 学 和 计 算 生 物 学 技 术 ，研 发 高 通 量 生 物 医 学 数 据 分 析 与 文 本 挖 掘 技 术 ， 建 设 支 持 基 因 组 结 构 变 异 与 疾 病 致 病 相 关 性 分 析 、表 观 基 因 组 和 重 大 疾 病 分 子 分 型 等 研 究 的 大 型 生 物 医 学 数 据 融 合 分 析 平 台 。 12 3纳 米 医 学 技 术 。研 究 纳 米 医 学 材 料 、药 物 靶 向 传 递 的 纳 米 载 体 、纳 米 生 物 器 件 、纳 米 诊 断 试 剂 等 核 心 关 键 技 术 及 产 品 ； 开 展 纳 米 医 学 产 品 的 生 物 效 应 机 制 及 安 全 性 评 价 研 究 。 4干 细 胞 与 再 生 医 学 技 术 。研 究 胚 胎 干 细 胞 、成 体 干 细 胞 、 诱 导 多 能 干 细 胞 （iPS）等 干 细 胞 的 分 化 发 育 技 术 ，以 及 分 离 鉴 定 、 扩 增 、识 别 、植 入 人 体 、免 疫 排 斥 等 干 细 胞 治 疗 关 键 技 术 ；研 究 组 织 工 程 医 疗 产 品 构 建 及 保 存 等 再 生 医 学 关 键 技 术 。 5医 学 工 程 技 术 。发 展 新 型 电 磁 功 能 检 测 分 析 技 术 、高 分 辨 率 医 学 成 像 技 术 、分 子 生 物 医 学 诊 断 技 术 、医 用 植 入 /介 入 体 技 术 ，基 于 多 模 态 融 合 影 像 介 导 的 个 体 化 手 术 规 划 、导 航 、定 位 技 术 等 ，以 及 将 现 代 科 学 与 传 统 医 学 理 论 结 合 的 中 医 生 物 医 学 工 程 技 术 等 。 （二 ）重 视 基 础 研 究 ，解 决 科 学 问 题 。 以 解 决 人 体 健 康 和 疾 病 防 治 的 关 键 科 学 问 题 为 目 标 ，研 究 和 阐 明 生 命 过 程 本 质 ，探 索 疾 病 发 生 与 发 展 规 律 ，深 入 揭 示 传 统 医 学 对 生 命 和 疾 病 认 识 的 理 论 基 础 和 科 学 内 涵 ，力 争 在 生 命 活 动 的 生 理 与 病 理 过 程 、疾 病 的 发 生 发 展 机 理 及 其 防 治 的 基 础 理 论 研 究 等 方 面 取 得 突 破 ，为 疾 病 防 治 和 健 康 促 进 提 供 理 论 和 技 术 基 础 。 发 展 重 点 ： 1慢 性 非 传 染 性 疾 病 的 基 础 研 究 。开 展 心 脑 血 管 疾 病 、恶 性 肿 瘤 、代 谢 性 疾 病 、精 神 神 经 疾 病 以 及 免 疫 性 疾 病 等 慢 性 疾 13 病 防 、诊 、治 的 基 础 研 究 ，阐 明 病 因 和 病 情 转 归 规 律 ，研 究 发 病 过 程 的 分 子 和 细 胞 机 制 等 。 2传 染 性 疾 病 的 基 础 研 究 。研 究 传 染 病 流 行 特 征 、发 病 机 制 、诊 断 治 疗 及 疫 苗 和 药 物 研 发 的 基 础 科 学 问 题 ，发 展 传 染 病 监 测 、预 警 、预 防 、诊 断 和 治 疗 的 新 策 略 。 3个 体 发 育 的 基 础 研 究 。研 究 基 因 表 达 的 时 空 特 异 性 调 控 机 制 ，个 体 发 育 和 再 生 过 程 中 所 发 生 的 细 胞 分 裂 、迁 移 、凋 亡 等 生 命 现 象 的 机 制 ，发 育 的 时 程 性 调 控 机 制 ，利 用 模 式 生 物 和 动 物 模 型 重 演 与 验 证 个 体 遗 传 发 育 机 制 ，婴 幼 儿 智 力 发 育 和 体 质 生 理 机 能 发 展 的 分 子 机 制 等 。 4衰 老 和 衰 老 相 关 疾 病 的 基 础 研 究 。研 究 衰 老 的 控 制 机 理 及 分 子 调 控 机 制 ；衰 老 与 代 谢 异 常 和 生 物 节 律 的 关 系 ；生 殖 衰 老 与 更 年 期 综 合 征 的 防 治 的 基 础 研 究 ；衰 老 与 心 脏 病 、肿 瘤 、退 行 性 疾 病 等 重 大 疾 病 发 生 的 关 系 。 5脑 科 学 与 认 知 科 学 基 础 研 究 。研 究 脑 功 能 的 细 胞 和 分 子 机 理 ，脑 重 大 疾 病 的 发 生 、发 展 机 理 ，脑 发 育 、可 塑 性 与 人 类 智 力 的 关 系 ，学 习 记 忆 和 思 维 等 脑 高 级 认 知 功 能 的 过 程 及 其 神 经 基 础 ，脑 信 息 表 达 与 脑 式 信 息 处 理 系 统 ，人 脑 与 计 算 机 对 话 等 。 6人 与 环 境 相 互 作 用 的 基 础 研 究 。研 究 自 然 环 境 中 生 物 、 化 学 和 物 理 因 素 等 有 害 因 素 对 人 类 机 体 的 影 响 及 其 作 用 机 制 ， 明 确 相 关 因 素 的 早 期 生 物 效 应 和 与 疾 病 发 生 发 展 的 关 系 ，研 究 14 环 境 相 关 疾 病 的 生 物 标 志 物 等 ，发 展 环 境 相 关 疾 病 的 预 警 体 系 。 7计 划 生 育 与 生 殖 健 康 的 基 础 研 究 。研 究 生 殖 及 其 调 控 规 律 ；避 孕 药 、导 向 药 物 、可 生 物 降 解 药 物 缓 释 系 统 、抗 早 早 孕 药 和 止 孕 药 等 基 础 研 究 ；免 疫 避 孕 的 基 础 研 究 ；出 生 缺 陷 的 基 础 研 究 等 。 8灾 害 医 学 的 基 础 研 究 。针 对 地 震 、台 风 、洪 灾 等 自 然 灾 害 和 交 通 事 故 、放 射 性 污 染 和 武 装 冲 突 等 人 为 伤 害 ，开 展 创 伤 对 机 体 的 作 用 机 制 以 及 机 体 对 外 伤 的 病 理 生 理 反 应 和 适 应 机 制 研 究 ；灾 害 引 起 的 精 神 应 激 机 制 及 防 治 基 础 研 究 ；急 救 医 学 技 能 和 设 备 的 基 础 研 究 等 。 9中 医 药 的 基 础 研 究 。开 展 藏 象 、气 血 、津 液 、气 化 等 中 医 基 础 理 论 研 究 ；开 展 中 药 道 地 性 和 中 药 药 性 的 科 学 内 涵 研 究 ；开 展 方 剂 组 成 、组 分 、成 分 、配 伍 及 配 比 的 深 化 研 究 ，揭 示 方 剂 配 伍 理 论 的 科 学 内 涵 ；结 合 临 床 深 化 传 统 经 方 的 基 础 研 究 ；开 展 经 络 基 础 理 论 、经 络 功 能 相 关 理 论 及 针 灸 作 用 机 理 的 研 究 ；开 展 中 医 病 证 与 理 法 方 药 的 基 础 研 究 。 10其 他 。新 药 创 制 相 关 基 础 研 究 ；营 养 、肥 胖 、生 活 方 式 等 所 致 疾 病 的 机 理 和 防 治 研 究 ；医 药 健 康 相 关 新 方 法 、新 技 术 、 新 概 念 的 基 础 研 究 等 。 （三 ）加 强 预 防 研 究 ，降 低 患 病 风 险 。 落 实 “预 防 为 主 ”的 战 略 方 针 ，综 合 分 析 生 物 、环 境 、心 理 、社 15 会 、行 为 等 多 因 素 对 健 康 的 影 响 ，重 点 发 展 疾 病 的 风 险 评 估 、早 期 筛 查 、预 测 预 警 及 综 合 干 预 技 术 ，加 快 推 进 健 康 测 量 和 健 康 管 理 等 技 术 研 究 ，使 疾 病 危 险 因 素 的 预 防 控 制 窗 口 前 移 ，实 现 由 “治 已 病 ” 向 “治 未 病 ”的 转 变 ，有 效 降 低 疾 病 的 患 病 风 险 与 发 生 率 。 发 展 重 点 ： 1. 疾 病 的 流 行 病 学 研 究 。建 立 心 脑 血 管 疾 病 、恶 性 肿 瘤 、代 谢 性 疾 病 、精 神 神 经 疾 病 等 重 点 疾 病 大 型 队 列 和 基 于 社 区 人 群 的 大 型 队 列 ，系 统 监 测 我 国 重 点 疾 病 发 生 率 和 疾 病 谱 的 变 化 情 况 ，探 索 疾 病 的 病 因 及 流 行 规 律 ，为 疾 病 的 预 防 和 控 制 提 供 依 据 。 2健 康 相 关 危 险 因 素 和 风 险 评 估 研 究 。重 点 研 究 环 境 化 学 污 染 物 健 康 危 害 监 控 和 现 场 检 测 技 术 ；空 气 和 水 污 染 评 价 技 术 ；气 候 变 化 对 健 康 危 害 的 影 响 ；食 品 药 品 安 全 的 现 场 检 测 和 高 通 量 检 测 方 法 ；粉 尘 、放 射 性 物 质 、毒 物 、物 理 因 素 等 职 业 病 危 害 因 素 检 测 技 术 ；地 方 高 发 疾 病 相 关 危 险 因 素 等 。 3疾 病 筛 查 与 预 测 预 警 研 究 。重 点 加 强 慢 病 监 测 预 警 及 管 理 ， 遗 传 易 感 生 物 标 志 物 筛 选 和 鉴 定 等 研 究 ，加 快 发 展 高 通 量 、快 速 、灵 敏 、特 异 、经 济 的 疾 病 筛 查 与 预 测 预 警 技 术 ，提 高 重 大 疾 病 的 早 期 发 现 能 力 。 4疾 病 早 期 干 预 技 术 研 究 。加 强 营 养 、环 境 、心 理 、生 活 方 式 和 行 为 方 式 等 高 危 因 素 综 合 干 预 和 新 的 防 治 措 施 研 究 ，在 科 学 评 价 的 基 础 上 制 定 和 优 化 重 点 疾 病 三 级 预 防 方 案 ，促 进 有 效 的 防 治 措 施 在 不 同 区 域 的 推 广 和 应 用 。 5计 划 生 育 和 优 生 优 育 关 键 技 术 研 究 。加 强 出 生 缺 陷 防 治 研 究 ， 16 综 合 开 展 孕 前 、孕 产 期 和 婴 幼 儿 期 的 危 险 因 素 识 别 、风 险 评 估 、监 测 预 警 以 及 早 期 干 预 等 关 键 技 术 研 究 ，优 化 完 善 适 合 中 国 人 群 的 出 生 缺 陷 三 级 预 防 整 体 技 术 方 案 ；加 强 安 全 、高 效 、易 用 的 避 孕 节 育 新 技 术 、不 孕 不 育 防 治 新 技 术 等 研 究 ，建 立 计 划 生 育 技 术 评 价 平 台 ，提 高 生 殖 健 康 水 平 。 6. 健 康 测 量 及 健 康 管 理 技 术 。重 点 发 展 健 康 数 据 采 集 、个 体 健 康 评 估 、急 重 和 慢 性 病 人 监 测 等 技 术 ，开 展 中 国 人 群 健 康 指 标 和 常 用 检 验 指 标 、整 体 多 维 度 健 康 测 评 、低 负 荷 /动 态 连 续 人 体 参 数 测 量 及 健 康 状 态 辨 识 与 调 控 技 术 等 研 究 ；加 快 构 建 基 于 个 人 健 康 档 案 的 管 理 信 息 系 统 ，建 立 基 于 信 息 技 术 和 网 络 技 术 的 全 民 健 康 数 据 管 理 系 统 和 个 人 健 康 服 务 平 台 。 7. 亚 健 康 评 价 与 干 预 研 究 。开 展 我 国 亚 健 康 人 群 综 合 评 价 指 标 体 系 的 研 究 ，建 立 亚 健 康 状 态 参 考 诊 断 标 准 ，进 行 亚 健 康 分 型 分 类 ； 研 究 亚 健 康 发 生 发 展 规 律 ；综 合 利 用 药 物 疗 法 及 非 药 物 疗 法 ，进 行 亚 健 康 干 预 策 略 研 究 ，防 止 亚 健 康 状 态 向 疾 病 状 态 发 展 。 （四）突出临床转化，提高诊疗水平。 针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、损伤与中毒、 消化系统疾病、内分泌与代谢性疾病、泌尿生殖系统疾病、神经精 神疾病、老年退行性疾病、自身免疫病、血液病、传染病以及口腔、 耳鼻喉、眼、皮肤等各科疾病以及罕见病，突出临床医学特点，充分 发挥中医药（民族医药）特色诊疗优势，优化临床研究模式，大力推 动转化医学发展，开发一批急需突破的临床诊疗关键技术，在科学 17 评价的基础上形成一批诊疗技术规范，积极推进数字化医疗及建立 区域医疗服务协同模式，有效解决临床实际问题和优化医疗服务模 式。 发 展 重 点 ： 1新 型 诊 疗 技 术 研 究 。重 点 开 展 分 子 诊 断 、免 疫 诊 断 、影 像 诊 断 、 生 物 治 疗 、微 创 治 疗 、介 入 治 疗 、物 理 治 疗 等 新 型 诊 疗 技 术 研 究 ，创 新 临 床 诊 疗 技 术 方 法 ，提 高 临 床 诊 疗 技 术 水 平 。 2适 宜 技 术 研 究 。面 向 农 村 和 社 区 ，研 究 筛 选 一 批 适 合 基 层 应 用 的 安 全 、有 效 、经 济 、适 用 的 卫 生 、中 医 、计 生 和 数 字 化 医 疗 技 术 ，并 建 立 有 效 的 推 广 应 用 模 式 ，提 高 基 层 医 疗 卫 生 机 构 的 技 术 水 平 和 服 务 能 力 。 3规 范 化 诊 疗 方 案 研 究 。以 循 证 医 学 研 究 结 果 为 依 据 ,建 立 科 学 评 价 医 疗 技 术 的 体 系 和 方 法 ，研 究 规 范 化 诊 疗 方 案 及 诊 疗 路 径 ，为 疾 病 分 级 分 类 救 治 提 供 科 学 依 据 ，规 范 医 疗 行 为 ，提 高 诊 疗 服 务 水 平 。 4个 体 化 诊 疗 技 术 研 究 。发 展 个 体 化 诊 疗 技 术 ，建 立 重 点 疾 病 的 分 子 分 型 标 准 ，根 据 个 体 差 异 研 究 制 定 个 体 化 诊 疗 方 案 ；发 挥 中 医 个 体 化 诊 疗 的 传 统 优 势 ，加 强 方 法 学 研 究 和 临 床 评 价 ，提 高 中 医 辨 证 论 治 的 能 力 和 水 平 。 5数 字 化 医 疗 技 术 研 究 。以 医 疗 信 息 标 准 化 为 基 础 ，重 点 发 展 医 疗 信 息 集 成 与 融 合 、电 子 病 历 、临 床 信 息 决 策 支 持 、个 人 健 康 信 息 管 理 与 监 控 等 技 术 ，加 强 数 据 集 成 、信 息 集 成 、知 识 集 成 和 服 务 集 成 ， 促 进 不 同 层 级 医 院 的 整 合 服 务 和 区 域 协 同 ，优 化 医 疗 资 源 配 置 和 提 18 高 技 术 服 务 水 平 ，助 推 医 改 实 施 。 6中 医 药 （民 族 医 药 ）诊 疗 技 术 研 究 。加 强 名 老 中 医 和 民 族 医 的 学 术 传 承 、经 验 整 理 以 及 中 医 （民 族 医 ）古 籍 文 献 的 数 字 化 保 藏 、文 献 挖 掘 ；强 化 中 医 临 床 评 价 体 系 建 设 ，加 强 中 医 （民 族 医 ）及 中 西 医 结 合 诊 疗 技 术 的 临 床 研 究 ，提 高 诊 疗 效 果 ；加 强 中 医 药 （民 族 医 药 ）临 床 适 宜 技 术 的 研 究 和 筛 选 ，促 进 推 广 应 用 。 （五）强化保健康复，服务全民健康。 围绕保健康复需求，重点突破老龄人口保健的健康、养护、心 理等方面的问题，提高妇女儿童健康水平，提高残疾人及慢性病康 复期患者的生存质量，针对公众关注的健康问题开展公众健康普及 技术研究，服务于全民健康水平的提高。 发 展 重 点 ： 1老 年 人 保 健 。加 强 老 年 人 群 健 康 状 态 与 生 活 自 理 能 力 评 估 ， 老 年 重 要 器 官 功 能 维 护 方 法 与 技 术 ，老 年 人 健 康 监 测 及 管 理 ，老 年 人 生 活 照 料 护 理 ，老 年 人 临 终 关 怀 技 术 支 持 ，老 年 人 适 用 的 康 复 辅 具 等 研 究 与 推 广 ；发 挥 中 医 药 优 势 ，开 展 中 医 老 年 医 学 研 究 。 2妇 女 儿 童 保 健 。开 展 妇 女 生 殖 保 健 监 测 研 究 ，以 及 乳 腺 癌 、宫 颈 癌 、生 殖 系 统 感 染 等 严 重 危 害 妇 女 健 康 的 疾 病 防 治 技 术 推 广 研 究 ， 预 防 和 减 少 妇 女 常 见 多 发 病 ；加 强 新 生 儿 窒 息 、儿 童 肺 炎 、腹 泻 等 婴 幼 儿 重 症 疾 病 的 防 治 技 术 的 研 究 及 推 广 ；加 强 儿 童 心 理 健 康 研 究 ；加 强 儿 童 营 养 缺 乏 的 监 测 与 干 预 技 术 研 究 。 3残 疾 人 及 慢 病 患 者 康 复 。采 用 运 动 、视 觉 、交 流 等 功 能 代 偿 技 19 术 提 升 残 疾 人 康 复 水 平 ，在 加 强 急 性 治 疗 与 控 制 期 康 复 的 基 础 上 ， 重 点 加 强 慢 性 病 恢 复 期 康 复 治 疗 能 力 ，中 医 康 复 作 用 机 制 及 适 宜 技 术 推 广 。 4公 众 健 康 普 及 技 术 。系 统 筛 选 和 整 理 健 康 知 识 和 防 病 技 术 ， 重 点 发 展 疾 病 防 治 普 及 技 术 、健 康 生 活 数 字 化 传 播 和 普 及 技 术 、科 学 合 理 用 药 普 及 技 术 等 ，建 立 全 民 健 康 网 站 ，提 高 全 民 健 康 素 养 ，实 现 从 被 动 医 疗 向 主 动 健 康 的 转 变 。 （六）关注公共卫生，构筑安全屏障。 加强重大传染病、新发突发群体性不明原因疾病的预防和控 制，提高创伤救治水平，完善科技应急机制，提升自然灾害等突发 公共事件的医学救援能力, 有效应对重大食品安全、 职业健康和生 物安全等公共卫生安全问题，提高防控和应急能力,构筑起保护人 民群众健康和生命安全的屏障。 发 展 重 点 ： 1传 染 病 防 控 。重 点 围 绕 艾 滋 病 、病 毒 性 肝 炎 、结 核 病 等 重 大 传 染 病 ，开 展 检 测 诊 断 、监 测 预 警 、疫 苗 研 发 和 临 床 救 治 等 关 键 技 术 研 究 ，有 效 降 低 艾 滋 病 、病 毒 性 肝 炎 、结 核 病 的 新 发 感 染 率 和 病 死 率 ， 显 著 提 升 重 大 传 染 病 的 应 急 处 置 和 综 合 防 控 能 力 ；同 时 ，开 展 新 发 突 发 传 染 病 、热 带 病 、寄 生 虫 病 、手 足 口 病 等 其 他 重 要 传 染 病 防 治 研 究 。 2医 学 应 急 救 援 。完 善 医 学 应 急 救 援 链 ，加 强 技 术 储 备 ，建 立 突 发 事 件 医 学 应 急 处 置 体 系 ，重 视 对 灾 后 幸 存 人 员 的 心 理 评 估 和 干 预 20 研 究 ，提 高 突 发 事 件 医 学 应 急 处 置 和 创 伤 救 治 水 平 。 3战 创 伤 救 治 。开 展 军 事 医 学 特 色 的 武 器 损 伤 防 治 、战 伤 救 治 ， 野 战 输 血 、训 练 伤 防 治 等 研 究 ；开 展 交 通 事 故 伤 的 救 治 对 策 研 究 ；开 发 新 型 紧 急 救 治 器 械 。 4公 共 卫 生 安 全 保 障 。针 对 食 品 安 全 和 营 养 卫 生 、环 境 危 害 和 职 业 卫 生 、生 物 安 全 、药 品 安 全 等 问 题 开 展 相 关 研 究 ，有 效 提 高 食 品 安 全 水 平 ，降 低 职 业 危 害 ，减 少 药 品 安 全 事 件 发 生 ，保 障 生 物 安 全 。 （七）推动健康产业，促进经济发展。 以重大新药、医疗器械、中药现代化为核心，发展生物医药战 略性新兴产业，加快培育大健康产业，提高中高端医疗产品的国产 化能力，提升产业规模和技术竞争力，在促进经济发展的同时，为 提高医疗服务能力提供产业支撑。 发 展 重 点 ： 1.新 药 研 发 。针 对 满 足 人 民 群 众 基 本 用 药 需 求 和 培 育 发 展 医 药 产 业 的 需 要 ，突 破 一 批 药 物 创 制 关 键 技 术 和 生 产 工 艺 ，研 制 30 个 创 新 药 物 ，改 造 200 个 左 右 药 物 大 品 种 ，完 善 新 药 创 制 与 中 药 现 代 化 技 术 平 台 ，建 设 一 批 医 药 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 ，基 本 形 成 具