加强基层组织建设 保障经济科学发展

加强基层组织建设 保障经济科学发展 在省委组织部领导调研座谈会上的报告 中共 XX 委员会 尊敬的各位领导： 首先，我代表 XX 党委、政府 对在百忙之中莅临我乡检 查指导工作的各位领导表示欢迎和真挚的感谢！下面，我就 我乡基层组织建设及学习实践科学发展观活动情况作以汇 报，不妥之处，敬请批评指正。 一、基本情况 XX 位于西峰城区 19 公里处， 东临庆城、合水，南接宁县瓦 斜乡，西与我区董志镇隔沟相望，北与温泉乡相连。全乡共辖 10 个行政村，81 个自然组，总户数 6200 户，总人口 2.63 万人，土地 面积 17.9 万亩，其中耕地面积 6.8 万亩。乡党委共辖 18 个党支 部（其中农村党支部 10 个，机关单位党支部 4 个，企业党支部 4 个），共有党员 688 人（其中农民党员 595 人，机关企事业单位党 员 78 人，非公企业党员 15 人）。乡干部 73 人（其中党员科级干 部 15 人，一般党员干部 34 人）；村干部 37 人（其中党员 35 人）。 二、主要工作 近年来，乡党委按照“抓党建、促发展”的总体思路，以加 强农村基层组织“六化 ”建设为目标，大力 实施“双培双带”工 程，不断深化“三级联创 ”成果，充分发挥 基层党组织和党员 干部在带领群众致富奔小康中的领导核心作用和先锋模范 作用，有效促进了全乡经济社会事业科学发展、和谐发展、 率先发展。 （一）围绕科学发展主题，不断创新工作思路。 乡党委始 终紧扣发展这个第一要务，审时度势，合理定位，确定全乡 经济社会发展“12345”工作思路。即以城乡统筹为方向，以特 色经济为主导，以民生问题为重点，坚持“一个统揽” （科学发 展观），推进“两化进 程” （产业化、城镇 化），主攻“三大目标” （经济增长、农民增收、社会和谐），突出“四项工作” （项目建 设、基础设施建设、新农村建设、解决民生问题），加强“五大 产业”（苹果、草畜、瓜菜、黄毛谷、劳务），围绕总体思路，把 党的建设与农村经济工作同安排、同部署、同检查、同考核。 确保了党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。 一是 突出村 级阵地建设。为了从根本上解决村级“无人管事、无章理事、 无室议事”的问题， 乡上在财力十分困难的情况下，采取“ 上 级投、部门帮、自己筹”等方法先后筹资 3.2 万元，建成标准 化村级阵地 10 个。其中塔头村结合市级新农村示范村建设， 新建面积 165 平方米的村级办公楼一幢，修建了占地 102 平 方米的农民文化广场 1 处，丰富了群众的文化生活。按照“党 建墙、经济墙、群团墙”的要求配置了党员活动室、人大代表 活动室、工青妇办公室，新建农家书屋 6 个，购置办公设施， 制定了村干部岗位责任制，“三会一课” 制度，树立了村级形 象，方便了群众办事。 二是 突出创建工作。坚持因地制宜、 分类指导，深入开展“三级联创” 活动，加 强乡村班子建设，创 建“ 五好村党支部”6 个，“五好标兵村党支部”4 个；积极推行 党务、政务、村务公开，增强工作透明度。严格落实“两推一 选” ，配 齐 配强村级 班子 10 个；创办村级经济实体 3 个，实现 集体经济收入 40 余万元。大力实施“双培双带” 工程，建成示 范点 3 个，培养“党 员致富明星户”312 户，帮助脱贫党员 113 名。 三是 突出党的作 风建设。推行“ 一线工作法”，在全乡大 力倡导说实话、办实事、动脑筋、求实效和说了算，定了干， 不看过程看结果，雷厉风行抓落实三种作风，以抓责任制落 实和查不落实为重点，实行重点工作跟踪督查，日常工作随 机抽查，及时通报，促进了党员干部作风都得到转变，推动 了工作落实。坚持标本兼治、综合治理、全面落实廉政准则 和领导干部党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律工作得 到加强。同时，围绕“五个带头，五个争做” 和“八荣八耻”，广 泛开展权力观、反腐倡廉和警示教育，从源头上预防和治理 了腐败，使全乡党风廉政建设取得了阶段性成果。 四是 努 力搞好组织协调。充分发挥党委的领导核心作用，乡党委坚 持每季度研究一次党建工作，研究解决具体问题。实行科级 干部党建联系点及“三联一帮” 责任制，帮助指 导工作，两年 内累计帮扶贫困户 137 户，帮扶 资金 26.4 万元，建成产 业基地 22 个，其中苹果基地 9 处，黄毛谷基地 2 处，养殖基 地 7 处，大棚瓜菜基地 4 处，收入达 4265 万元。同时，尊重 和支持人大行使职权，充分发挥社会各界的积极作用，凡事 关全局的重大决策，在充分听取意见建议和广泛调查研究的 基础上，通过集体讨论，科学决策。全力支持工、青、妇等群 众团体积极参与三个文明建设，为全乡经济工作顺利开展奠 定了基础。 （二）围绕履行服务职能，下实手解决实际问题。 乡党委 立足服务职能，把发展解决农村实际问题作为基层组织建设 工作的重要内容来抓。 一是 发挥区域优势，加大产业结构 调整力度。按照“区域化布局、 规模化发展、精细化管理、标 准化生产”的原则， 紧紧围绕“ 三农”问题，走产业化发展之路。 全乡以李岭、塔头、永丰、任岭村，庆贺路、西合路为重点， 大力发展苹果产业，确定了苹果产业“458”工程，以两年内实 现苹果产业整乡推进为目标，科学谋划，狠抓落实，近两年 新栽果树 1.5 万亩，全乡累计果园面积达到 3.7 万亩，其中挂 果面积 1.5 万亩，年产量 2 万吨，产值 2640 万元，人均苹果 纯收入 1000 余元；以武川、贺塬、新庄村为重点发展设施瓜 菜生产，年均种植面积 4000 亩；以新庄千头养猪场为重点， 辐射周边村组发展规模养殖，年均新增规模养殖户 10 户以 上。 二是 以城乡统筹为方向，加大基础设施建设力度。按照 城乡一体化发展的原则，以民生问题为重点，着力解决群众 的水、电、路等基础设施建设，两年来累计完成村级道路柏 油罩面 29.4 公里，砂砾硬化 37 公里，全乡村组道路硬化率 达到 100%。同时，积极实施人畜安全饮水，能源沼气池建设， 危窑（危）改造工程，不断提高群众的生产生活条件。止目前， 全乡自来水入户 5263 户，沼气池建设 899 户，危窑（房）改 造 139 户。 三是 以项目建设为支撑，加大小城镇开发建设 力度，累计投资 万元，完成北大街拓宽 平方米，新建 商品房 间，硬化商 场 7000 平方米，投 资 万元实施街区 排水排污工程 米。同时，加大街区环境卫生治理力度，彻 底解决街区“脏、乱、差 ”问题，为广大群众 创造了良好的生产、 生活环境。 （三）围绕学习实践科学发展观活动，全力推进各项工作 稳步发展。 今年，我乡及塔头村被区委确定为第二批学习实 践科学发展观活动试点单位。为此，我们以此为契机，坚持 “规 定 动不走 样，创 新动作有特色” 的原 则，大胆探索，精心组 织。在学习教育上做文章，在为民办实事上下功夫，在解决 突出问题上求实效，在加快发展上破难题，真正达到党员干 部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总体要求。 一是坚持 “三个到位” ，做到“ 五个落实” 。学习实践活 动一开始，乡党委高度重视，坚持“三个到位” ，即：组织领导 到位、部署安排到位、方法措施到位。多次召开党委（扩大） 会议，专题研究，成立以党委书记为组长的领导小组，针对 党员干部的思想实际、岗位实际和分布状况，建立了乡党委、 支部、党小组三级联动责任制，做到了责任明确，方法灵活， 措施具体。同时，坚持做到落实学习时间、落实学习内容、落 实学习人员、落实学习任务、落实学习效果“五个落实” 。针对 不同阶层的党员分类指导，加强学习培训，对离退休或因病 不能参学的党员干部，实行党委或支部成员上门送学或结对 帮学，从而推动了学习实践活动不断向纵深发展。止目前， 累计组织集中学习 40 小时以上，集体交流讨论 5 场（次），举 办理论培训班 4 期，播放电教片 6 场（次），受教育的党员干 部达到参学对象的 90%以上。 二是实践“ 三个主题” ，强化 “五个意识” 。为了使学习 实践活动开展得有声有色，我们在参学党员干部中开展了 “广泛调研 讨论、理清 发展思路”, 党员科 级干部“三联一帮”、 “开展纠纷 排查，维护 社会稳定”“ 三个主题” 实践活动。建立 科级干部联系点 15 个，启动产业项目 7 处，帮扶贫困户 15 户，调处矛盾纠纷 7 起，使广大党员干部形成了宗旨意识、 廉洁自律意识、服务群众意识、开拓创新意识、科学发展意 识“ 五个意识” ，增强 了破解科学发展难题 ，提高科学发展能 力，推动了各项工作顺利开展。 三是严把 “三个关口” ，制定 “五个措施” 。在学习实践 活动中，我们坚持边学边改，边议边改，边整边改，即知即改。 在征求意见上力求 “广” ，在征求态度上力求 “诚” ，在征求 方法上力求 “活” ，在梳理 归纳上力求 “准” 。先后向乡属单 位、村级班子、机关干部和区、乡人大代表和服务对象发放 征求意见、建议表 300 余份，回收 290 份，回收率占 96.6 %， 并发动普通党员和群众直言不讳地提意见建议，对征求的意 见建议进行认真梳理归纳。止目前，共征求到关于基础实施 建设、民生保障、干部教育管理、产业结构调整、班子建设等 方面意见建议 5 类 121 条。针对征求到的意见建议，我们严 把“ 三个关口” ，即严 把边议边改关。做到 边学边议、边议边改， 即知即改，全乡干部服务意识有明显增强；严把解决问题关。 乡党委坚持对重点问题进行重点解决，对征求到的 5 类 121 条意见、建议着手进行整改，以实际行动体现作风转变，促 进工作落实；严把建章立制关。坚持把阶段性整改与理顺长 期性的工作机制紧密结合起来，健全了 “三位一体” 考核机 制，新建或完善了XX 干部管理办法实施细则、XX 干部 考核细则、XX 计 划生育工作考核办法等各项规章制度 个，进一步完善了 “四包一定” 责任制（即包时间、包进度、 包任务、包责任、定奖罚）。同时，讨论制定了长期坚持的“五 个措施”，即：常思常想抓学习，完善制度抓管理，加大力度抓 班子，坚持不懈抓作风，持之以恒抓发展，真正形成用制度 管人管事，使广大干部把心思和精力用在工作上，用在发展 上，达到学以致用，工学结合，两手抓、两不误、两促进的目 的。 四是立足 “三个贴近” ，取得 “五个成效” 。学习实践活 动中，我们始终在“ 贴近实际、贴近群众、 贴近发展” 等“三个 贴近” 上下功夫、做文章，从而取得了“五个方面”的成效。 一 是基础设施建设有新成果。 投资 万元，修建、维修村级道 路 条 公里；维修机井 眼，实施温什人饮工程，埋设自 来水管线 米；荒山造林 亩，实施沼气池建设 户。 二是结构调整成绩斐然。 在广大乡村干部群众的共同参与 下栽植果树 2000 余亩，什丰村集中连片栽植 1000 亩。同时， 以全省百万青年科技培训及全市“妇女提素工程” 为契机，在 全乡范围内开展了春季果园管理技术服务月活动，举办培训 班 11 场（次），科普宣传 5 场（次),使全乡果园整形修剪、配方 施肥、幼树覆膜、套袋率分别达到 95%以上，促进了苹果这 一支柱产业得到了健康发展。种植设施瓜菜 亩，建成钢架 大棚 462 座，日光温室 20 座。推广全膜双垄沟播玉米 4750 亩，发展养殖大户 5 户。 三是新农村建设步伐加快。 在继续 抓好塔头市级新农村建设示范点的同时，完成什丰村新农村 建设的规划工作，落实农宅建设对象 10 户。组织劳务输出 多人。 四是民生问题得到保障。 共发放民政救济资金 万 元，大病救助 人 万元。继续实施危窑(房)改造工程，采 取倒排序的办法确定改造户对象。稳步推进集体林权制度改 革试点工作，通过调查摸底、召开会议、张榜公示，全乡 10 个行政村已全面进入勘界确权阶段。 五是项目建设势头强 劲。 利用土地流转形式，投资 万元，建成了占地 300 亩的 苹果产业新技术体系推广示范园 1 处，投资 万元，完成什 社卫生院，什社中学附属工程建设。 三、存在问题及下一步打算 虽然我乡基层组织建设及学习实践活动取得了一些成绩， 但与上级要求还有一定差距，主要表现在：一是流动党员管 理机制不完善，存在管理教育不到位的现象；二是部分高龄 党员，流动党员难集中、难联系，组织生活开展有欠缺；三是 部分党员组织观念淡薄，宗旨意识不强，不能很好的发挥先 锋模范作用。针对上述问题，我们将根据我乡工作实际，研 究制定相应措施，认真加以解决。确保基层组织建设工作不 断迈上新台阶，确保学习实践活动“规 定动作” 不变通，不走 样，“ 自选动 作” 有创 新，有实效。 一是 始终将学习贯穿于基 层组织建设的各个环节，持之以恒，常抓不懈，使党员干部 的思想认识、政治理论素质不断得到提高。 二是 继续深入 开展“ 三级联创 ”，扎 实