关于开展“五亮五晒”行动方案

中共龙坝乡二巴郎村支部委员会 关于深入开展“五亮五晒”行 动的实施方案 为了强化基层组织的战斗堡垒作用；为了发扬广泛民主， 群众广泛参与；为了更好地监督村两委工作；为了更好地为 人民服务；为了让村级权力运行置于广大群众的监督之下； 为了更好地实行村民自治；为了更好地构建和谐农村，实行 依法治村；为了树立良好的公信力，让群众充分信任村两委。 根据黑水县全县“党建扶 贫强乡兴村 ”2016 年工作方案 和中共龙坝乡委员会关于在村级组织中深入开展“五亮五晒” 行动的实施方案，结合我村实际，特制定实施方案。 1、组织领导 为了更好地开展“五亮五晒 ”行动，确保有人 组织实施， 确保有人监督实施，确保“五亮五晒” 行 动取得不菲成绩，特 制定二巴郎村“五亮五晒 ”行动小组： 组 长：陶 明（二巴郎村党支部书记） 副组长：何木西（二巴郎村村委会主任） 陶金锋（二巴郎村会计） 成 员：黑尔甲（二巴郎村纳尔组组长） 拉下木（二巴郎村二巴郎组组长） 沙尔甲（二巴郎村团支部书记） 阿格斯（二巴郎村妇联主任） 茸基头（二巴郎村民兵连长） 下设办公室，由陶明同志任办公室主任，主持日常工作， 何木西同志负责监督实施，陶金锋同志负责收集业内资料。 2、“五亮五晒” 的目的和意义 “五亮五晒” 的目的在于 树立良好的村两委形象，增 强村 两委凝心聚力的作用，同时也是为了构建社会主义新农村的 需要。其意义在于能够有效地促进村两委落实党和国家的有 关政策，能够有效地促进社会主义民主政治的进程，能够有 效地规范村两委实施权力，能够有效地促进依法治理和构建 和谐乡村。 “五亮五晒 ”的提出具有现实针对 性，目前，我们党 群关系紧张，许多群众认为村两委拥有许多资金，村干部从 中渔利。经过“五亮五晒 ”行动可以消除群众心中不真 实的想 法，起到净化环境的作用。 3、目标任务 针对党群关系的紧张，针对村干部与群众的隔阂，针对 党员干部责任意识淡薄，针对党员身份没起到良好作用，针 对基层组织在群众中的形象不高，公信力低等思想意识问题， 进行依症治病，照方抓药， “勤洗澡、治治病 ”，在全村范围内 深入开展“ 亮细账、晒党恩，亮家底、晒清白，亮身份、晒承诺， 亮服务、晒问题，亮规划、晒目标”行动 （即“ 五亮五晒”行动）， 晒出信任、晒出党性、晒出团结、晒出和谐、晒出廉洁、晒出 成效，通过“ 五亮五晒 ”行动，进一步规 范村级运行规则，进一 步规范办事程序，进一步深入群众，进一步完善“三档案三台 账一手册”即“331” 工作法，进一步掌握群众的基本信息，进 一步促进党群关系，缓和化解矛盾冲突。为构建社会主义新 农村和和谐乡村做好铺垫。 4、行动措施 、1、亮细账、晒党恩。亮细账主要是亮党和国家对村级 组织的投入资金、惠民资金。因此，建立好“两张清单” ，算好 明细账，让群众知晓党的恩惠，让群众懂得感恩，为构建感 恩性社会而努力。一是亮出村集体享受实惠清单，列出党和 国家每年对村集体的投入，包括基础设施建设（道路修建、维 修，太阳能路灯，公共环境卫生整治等）、产业结构调整（如 集体牦牛、五加皮的补助金等）、村级办公经费等资金清单。 二是亮出农户享受实惠清单，以户为单位或者以人为单位， 列出农户享受实惠清单，包括低保、粮食直补、草原奖补、退 耕还林、养老金、独生子女金、残疾人生活补助金、五保金、 两免一补等政策性收入。通过“亮清单 ”，让群众明白惠从何 来、知晓惠的种类；同时，通过“亮清单 ”能够与农户手册对照， 对农户手册及时更新。时常提醒群众明白党和国家的恩惠， 教会群众知恩图报，驱使群众向党靠拢。 、2、亮家底、晒清白。亮家底主要是亮村集体财产（固定 资产、流动资产）、亮村两委工作人员工资清单、亮党组织成 员结构等，特别要亮党员群众关心的利益问题、关注的热点 问题，做好“三务” 公开， 让群众知晓，监 督村两委，确保干部 清廉明白。首先列好集体财产清单（如：办公室、办公桌、办 公椅、办公用电器设备、村道、组道、太阳能路灯、集体林等 固定资产和村级公共运转经费、办公费等流动资产）；其次， 亮出村两委干部工资清单，通过乡财政所拿出清单；最后，亮 “三 务 ”情况，一是亮党务，主要是亮建 计划、亮发展党员情况、 亮党费收缴情况、亮组织活动等。二是亮村务，主要是亮道 路修建情况、亮惠民物质发放情况、亮土地承包情况、亮宅 基地使用情况、亮重大事务决策情况等。三是亮财务，主要 是集体经济收入情况、村级公共运转经费使用情况、村级组 织办公费使用情况、亮惠民资金现金经手情况、亮一事一议 筹资筹劳情况等。同时，村级组织办公费需严格落实“三方会 签” 制度。 、3、亮身份、晒承诺。亮身份就是要将党员干部身份亮 出来，这样可以将党员干部置身于群众的监督之下，同时也 可以促进党员干部的能力素质提高，规范党员干部的生活作 风。晒承诺就是晒党员干部为群众办事服务的落实情况，如 只有承诺，没有落实，党群关系就会越走越紧张，因此，定期 晒承诺落实情况有助于党群关系缓和。亮身份首先得有标志 性的物件，可以采用佩戴党徽、门前悬挂“ 党员示范户牌” 、胸 前佩戴“村 组干部工作人 员牌” 等形式亮明身份。村两委干部 要在任期内制定年度规划、年度目标等，在群众中公开承诺 规划、目标的落实期限。同时，为了方便群众办事，应该承诺 办事有人，办事顺利，严格落实值班制度，充分发挥村两委 干部为群众办事的职责。普通党员进行设岗定责，规范和约 束普通党员的日常行为，充分发挥党员先锋作用，带领群众 走和谐发展之路，带领群众走法治道路。 、4、亮服务、晒问题。亮服务就是要亮平时为群众服务 的落实情况，如：为群众代办某件事，为群众申请相关补助、 为群众解决上学就医等困难、为群众解决生活用电用水等困 难等之类的服务事件。晒问题就是晒平时工作中为群众服务 不到位的情况，如：群众来办事没有积极完成、群众来办事找 不到具体人员、群众来办事相互推诿、村级组织管理不善等 一些群众反映强烈的问题。通过亮服务、晒问题，建立服务 台账和问题清单，可以找准问题的关键，建立好整改落实台 账。通过一步一步解决存在的问题，将问题变成服务，完善 为民服务体系，更好地凝聚党心民心。 、5、亮规划、晒目标。亮规划就是要亮出村级发展年度 规划，在充分发扬民主的情况下，根据大多数人的目标意志 制定村级年度规划。晒目标就是要晒出阶段性完成情况，在 群众的参与和监督下，制定和完善工期倒逼制，一步一步落 实规划，完成目标。结合“两学一做” 教育活 动，抓思想教育， 促进思想统一。本着精准扶贫工作，落实村级年度发展规划， 因地制宜进行产业结构调整。 五、监督实施 为了更好地促进“五亮五晒 ”行动的开展，促 进落实实施 方案，从以下几方面进行监督： 、1、查看公开情况 在活动产所明显的地方、在人员流动较大的地方、在“三 务公开栏” 上等地方 规范设计公示板块 ，查看公示内容是否 按照“ 五亮五晒 ”要求 进行的，查看公示内容是否 进行了及时 更新。 、2、强化评议措施 每年年中、年末都要进行民主评议，召开党员大会，评 议村支部委员会半年、全年工作成效，评议支部班子运行情 况，评议支部班子成员工作成效，同时邀请乡镇主要领导参 与。对做出的成绩进行充分肯定，对存在的问题进行整改， 严格根据实际情况和年初规划进行评议，没有完成的督促尽 快完成。每年年度召开村民大会或者村民代表大会，评议村 两委工作情况，评议村两委成员工作实效，进行村两委成员 工作满意度测评，对评议中满意度低于 80%的人员进行诫勉 谈话，要求整改落实，如不能改正或不能胜任的，进行职务 罢免，更换他人。