关于建设全国一流文明矿区的实施意见

构建与企业战略相匹配的大文明格局 为建设既强又大国际化新潞安提供强有力的动力保证 关于建设全国一流文明矿区的 指 导 意 见 按照科学发展观的新要求，集团制定了2008-2012 建设 既强又大国际化新潞安战略规划 ，提出了建设亿吨级煤炭大集 团、新型能化大集团和国际化新潞安的战略目标，这个目标立 足全国、放眼国际，是潞安实现又好又快发展的行动纲领。为 保证战略目标的全面实施，努力打造潞安品牌，提升潞安实力 ，构建与企业战略相匹配的大文明格局，为建设既强又大国际 化新潞安提供强有力的动力保证。根据面临的新形势、新任务 ，特制定关于建设全国一流文明矿区的指导意见 。 1、建设全国一流文明矿区的指导思想和目标任务 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神， 紧紧围绕潞安新战略，以加强思想道德建设为核心，以构建具 有潞安特色的思想道德价值体系为着力点，以建设强大潞安、 文化潞安、和谐潞安为根本，以深入开展文明创建活动为载体 ，以推行党委工作绩效管理评价体系为保证，真抓实干，开拓 2 创新，以建设全国一流文明矿区的优异成绩，为建设亿吨级煤 炭基地、能化大集团和国际化新潞安提供强有力的支撑和保证 。 （二）目标任务。建设全国一流文明矿区的主要目标任务 是：营造一流的思想环境、培育一流的职工队伍、创建一流的 矿区环境、塑造一流的企业形象、夺取一流的文明业绩。到 20 12 年，通过全面推进一流文明矿区“十大工程” ， 职工思想道 德素质显著提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成， 矿区环境明显改善，企业软实力和战略管理能力大幅增强，形 成与中国潞安战略同步实施的和相匹配的大文明建设格局新模 式，实现矿区精神文明、政治文明和物质文明全面协调发展， 继续保持行业领先水平，跻身于全国精神文明建设先进行列， 力争建成国家级文明单位。 二、建设全国一流文明矿区的重点工作 建设全国一流文明矿区，是一项复杂的系统工程，涉及到 企业的方方面面，重点要抓好以下十项工作： （1）思想铸造工程 加强理想信念教育，大力推进社会主义核心价值体系建设 ，培育“中国潞安”共同理想，是又好又快地建设既强又大国 际化新潞安的根本保证。 1、加强理论武装，进一步推动思想解放。坚持开展党的基 本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育同学习运用党的 3 最新理论成果结合起来，用科学发展观和和谐社会建设理论教 育广大党员干部群众，引导干部职工进一步解放思想，克服骄 傲自满情绪，增强忧患意识；克服因循守旧观念，增强改革创 新意识；克服无所作为的精神状态，增强奋发有为的意识。积 极探索和改进改制企业、合资企业、股份制企业、新建单位的 理论教育，推动理论武装工作向深度、广度拓展。不断改进教 育方式方法，完善中心组学习制度，注重研究和解决生产经营 和改革发展中出现的新情况、新问题，提高理论学习的实效性。 继续加大矿处级干部培训力度，改变教学方式方法，提高培训 质量和效果，进一步提高广大干部的理论修养和驾驭复杂形势 的能力。 2、加强战略宣传，培育“中国潞安”共同理想。 “中国潞 安”是推进企业发展，造福潞安员工的战略目标，是激励广大 职工团结奋斗的共同理想。要充分发挥广播、电视、报纸、网 络、新闻橱窗等媒体的作用，大力宣传建设亿吨级煤炭基地、 能化大集团和国际化新潞安的战略目标，使广大员工明确目标 任务。大力宣传跨地区整合资源、建设“五大矿区”的重大壮 举，进一步坚定广大职工建设“中国潞安”的理想信念。大力 宣传推进五大产业发展和四大工业园区的建设成就，使“中国 潞安”战略深入人心，进一步形成“方方面面争第一”的精神 状态，增强建设“中国潞安”战略的信心和决心。 3、大力弘扬石圪节精神。闻名全国的石圪节精神是潞安的 4 传家宝，是建设既强又大国际化新潞安的强大精神动力。石圪 节精神研究学会要加强课题研究，精心组织，充分发挥石圪节 精神特邀研究员作用，每年要推出一批研究成果，不断赋予石 圪节精神新内涵；要编好实践与研究会刊，不断提高刊物 质量，成为我国煤炭战线思想政治工作交流的平台；要积极充 实石圪节精神展览馆内容，力争成为全行业具有一定影响力的 传统教育基地，使石圪节精神一代又一代传下去，成为广大职 工艰苦奋斗、永攀高峰、百折不挠、无私奉献的精神支柱。 4、进一步加强和改进思想政治工作。积极开展舆情调查， 及时掌握职工思想，增强思想政治工作的针对性和实效性。围 绕职工关注的热点、疑点、重点问题，加强课题研究，积极探 索新形势下加强思想政治工作的新方法新途径，不断推出有价 值的研究成果。加强生产经营管理和改革过程中的日常思想政 治工作，充分发挥解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、激励士气、 鼓舞干劲的作用，最大限度地把职工的积极性、创造性凝聚到 潞安战略实施上。 （二）职业素质工程 职业道德建设是思想道德建设的重中之重，是提升职业修 养、推进潞安战略实施的根本途径。加强职业道德建设，既要 体现“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会” 的总体要求，又要突出强化“好好干不行，干好了才行”的潞 安职业道德观念，全面提升职工职业素养。 5 1、强化教育，树立正确职业观念。加强职业理想、职业观 念、职业态度、职业技能教育，使广大职工自觉地把自己的岗 位与实现企业战略目标联系起来，正确处理个人与企业国家三 者利益关系，树立大局意识、整体意识、市场意识、竞争意识， 脚踏实地，扑下身来，立足本职，积极为潞安的改革发展做贡 献。 2、继续引深主题活动和“双学双过硬”活动。深入开展 “我为大集团建设做什么”主题活动，要围绕“落实岗位责任 制、增强工作责任心、立足岗位做贡献”这个基本要求，创新 活动形式，丰富活动内容，不断把活动引伸到生产、安全、技 术、经营管理实践中，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛 围。继续在青工中开展“双学双过硬”活动，通过“导师带徒、 拜师学技” 、 “一帮一”等形式，激发广大青工学技术、学业务、 学管理的积极性、主动性，真正做到干一行、爱一行、专一行、 精一行，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的四有职工， 在平凡的岗位上实现自身的价值。 3、细化职业行为规范。良好的职业行为形成，离不开科学、 严明的行为规范。各单位要充分利用推行党委工作绩效管理评 价体系这个平台，大力加强干部队伍、党员队伍、员工队伍职 业道德建设，分别制定出职业道德规范。根据各个行业、岗位 的特点，进一步完善和细化职业行为规范，做到职业道德教育 具体化、制度化、规范化。加强监督考核评价力度，不断推进 6 职业道德建设，为战略实施提供坚强保证。 （三）道德风尚工程 社会公德和家庭美德是社会主义道德建设的重要组成部分， 是矿区文明程度的重要标志。要大力开展学习实践以“八荣八 耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，引导广大职工家 属明是非、懂善恶、知礼节，不断提高职工和家属道德修养， 进一步提升矿区文明程度。 1、加强以文明礼貌、诚实守信、助人为乐、爱护公物、保 护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德教育。大力开展知礼 仪、讲文明、懂礼貌活动，进一步完善文明公约，规范文明行 为，提高潞安人的文明修养，做到言行文明，举止得体；大力 倡导诚信做人、诚信办事、诚信服务,以实际行动诠释诚信；要 自觉遵守公共秩序、爱护公共财物；大力倡导助人为乐、见义 勇为的道德风尚，关爱弱势群体，帮贫济困，形成“人人为我， 我为人人”的良好人际关系，展示出潞安人的道德风采。 2、大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、 邻里团结为主要内容的家庭美德。积极开展文明家庭星级竞赛 活动，完善竞赛标准，创新活动形式，突出夫妻和睦、孝敬老 人、关爱子女健康成长、邻里和谐等内容，增进夫妻感情、长 幼亲情、邻里友情，实现家庭美满幸福，夯实和谐矿区基础。 3、深入贯彻落实潞安人道德规范 100 条 。 潞安人道德 规范 100 条充分体现了公民道德建设纲要和社会主义荣 7 誉观教育的内容和要求，内涵丰富，要求具体，操作性强，是 全体潞安人的道德行为规范。要采取各种有效形式，深入开展 学习“100 条” 、实践“100 条”活动，形成遵守“100 条”为 荣，违背“100 条”为耻的强大舆论氛围，全面提升潞安人的 道德修养。 、加强未成年人思想道德建设。充分发挥学校、家庭、 社区在未成年人思想道德建设中的作用，建立健全学校、社区、 家庭“三结合”的未成年人教育网络。积极推进“文明上网” 工程，开展“倡导文明、健康上网”系列教育，积极探索建立 便于管理、有益青少年健康成长的“阳光连锁网吧” 。进一步落 实未成年人保护法 ，完善未成年人法律保障机制，努力做好 预防青少年违法犯罪的各项工作。建立健全未成年人思想道德 建设的工作机制，形成各单位、各部门共同关心未成年人健康 成长的良好氛围。 （四）科教文化工程 建塑潞安新文化，倡导科学精神，普及科学知识，丰富职 工文化生活，是精神文明建设的基础工程，是提高职工思想道 德素质的有效途径，必须扎实推进，注重实效。 1、深入推进潞安新文化建塑。按照“一三一”工作思路， 深入推进三大文化体系建设。强化潞安新理念的灌输渗透，突 出“开放办企，合作共赢” 、 “与能人携手，与巨人同行”的理 念宣传，使之深入人心，化作加快潞安大开发、大开放战略实 8 施的实际行动。突出潞安精神、潞安意识、潞安作风、潞安愿 景等基本理念的宣传灌输，强化职工价值观教育。突出学习观、 岗位观等潞安系统理念的宣传灌输，不断创新方式方法，增强 实效性，真正使新潞安理念成为广大职工积极投身建设“中国 潞安”实践的具体行动。进一步巩固行为文化建设成果，提升 制度文化和 6S 管理水平，大力推行物质文化建设，提高形象文 化的覆盖率，使潞安新文化与新加盟单位的个性文化真正融为 一体，不断增强潞安的凝聚力和软实力。 2、进一步推动群众性科普活动。有针对性地做好与群众日 常生产和生活密切相关的自然科学、医疗卫生等方面的科学知 识普及工作，旗帜鲜明地揭露和批判各种封建迷信和伪科学。 把科普教育与移风易俗结合起来，重视和加强对婚丧嫁娶、民 俗节日等民间活动的引导，教育引导职工家属学科学、用科学， 培育文明健康的生活风气，倡导科学文明的生活习惯。 3、重视职工教育培训。创新教育教学模式，推进教育现代 化进程。大力发展职工继续教育和业务技能培训，构建终身教 育体系，创建学习型企业。发展远程教育事业，培养造就企业 急需的专业技术和业务技能型人才，建设适应企业改革发展要 求的高级经营管理人才、优秀专业技术人才和高技能人才三支 队伍，为实施企业战略提供人才保证。 4、继续推进科技强企战略。坚定科技进步、科技强企信念， 充分发挥国家级技术中心作用，大力推进企业技术创新，全面 9 提升企业技术装备水平，提升核心技术竞争能力。 5、繁荣矿区文艺。坚持“二为”方向和“双百”方针，大 力开展各类形式的健康向上的文艺活动，唱响主旋律。加强文 艺队伍建设，培养一大批专、兼职的文艺骨干。坚持“三贴近” 的原则，引导和激励文学、书法、绘画、摄影等文艺爱好者深 入基层，创作出更多更好的作品，实现矿区文化艺术的大繁荣。 6、大力开展文体活动。大力开展广场文化、社区文化、家 庭文化活动，营造良好文化氛围，不断丰富职工业余文化生活。 深入贯彻全民健身计划纲要 ，大力开展群众性体育运动和全 民健身活动。注重文体人才培养，加强文体队伍建设。加强文 体设施建设，建设一批具有较高水平的文体场馆。充分发挥现 有文体设施的功能和作用，推进区队、社区文体场所建设，为 职工娱乐健身提供条件。 （五）民主法制工程 民主与法制是企业政治文明程度的重要体现，是建设强大 潞安、文化潞安、和谐潞安的根本保证。 1、加强民主管理。坚持全心全意依靠职工办企业的指导思 想，充分发挥各级工会组织作用，完善职工代表大会制度，建 立和完善民主决策、民主管理、民主监督制度，体现职工主人 翁地位。加大企务公开力度, 拓展企务公开内容，让更多的职 工享有充分的知情权。建立和完善职工代表巡视制度，不断拓 10 宽职工参政议政的渠道，更好地维护好、保护好广大职工的权 益，构建和谐的劳资关系。 2、加强法制教育。广泛开展学法普法宣传教育活动，推动 法律进社区、进学校、进车间、进队组、进家庭，进一步增强 广大职工的法律意识和法制观念。加强干部法制教育和法律培 训，增强各级领导干部和管理人员依法治企观念，提高依法治 企水平。进一步加强廉洁文化建设，完善各项廉洁建设管理制 度，有效规范领导干部的廉洁行为，筑起拒腐防变的坚固防线。 加大网上信息日常监管力度，完善互联网管理体系，净化网络 环境。 （六）平安矿区工程 加强矿区治安，保证职工家属生命和财产安全，是建设平 安矿区的根本目的。要以人防为基础，物防、技防为依托，充 分发挥方方面面的作用，采取一切有效措施，扎实推进“平安 矿区”建设。 1、继续完善矿区治安综合治理责任制。加强组织领导，明 确分工，细化责任。进一步完善矿区治安综合治理目标责任制， 严格按照责任书要求奖惩，实行责任问责制，切实把矿区 治安综合治理各项工作落到实处。按照“打防结合、预防为主” 的方针，进一步强化打、防、控一体化机制。 2、完善“人防、物防、技防”相结合工作机制。坚持“群 11 防群治”的方针，加强治安管理专、兼队伍建设，有效动员和 整合群众治安力量，完善群防群治治安网络，有效防范各类治 安案件，确保职工的生命和财产安全。注重硬件投入，在矿区 主要路段和关键部位逐步安装监视监控和报警装置，充分发挥 技防功能。完善矿区各类治安制度，进一步改进信息系统，强 化预警机制和突发事件快速反应机制，建立“点、线、面”立 体动态防控体系，确保矿区平安。 3、坚定不移地打击各类犯罪活动。严厉打击盗窃活动和各 类刑事犯罪，始终保持对刑事犯罪打击的高压态势，有效地震 慑各类犯罪活动。加强“五管”部门治安管理，有效预防大案、 要案发生，为职工创造一个安全、稳定、良好的治安环境。 （七）环境创优工程 矿区环境是潞安形象的外在表现。要强化管理，继续加大 整治力度，全面改善矿区生活、生产环境，提升职工工作生活 质量。 1、进一步改善矿区生活环境。按照“四五二三”工作模式， 进一步完善社区“八项功能” ，提升潞安社区建设整体品位。继 续推进“绿化、美化、净化、亮化”工程，美化矿区环境。突 出整治地企、村企结合部等环境薄弱环节，为职工创造良好的 生活环境。 2、进一步改善矿区生产环境。积极构建大安全管理格局， 从生产安全、儿童安全、老人安全、治安交通安全、公共场所 12 安全、居家安全、学校安全等方面，扎实推进安全社区建设。 围绕建设安全本质型企业这个目标，完善“369”安全管理体系， 强化职工现场规范操作，推进质量标准化、精品化矿井建设。 深入开展文明巷道、文明车间、文明工作面活动，整治作业现 场秩序，保持作业现场干净整洁，进一步提升文明生产水平， 为职工提供舒适的工作环境。 3、进一步优化服务环境。开展为民、便民、利民活动，不 断改善矿区服务环境。加强志愿者队伍建设，建立健全志愿者 招募和注册登记制度，开展志愿者服务培训，普及服务知识， 规范服务行为，建立服务体系，提升服务质量。充分发挥社区 志愿者服务主阵地作用，把孤寡老人、残疾人作为重点服务对 象，不断拓展和延伸志愿者服务领域，积极开展送温暖、献爱 心活动，不断推进惠民为民利民工程。 （八）绿色潞安工程 紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型企业，大力推进绿 色潞安、环保潞安建设。 1、进一步推进节能减排工作。要积极推广节能减排新技术、 新工艺、新装备和新材料，强化对废弃物的资源化利用，健全 节能减排体系。严格落实节能减排目标责任，全面完成好节能 减排的各项目标任务，推动企业又好又快发展。 2、大力发展循环经济。推进焦化、电化、煤电、煤油四大 园区建设，实现产业升级。积极开发下组煤，加大矿井瓦斯、 13 焦炉煤气利用力度，展示潞安绿色发展品牌形象。 3、加强矿区生态建设。把环境整治、矸石山绿化作为企业 战略的重要工作，积极开展植树造林活动，绿化美化环境。加 大沉陷区和储煤场治理力度，建设生态潞安、绿色潞安，实现 人与环境和谐发展。 （九）战略推进工程 高举“中国潞安”旗帜，大力推进战略管理，根本在落实， 关键在行动。 1、把握战略方向。要用战略思维统筹全局，深刻把握建设 亿吨级煤炭大基地、新型能化大集团、国际化新潞安总体目标 的内涵。要细化战略目标，用阶段目标保证长期战略目标的实 现，用分项目标保证总体战略目标实现。要强化责任，加大实 施力度，不断提升执行力，又好又快地推进既强又大国际化新 潞安建设。 2、坚持战略发展布局。坚持“植根长治、立足山西、着 眼全国、放眼国际”的战略布局，进一步强化“与人合作、共 赢发展”的理念，积极采取走出去发展战略，积极推进集团层 面增资扩股、引进战略投资人，统筹和利用国际、国内两个市 场，用创新的体制机制，在更广阔的舞台上发展和壮大潞安。 3、体现战略发展内涵。要实施好人才战略、技术战略、融 资战略、产业战略，特别要把安全战略摆在突出位置，始终坚 持“安全第一”的方针，持续推进本质安全型矿井建设，从各 14 方面保证战略实施，真正实现潞安安全发展、集约高效发展、 绿色和谐发展、永续发展。 （十）文明创建工程 文明创建活动是建设全国一流文明矿区的有效载体。要丰 富创建内容，创新方式方法，积极动员和吸引职工群众广泛参 与，提升创建水平和绩效。 1、继续开展文明单位、文明集体、文明家庭创建活动。认 真总结经验，改进方式方法，增强活动的吸引力。完善创建标 准，加大监督检查力度，提升创建效果。各级文明办要深入基 层，积极指导工作，不断推动创建活动的深入开展。 2、进一步推进文明院校园活动。坚持“三个面向”，培养 “四有”新人，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。要优 化学校风气，净化育人环境，提高教学质量，全面推进文明学 校建设。要以改进医德医风为重点，加强文明医院建设，加大 监督力度，密切医患关系，提高医疗服务水平。 3、引深文明社区、文明小区、文明楼院创建活动。继续强 化“社区是我家，建设靠大家”的理念，充分调动广大职工家 属建设的积极性、主动性和创造性，提高群众参与的广度和深 度，推动管理上台阶、上水平，继续保持潞安社区在全行业的 领先地位。 4、大力开展“感动潞安十大人物”评选活动。制定“感动 潞安十大人物”评选活动实施方案，确立评选标准，明确具体 15 评选方法。选树生产、安全、技术、服务、经营管理、改革创 新、党的建设、企业文化等各个方面的典型，注重典型的