关于周家渡街道下岗职工再就业的调查1

关于周家渡街道下岗职工再就业的调查 一. 被调查单位的概况 (一) 周家渡街道为进一步了解我街道现有的下岗人员、以及有劳动能力的低保户群体的现 状，掌握他们的素质状况，了解他们在想什么，在做什么，有无就业要求，有无培训 意向等信息，以便更有效地帮助他们尽快地实现就业创业。近期，街道劳动和社会保 障所与街道社区教育中心联合开展了“下岗职工再就业、再就业培训意向”的问卷调查。 二. 调查的具体内容 (一) 调查问卷设置了待业人员在就业方面的优劣式、再就业的意向、要求培训的项目等四 项内容。这次调查的目的在于一是了解待岗人员的基本信息；二是为下一步有的放矢 地进行就业安置、就业前培训安排提供依据。劳动和社会保障所与社区教育中心的领 导表示：帮扶和鼓励下岗人员、失地农民早日实现就业创业是涉及到群众的切身利益， 关系到全街道经济发展和社会和谐的大事，是我们义不容辞的职责，我们一定要以热 心的工作、贴心的帮扶、耐心的服务让更多的待岗人员早日走上自强自立的创业就业 之路。 三. 问题与思考 (一) 问题 1. 下岗原因。根据调查问卷设计的 10 个原因，被调查的下岗职工将其下岗原因主要集中 在：（1）企业经营管理原因。 （2）因企业人员过剩而减人增效。 （3）因资金短缺而开 工不足。 （4）因市场变化产品没销路等方面。 2. 经过调查下岗职工及其配偶文化程度不高。在被调查的下岗职工中，有 234 人是高中 以下学历，占被调查总人数的 89、66%。被调查的下岗职工的配偶有 225 人是高中以 下学历，占被调查总人数的 86、2%。 3. 年龄多在 3050 岁之间。被调查的下岗职工中有 245 人是这个年龄，占被调查总人数 的 93、87%。多数人已经结婚，在被调查的 261 人中，已婚的 223 人，占被调查总人 数的 85%以上 4. 自身素质是影响下岗职工再就业的最大困难。1.无专业技术、年龄大、身体弱、文化素 质较低占多数。这次调查，我们列举了 10 种至今尚未找到工作的主要原因，从汇总结 果看，无专业技术人员占调查总人数的比例最高，为 23.3%， “年龄偏大或身体不好” 的 占 20.8%， “工作岗位不合适”的占 15.4%， “文化素质较低”的占 11.7%， “因为是女性，用 人单位不要”的占 8.4%， “劳动环境不适合”的占 7.2%， “嫌工资待遇低”的和“体力无法适 应”的各占 6.6%。2. 没有参加再就业培训的占多数。对于文化偏低、技能单一的下岗职 工来说，参加再就业培训，不失为提高自身素质，实现再就业的有效途径。但调查资料 显示，占调查总数 90%的下岗职工并没有参加过各类再就业培训。这些人的文化水平、 知识结构、劳动技能还停留在下岗前的低下水平上，显然不能适应当今社会的普遍就业 要求。 5. 被调查的下岗职工下岗前，主要工作在集体企业与国有企业，多为企业的生产服务人员。 在被调查的 261 名下岗职工中，有 138 人来自集体企业，占被调查总人数的 52、88%，有 111 人来自国有企业，占被调查总人数的 42、53% 。这些下岗职工下岗前 有 172 人是企业的生产服务人员，占被调查总人数的 65、9%，而企业的专业技术人员 仅 17 人，占被调查总人数的 0、65%。 6. 择业心态是影响下岗职工再就业的无形障碍。 1. “坐等”心理依然存在。一方面是旧体制下形成的就业观念一时还难以更新，另一方面是 下岗职工多数没有参加再就业培训，缺乏再就业的竞争能力，因而较为留恋过去的工作 环境，偏重回原单位工作，这必然成为他们的重新就业的无形障碍 2.不愿“低就”的择业意向。根据下岗职工的实际状况，调查问卷设计了一组简单劳动岗位 (环卫清洁工、家政工、勤杂餐饮工、搬运工) 供下岗职工 “选择”，虽然大部分人下岗后 感到精神负担重，生活压力大，迫切要求再就业，但回答“不愿意从事以上工作”的却占 调查总人数的 44.4%。一方面是有人无活干，另一方面是有活没人干，下岗职工不愿“低 就”的择业意向，不能不使人对他们的再就业前景颇感担忧。 3. “故土难离” 的就近择业观。国有企业制度下造成绝大多数职工，既不愿外出就业，也 没有勇气走出去就业。顾虑重重、放不下家庭、害怕陌生环境等心态严重。 (二) 对策思考 1. 发展社区服务业，实现安置型就业。当前大龄下岗职工是再就业的难点，这部分人由 于技术、文化水平有限、年龄偏大，自主就业能力较差，而家庭负担又较重，特别是 夫妻双双下岗的家庭，生活十分困难，社区服务是适合这个群体就业的主要就业领域。 扩大社区服务业，增加就业岗位首先要扩大服务供给，开发就业岗位。社区服务主要 包括：环卫保洁、保护绿地、保安，尊敬老人教育幼儿、家政服务、文体娱乐、医疗 保健、代理配送、车辆寄存、修理服务、餐饮服务、商业服务等。 2. 重视劳务输出，实现输出型就业。各级政府、劳动人事部门应主动加强与输入地政府、 劳动部门的联系，获取更多信息，结合需求方的需要，进一步加强对输出人员的培训； 应制定有利于劳动力输出的相关政策，为输出劳动力提供社会保障安全网、享受正当 的社会福利待遇；还应积极探索向国外输出劳务的形式和途径。 3. 支持中小企业发展，实现消化型就业。中小企业安置劳动力就业的投入少、周期短、 见效快，可供选择的岗位多。所以应创造更好的投资环境，健全支持中小企业发展的 政策支撑体系，切实解决中小企业的融资担保、技术服务和信息咨询等问题。应充分 认识到中小企业在发展的起步阶段，对社会的主要贡献是就业贡献，其次才是税收贡 献，因此，应切实减轻中小企业负担，而不能加大企业负担。应积极鼓励中小企业吸 纳劳动力就业，对安置人数达到一定比例的，应发放就业补贴，这样就可以变消极的 失业保障为积极的就业保障。 4. 优化经济结构，实现调控型就业。通过经济结构的调整，可以提高就业弹性，扩大就 业容量。从三次产业来看，第三产业是扩大就业的主渠道。因此，扩大就业必须与经 济结构的调整结合起来。应从产业演进的一般规律出发，在加强第一产业，稳定和提 高第二产业的同时，大力发展第三产业，增大第三产业主渠道就业能力，尤其要大力 发展房地产、新型连锁商业、旅游等就业成本较低、就业容量大的服务业。 5. 勇于自谋职业和自主创业。上海市政府出台了一系列鼓励下岗职工自谋职业和自主创 业的优惠政策，包括免税、免费、小额贷款等，为下岗职工自谋职业自主创业提供了 比较宽松的环境。 6. 注意公益性岗位就业信息 。从 2002 年开始上海市组建的社区巡防队、城市交通协管 员安置了一大批下岗职工。在城市环卫、社区建设和管理、环境保护、园林绿化、公 共场所维护等领域，将进一步加大开发公益性岗位的力度。对于政府投资开发的公益 性岗位安排原属于国有企业大龄就业困难对象就业的，市政府将给予社会保险补贴和 岗位补贴。下岗职工要注意有关部门发布的公益性岗位信息，抓住机会，实现再就业。 7. 下岗职工要及时办理再就业优惠证 。下岗职工凭再就业优惠证可以享受相关扶 持政策。一是从事个体经营的，3 年内免征营业税、城市维护税、教育费附加和所得税， 并免收属于管理类、登记类和办证、办执照类的所有各项行政事业性收费。二是自谋 职业、自主创业合伙经营组织起来就业需要贷款的，可向商业银行申请小额担保贷款。 三是在公共职业介绍机构求职登记，凭再就业优惠证可免费为其提供岗位信息和 参加岗位技能培训。四是对公益性岗位，凭再就业优惠证优先安排具备条件的下 岗职工等等。可以说再就业优惠证是你享受各项优惠、扶持政策的通行证。具体 办证办法和程序可到各级劳动部门详细咨询。 四. 调查总结 (一) 结论: 通过对上述自然情况的介绍与分析，我们可以看出，这些被调查的下岗职工具 有共同的特点： 1、 大多是已婚的中年下岗职工，文化程度偏低，缺乏适应新岗位的知识结构。 2、 劳动技能单一，大多数下岗职工在下岗前从事简单劳动，应用面窄。 3、 下岗职工的再就业与生活问题，关系到千家万户，是党和各级政府十分关注的问题。 要解决好这一问题需要方方面面的支持和帮助，在全社会形成一个关心、帮助下岗职 工的氛围，使下岗职工尽快走出困境 首先要建立社区劳动和社会保障体系，将它隶属于劳动部门或政府某个独立机构，以便 较好地执行政府的就业政策，从而有利地促进困难群体的就业。经费来源主要由国家和地 方财政拨款，对下岗职工提供免费服务。这个服务应注重提供“一站式”服务和“个性化”服 务。 “一站式”服务是指求职登记、职业指导、培训申请、鉴定申报、档案管理、职业介绍、 社会保险接续、申领失业金等一系列相关服务在一个办公地点就可以完成。这种综合性服 务可使下岗职工备感方便。 “个性化”服务是指根据不同求职者和雇主的需要，提供不同方式 的服务。如对年龄较大、技能老化、下岗时间超过半年的求职者，提供面对面的服务，对 下岗超过一年的长期失业者、残疾人或其它特困群体提供一对一的跟踪服务等。 其次要认真落实下岗职工再就业的各种优惠政策，包括工商登记、场地安排、税费减免、 资金信贷等。在调查中还发现，个别单位还存在着办证难、登记难、乱收费、乱罚款等问 题。有关部门在积极安置下岗职工的过程中，要维护下岗职工的合法权益。要采取切实有 力措施，建立各种制度，严格各种规章，确保国家对下岗职工再就业的优惠政策落到实处。 同时，还要提高从事再就业工作同志的政策水平和工作能力，使下岗职工不但了解国家对 下岗职工的政策，还要帮助下岗职工提高对再就业的认识，积极引导下岗职工更新择业观 念，鼓励他们靠自身努力开辟就业门路。从事再就业工作的同志不仅要热情地对待工作， 更要具有相应的政策水平和工作能力。 最后还要加强劳动力市场建设，增加再就业培训基地。上海市现有的劳动力市场与再就 业培训基地，已不能适应劳动力就业与再就业的需求，应尽快建设和完善，以便为下岗职 工提供便捷周到的再就业服务和培训。一是要加强劳动力市场的信息服务网络建设，及时 收集和提供各种就业信息。二是要跟踪劳动力市场的需求，有针对性地开展再就业的技能 培训，不断提高下岗职工的职业技能。三是创造条件，通过职业介绍、职业指导等多种形 式，为下岗职工自谋职业、自主创业提供全面服务，为下岗职工求职登记、档案管理、社 会保障接续提供全面服务。 (二) 理论：我通过这次的再就业调查感受到下岗职工和街道社区的管理人员都十分的不容 易，近年来，随着企业改革的深化、技术进步和经济结构调整，职工下岗人数呈增加 的趋势，已成为全社会关注的一个热点问题。改革的深化、经济的发展为扩大就业创 造了良好的宏观环境，但由于多种原因，职工下岗的问题未能从根本上得到缓解，再 就业工作仍十分艰巨。一是下岗职工大多来自国有企业和集体企业，集中分布在老工 业基地、传统行业。全国纺织、农垦、煤矿系统的下岗率均超过 20。二是下岗职 工中青壮年比例上升，女职工的比例接近 60。四是下岗职工的文化和技术水平偏 低，初中文化水平和初级技术等级者占 60以上。三是下岗周期延长，就业难度加 大。四是部分下岗职工收入很少，生活困难。这些问题要得到完善还需要很长一段时 间。 (三) 感想：最近读书看报 ,有一种感觉:下岗职工之所以下岗,好象是他们年纪偏大、技术偏 低、素质偏差,由于此种原因,一提再就业,似乎就是去扫街道,去打扫厕所,去洗碗,去 做保姆等等。以中等城市为例,哪一个中等城市的下岗人员不是若干万人,打扫卫生就需 要这么多的人吗?更何况,这些岗位原来也并非没有人啊! 再说 ,难道我们是因为缺少打扫 卫生的人才叫他们下岗吗?显然不是这样。 不难看出,这种宣传法,这种