下沙经济技术开发区布局调研

下沙经济技术开发区规划布局调研 摘要：杭 州 下 沙 经 济 技 术 开 发 区 杭 州 市 的 三 大 副 城 之 一 ， 是 杭 州 市 乃 至 浙 江 省 发 展 现 代 制 造 业 、 外 向 型 经 济 和 高 教 科 研 的 重 要 基 地 ， 一 直 以 来 下 沙 经 济 技 术 开 发 区 坚 持 工业兴区、科教强区、环境立区” 三大战略，在总体布局上， 以这 3 大战略为核心进行规划布局，在开发区中形成了以科技工业园区，高 教园区为主体的具有下沙特色的总体布局。 关键词：下沙经济技术开发区；布局；高教园区；工业园区；优化 一 引言 杭 州 下 沙 经 济 技 术 开 发 区 是 1993 年 4 月 经 国 务 院 批 准 设 立 的 国 家 级 开 发 区 ， 距 市 中 心 仅 18 公 里 ， 是 杭 州 市 的 三 大 副 城 之 一 ， 面 积 104.7 平 方 公 里 ， 目 前 建 成 区 34 平 方 公 里 ， 辖 区 人 口 30 万 。 开 发 区 工 业 总 产 值 2005 年 为 726 亿 元 ， 2006 年 1100 亿 元 ， 是 杭 州 市 乃 至 浙 江 省 发 展 现 代 制 造 业 、 外 向 型 经 济 和 高 教 科 研 的 重 要 基 地 。 按 照 家 级 经 济 技 术 开 发 区 会 议 要 求 ， “三 为 主 、 二 致 力 、 一 促 进 ”（ 以 提 高 吸 引 外 资 质 量 为 主 ， 以 发 展 现 代 制 造 业 为 主 ， 以 优 化 出 口 结 构 为 主 ， 致 力 于 发 展 高 新 技 术 产 业 ， 致 力 于 发 展 高 附 加 值 服 务 业 ， 促 进 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 向 多 功 能 综 合 性 产 业 区 发 展 ） ， 以 及 建 设 “国 际 先 进 制 造 业 基 地 、 新 世 纪 大 学 城 、 花 园 式 生 态 型 城 市 副 中 心 ”的 目 标 ， 着 力 实 施 由 “建 区 ”向 “造 城 ”的 战 略 转 型 ， 坚 持 工 业 化 和 城 市 化 “两 手 抓 ”、 “两 轮 驱 动 ”的 工 作 方 针 ， 坚 持 “工 业 兴 区 、 科 教 强 区 、 环 境 立 区 ”三 大 战 略 ， 全 力 建 设 创 新 型 开 发 区 ， 精 心 打 造 两 张 “金 名 片 ”（ 下 沙 创 造 、 文 化 下 沙 ） ， 加 快 推 进 城 市 化 进 程 ， 有 力 地 推 动 了 开 发 区 全 面 、 协 调 、 可 持 续 发 展 。 在 开 发 区 中 2006 年 11 月 底 ， 共 吸 引 30 个 国 家 和 地 区 的 440 家 外 商 投 资 企 业 落 户 ， 引 进 内 资 工 业 企 业 300 家 ， 其 中 全 球 500 强 企 业 ， 已 有 30 家 在 开 发 区 投 资 设 立 项 目 48 个 。 现 已 基 本 形 成 了 电 子 通 信 、 生 物 医 药 、 机 械 制 造 、 食 品 饮 料 等 四 大 支 柱 产 业 ， 是 浙 江 省 较 具 有 代 表 性 的 制 造 业 基 地 。 开 发 区 内 建 有 浙 江 省 最 大 规 模 的 下 沙 高 教 园 区 ， 集 聚 了 14 所 以 理 工 类 、 综 合 类 为 主 的 高 等 院 校 ， 在 校 师 生 达 到 18 万 名 ， 为 开 发 区 经 济 发 展 提 供 了 良 好 的 人 才 、 技 术 、 教 育 、 文 化 资 源 。 依 托 下 沙 高 教 园 区 ， 搭 建 了 产 学 研 合 作 平 台 ， 构 建 了 优 势 互 补 、 互 动 关 联 的 创 新 体 系 。 下 沙 高 教 园 区 是 目 前 浙 江 省 最 大 规 模 的 高 教 园 区 。 2000 年 12 月 ， 下 沙 高 教 区 正 式 启 动 建 设 。 下 沙 高 教 园 区 规 划 面 积 10.91 平 方 公 里 ， 总 投 资 86 亿 元 人 民 币 ， 总 建 筑 面 积 480 万 平 方 米 ， 计 划 安 排 15 所 高 校 ， 在 校 大 学 生 16 万 人 。 2001 年 9 月 ， 高 教 园 区 西 区 4.03 平 方 公 里 一 期 建 设 初 具 规 模 ， 杭 州 电 子 科 技 大 学 、 中 国 计 量 学 院 、 浙 江 理 工 大 学 、 杭 州 职 业 技 术 学 院 、 浙 江 警 官 职 业 学 院 、 浙 江 传 媒 学 院 等 高 校 开 始 对 外 招 生 ， 现 在 校 大 学 生 已 近 4 万 人 。 2002 年 。 下 沙 高 教 园 区 东 区 6.88 平 方 公 里 ， 8 所 高 校 进 入 全 面 建 设 阶 段 。 下 沙 高 教 园 区 的 建 设 将 为 开 发 区 的 发 展 提 供 产 学 研 一 体 化 平 台 和 技 术 创 新 成 果 ， 有 利 于 进 一 步 加 快 开 发 区 高 新 技 术 产 业 的 发 展 。 二 下沙经济开发区布局现状分析 下 沙 经 济 技 术 开 发 区 坚 持 工 业 兴 区 、 科 教 强 区 、 环 境 立 区 ”三 大 战 略 ， 在 总 体 布 局 上 ， 以 这 3 大 战 略 为 核 心 进 行 规 划 布 局 ， 在 开 发 区 中 形 成 了 以 科 技 工 业 园 区 ， 高 教 园 区 为 主 体 的 具 有 下 沙 特 色 的 总 体 布 局 。 一 高教园区布局 下 沙 高 教 园 区 主 要 位 于 下 沙 经 济 开 发 区 的 中 部 与 东 部 ， 北 部 毗 邻 杭 州 绕 城 高 速 ， 西 面 紧 挨 着 高 沙 社 区 等 居 民 生 活 区 和 杭 州 市 东 部 商 务 中 心 等 商 务 休 闲 区 ， 南 边 是 如 浙 江 省 杭 州 出 口 加 工 区 、 富 士 康 钱 江 工 业 园 等 高 新 科 技 创 业 园 区 。 在 高 教 园 区 中 西 区 安 排 了 中 国 计 量 学 院 、 浙 江 理 工 大 学 、 浙 江 警 察 学 院 、 浙 江 传 媒 学 院 、 杭 州 电 子 科 技 大 学 等 六 所 高 校 进 入 。 办 学 规 模 6 万 人 ， 总 建 筑 面 积 220 万 平 方 米 ， 其 中 院 校 建 筑 面 积 121.69 万 平 方 米 ， 生 活 后 勤 学 生 公 寓 67.7 万 平 方 米 ， 教 师 宿 舍 15 万 平 方 米 西 区 各 院 校 于 2000 年 11 月 底 开 工 建 设 ， 学 生 公 寓 、 园 区 道 路 于 2001 年 2 月 开 工 建 设 。 东 区 安 排 浙 江 工 商 大 学 、 杭 州 师 范 大 学 、 浙 江 财 经 学 院 、 浙 江 金 融 职 业 学 院 、 浙 江 经 贸 职 业 技 术 学 院 、 浙 江 经 济 职 业 技 术 学 院 、 浙 江 育 英 职 业 技 术 学 院 、 浙 江 水 利 水 电 专 科 学 校 等 8 所 高 校 入 区 。 东 区 规 划 总 面 积 6.88 平 方 公 里 ， 学 生 规 模 7 万 人 ， 总 建 筑 面 积 300 万 平 方 米 。 各 高 校 平 面 布 局 如 下 图 所 示 二 工业园区布局 下 沙 经 济 技 术 开 发 区 ， 顾 名 思 义 便 是 指 由 国 家 划 定 适 当 的 区 域 ,进 行 必 要 的 基 础 设 施 建 设 ,集 中 兴 办 一 两 项 产 业 ,同 时 是 给 予 相 应 的 扶 植 和 优 惠 待 遇 ,使 该 区 域 的 经 济 得 以 迅 速 发 展 ， 经 济 开 发 区 经 济 开 发 区 是 一 个 泛 指 的 说 法 。 是 经 济 技 术 开 发 区 ， 高 科 技 工 业 园 ， 高 新 技 术 开 发 区 ， 各 类 产 业 工 业 园 （ 比 如 农 业 开 发 区 ， 化 学 工 业 园 ， 汽 车 工 业 园 等 等 ） 的 一 种 通 称 。 因 此 ， 下 沙 经 济 开 发 区 的 首 要 任 务 便 是 发 展 经 济 ， 那 么 自 然 的 开 发 区 的 工 业 布 局 用 地 规 划 便 成 了 下 沙 规 划 发 展 的 重 中 之 重 了 。 如 今 下 沙 已 经 成 为 了 一 个 集 电 子 通 信 业 ， 生 物 医 药 业 ， 机 械 制 造 业 ， 食 品 饮 料 业 为 一 体 的 现 代 化 的 工 业 园 区 。 下 沙 的 工 业 区 主 要 集 中 在 下 沙 的 南 部 与 北 部 ， 下 沙 的 北 部 主 要 是 以 杭 州 松 下 工 业 园 为 代 表 的 主 要 以 轻 工 业 如 服 装 ， 包 装 ， 塑 料 制 品 厂 为 代 表 的 工 业 园 区 ， 南 部 则 是 下 沙 最 具 代 表 的 科 技 创 业 园 区 ， 如 杭 州 市 出 口 加 工 区 和 新 家 坡 科 技 园 集 聚 了 一 大 批 全 国 乃 至 世 界 知 名 的 大 企 也 业 。 下 沙 各 个 产 业 的 具 体 分 布 情 况 如 下 ： 电 子 通 信 业 集 聚 了 摩 托 罗 拉 、 东 芝 、 宏 讯 电 子 、 数 源 科 技 、 和 利 时 、 士 兰 集 成 电 路 、 立 昂 电 子 、 鸿 源 科 技 、 菱 庆 高 新 材 料 、 华 虹 光 电 、 怡 得 乐 电 子 、 华 隆 电 子 、 史 陶 比 尔 、 乐 金 大 自 然 、 飞 凤 通 信 等 企 业 ， 形 成 了 移 动 通 信 、 集 成 电 路 、 印 刷 电 路 板 、 记 录 媒 体 、 控 制 系 统 为 主 的 产 品 结 构 。 2005 年 ， 被 国 家 信 息 产 业 部 授 予 国 家 信 息 产 业 园 暨 国 家 计 算 机 与 网 络 产 品 产 业 园 生 物 医 药 业 集 聚 了 康 莱 特 、 九 源 基 因 、 澳 亚 生 物 、 下 沙 生 物 科 技 、 中 肽 生 化 、 艾 博 生 物 、 易 邦 生 物 、 荐 量 生 物 、 创 新 生 物 、 国 光 药 业 、 爱 生 药 业 、 浙 大 医 学 仪 器 、 泰 尔 茂 、 旭 化 成 等 企 业 近 40 家 ， 形 成 了 生 物 医 药 、 现 代 中 药 、 新 型 化 学 药 物 、 新 型 医 疗 器 械 等 4 大 行 业 。 我 区 是 杭 州 市 “新 药 港 ”的 主 要 基 地 ， 被 列 入 杭 州 市 生 物 医 药 产 业 示 范 基 地 。 机 械 制 造 业 集 聚 了 松 下 、 伊 莱 克 斯 、 司 迈 特 、 奥 普 、 鸿 阳 家 电 、 爱 信 伊 奈 等 知 名 企 业 ， 形 成 了 洗 衣 机 、 燃 气 灶 具 、 燃 气 热 水 器 、 吸 尘 器 、 电 饭 煲 、 温 水 座 便 器 、 饮 水 机 、 豆 浆 机 、 电 磁 炉 、 等 为 主 的 家 电 产 品 结 构 ； 集 聚 了 爱 知 工 程 车 辆 、 专 用 汽 车 、 神 钢 、 矢 崎 配 件 、 世 宝 方 向 机 、 三 花 、 飞 亚 电 子 、 钱 江 弹 簧 、 杭 城 摩 擦 材 料 、 泰 明 顿 摩 擦 材 料 等 企 业 ， 形 成 了 液 压 高 空 作 业 车 、 改 装 车 、 挖 掘 机 、 汽 车 用 电 子 连 接 器 和 仪 表 、 方 向 器 、 汽 车 桥 、 摩 擦 片 等 为 主 的 专 用 车 及 汽 车 零 部 件 产 品 结 构 。 装 备 制 造 业 ： 汽 轮 动 力 、 船 用 发 动 机 、 数 控 机 床 。 食 品 饮 料 业 集 聚 了 娃 哈 哈 、 中 萃 食 品 、 顶 益 食 品 、 顶 津 食 品 、 康 师 傅 方 便 食 品 、 味 全 食 品 、 顶 园 食 品 、 凯 瑞 食 品 等 企 业 ， 五 丰 冷 食 、 百 事 可 乐 、 多 哥 食 品 、 可 果 美 、 王 老 吉 等 企 业 正 在 建 设 中 ， 形 成 了 以 软 饮 料 （ 碳 酸 饮 料 、 饮 用 水 和 茶 饮 料 ） 和 方 便 面 为 主 的 产 品 结 构 。 三居住区与商务休闲区 下 沙 的 商 务 区 主 要 集 中 在 下 沙 高 教 园 区 的 西 边 与 西 南 边 ， 在 下 沙 人 流 量 比 较 多 的 大 型 商 场 有 高 沙 、 物 美 等 购 物 中 心 ， 下 沙 知 名 的 金 沙 数 码 港 为 大 家 购 买 各 式 各 样 的 数 码 产 品 提 供 了 便 利 。 还 有 在 各 大 高 校 的 周 边 都 以 某 高 校 为 中 心 形 成 了 一 个 一 高 校 为 中 心 的 小 型 商 务 区 ， 如 各 个 高 校 周 边 的 小 饭 店 与 小 型 娱 乐 中 心 。 还 有 下 沙 正 在 开 挖 的 金 沙 湖 ， 据 说 未 来 将 围 绕 这 金 沙 湖 修 建 一 个 集 办 公 休 闲 与 一 身 的 大 型 的 商 务 区 ， 金 沙 湖 区 将 被 打 造 成 集 观 光 、 旅 游 、 度 假 、 休 闲 、 娱 乐 等 功 能 于 一 体 的 优 美 的 、 开 放 的 城 市 公 共 空 间 ， 成 为 杭 州 东 部 璀 璨 的 明 珠 ， 极 大 地 提 升 下 沙 新 城 的 城 市 形 象 和 生 活 品 质 。 ：金沙湖规划图 下 沙 是 著 名 的 经 济 开 发 区 和 大 学 城 ， 因 此 其 居 住 区 的 布 局 也 较 为 宽 泛 ， 概 括 起 来 下 沙 居 住 区 主 要 分 为 四 个 大 区 ， 一 个 便 是 高 教 园 区 中 的 生 活 园 区 ， 据 不 完 全 统 计 下 沙 大 学 城 中 的 大 学 生 与 教 职 员 工 有 近 30 万 ， 因 此 下 沙 大 学 城 中 的 生 活 园 区 在 下 沙 居 住 用 地 中 占 了 比 较 大 的 一 个 比 例 ， 第 二 个 便 是 高 教 园 区 西 边 毗 邻 现 金 下 沙 商 务 中 心 的 居 民 区 如 高 沙 社 区 ， 下 沙 街 道 皆 是 分 布 于 此 ， 第 三 个 便 是 高 教 园 区 与 杭 州 绕 城 高 速 以 北 的 各 个 村 落 如 东 方 村 ， 元 成 村 。 还 有 在 位 于 下 沙 最 西 边 毗 邻 钱 塘 江 的 新 建 住 宅 ， 这 些 新 近 开 发 的 大 型 楼 盘 预 计 在 不 久 的 将 来 成 为 下 沙 的 又 一 个 人 口 较 为 集 中 的 地 区 ， 因 此 这 里 便 是 下 沙 的 第 4 个 较 为 大 型 的 居 住 区 。 此图为部分下沙新近开发的楼盘 三 下沙布局优点分析 一优点分析 A： 下 沙 经 济 技 术 开 发 区 坐 落 着 浙 江 省 最 大 的 高 教 园 区 并 且 在 其 周 边 分 布 着 一 系 列 高 新 科 技 企 业 ， 这 种 产 研 结 合 的 布 局 有 利 于 实 现 产 企 业 、 高 校 、 科 研 机 构 、 科 技 中 介 、 金 融 机 构 和 政 府 6 位 一 体 ， 具 备 科 研 合 作 与 开 发 、 信 息 交 流 、 资 源 共 享 、 人 才 服 务 四 大 主 要 功 能 。 这 种 “六 位 一 体 ”的 新 型 合 作 创 新 机 制 ， 能 够 实 现 科 技 合 作 、 技 术 创 新 、 科 技 成 果 转 化 及 产 业 化 、 科 技 人 才 积 聚 和 培 养 、 科 技 资 源 整 合 与 共 享 。 通 过 产 学 研 合 作 中 心 ， 充 分 挖 掘 和 利 用 高 校 、 科 研 院 所 的 资 源 优 势 ， 使 之 与 开 发 区 的 科 技 合 作 、 招 商 引 资 、 对 外 宣 传 、 体 育 文 化 事 业 等 经 济 社 会 各 领 域 的 发 展 结 合 起 来 ， 推 进 企 业 与 高 校 、 科 研 院 所 之 间 的 有 效 创 新 和 产 业 化 合 作 。 B： 从 总 体 来 看 ， 下 沙 的 工 业 区 与 居 住 区 分 离 ， 这 样 即 能 够 发 挥 工 业 区 的 功 能 ， 又 可 以 避 免 干 扰 人 们 日 常 的 生 活 ， 体 现 了 居 住 区 规 划 以 人 为 本 ， 让 人 们 的 日 常 生 活 达 到 舒 适 的 原 则 。 C： 下 沙 大 型 商 务 区 的 规 划 基 本 上 是 挨 着 高 教 园 区 和 居 民 社 区 或 以 其 为 中 心 兴 建 的 ， 并 且 交 通 便 利 ， 这 样 即 能 方 便 人 们 的 生 活 ， 又 能 提 升 商 务 区 的 人 流 量 能 为 商 务 区 带 来 更 大 的 利 润 。 四存在的问题及建议对策 A： 在 高 教 园 区 布 置 大 型 的 工 业 区 有 利 也 有 弊 ， 如 在 下 沙 经 济 开 发 区 内 的 食 品 企 业 在 生 产 加 工 各 种 食 品 时 可 能 会 产 生 气 味 污 染 ， 影 响 园 区 内 师 生 的 生 活 与 学 习 。 建 议 ： 可 以 在 工 业 布 局 用 地 中 再 进 一 步 考 虑 地 理 区 位 因 素 ， 比 如 一 些 无 污 染 或 污 染 较 小 的 企 业 可 以 布 局 在 高 教 园 区 周 边 ， 而 一 些 可 能 产 生 噪 声 污 染 和 气 味 的 企 业 则 应 该 安 排 至 较 远 离 高 教 园 区 的 位 置 或 是 说 可 以 安 排 至 对 高 教 园 区 与 居 民 生 活 区 影 响 较 小 的 地 区 。 B： 下 沙 人 口 密