某区税务局征管体制改革“三定”方案落实工作会议讲话材料

某区税务局征管体制改革“三定”方案落实工作会议讲话材料同志们：今天，我们召开全体干部职工大会，集中宣布内设机构、事业单位、派出机构负责人、副职和一般干部构成名单。至此，国家税务总局xx市xx区税务局机构改革“三定”工作已经落地，在这里，我代表区局党委，向所有获得任命的科所负责人表示衷心祝贺，向税务机构改革中由“正”转“副”的同志们表示由衷敬意，向所有为征管体制改革做出贡献的税务干部表示感谢！在此，我要对相关科室的各位同志提出表扬，为你们的勤劳工作与辛苦付出点赞！下一步，全局各科室都要尽快调整工作状态，与上级对口处室沟通，明确工作任务和工作重点。加强科室协作配合，科室与科室之间、科室内部之间、内设机构与派出机构之间一定要加强沟通，加强协作，加强配合，形成整体合力，共同提升质效，快速打开区局工作的新局面。下一步，我们要全面总结前阶段改革工作，统一思想、提出要求、做出部署，进而抓住深化改革这个历史机遇，奋发有为，为加快推进xx区税收现代化贡献新力量。下面，我讲三点意见：一、改革带来了新格局新变化xx区国税地税征管体制改革工作在省、市局和区委、区政府的坚强领导下，经过全体干部职工4个多月的艰苦努力，目前第一场主攻战新税务机构挂牌已取得全面胜利。今天“三定”人员正式到位，标志着我局第二场制定落实“三定”方案战役在国税地税征管体制改革过程中也迈出了关键一步。从区局层面来看，“三定”落位后呈现了一系列新的变化：（一）扩大了职能改革后，新成立的国家税务总局xx市xx区税务局将承担我国现行18个税种中15个税种的征收管理工作。同时还要承担社保费和非税收入的征管工作，税收的财政职能进一步扩大，目前全区共有纳税人xx户，截至目前.第一点，“三定”工作要从九三中央机关的实际出发。“三定”工作要毫不动摇地遵循中共中央对民主党派中央机关“三定”工作的指示精神进行，同时也一定要从九三学社中央机关的实际情况出发，这是符合实事求是基本 原则的，亮点也是一致的。那么，九三学社中央机关的实际情况到底怎么样呢？总体上说，成绩和贡献是首要的。半个多世纪来，九三学社有了很大发展，中央机关 也相应发展起来，机关的工作基本适应了九三学社的发展。就是说，九三学社中央机关的各项工作总体上是与以前九三学社的工作相适应的，基本上完成了作为一个 民主党派机关的任务。多数同志的工作是努力的，而且还在不断地进步。去年12月份九三学社八大以后，九三学社中央 机关的面貌发生了比较大的变化，这一点大家有目共睹。现在大家的心气比较高，都有决心把机关工作搞好。我到九三学社中央机关来工作也不过是半年的时间，但 是有很深的感触。我来以前听到过各种各样的传闻，说九三中央机关有多么复杂，多么难管理，我来了以后发现根本不是这么回事。我觉得我们机关并不复杂，我们 机关里绝大多数同志真的是非常好，所以我个人很有信心在新的形势下面搞好中央机关的工作。当 然，我们也不可否认，现在的机关工作还存在不少的问题，主要表现在工作效率比较低，有些事情本来一天可以完成的总要拖上几天，甚至是一两个星期。从政府机 关过来的陈副主席和徐秘书长都非常不适应这种状况。我们还有一部分同志缺乏干劲，整个机关缺乏朝气。每个工作人员的职责也不够明确，责任是什么，要完成哪 些工作，我认为不少同志还不是非常清楚。工作手段还比较落后，网络信息工作开展得非常困难，不少同志不适应电子办公，还基本上停留在纸张办公的水平上，即 使纸张办公，某些文件的流程还很不规范。部门与部门之间不够协调的现象也还是比较普遍存在，部门分割，长年没有来往，这种现象还是存在的。甚至还存在不团 结的现象，有个别同志之间可以长年不讲话，相互间有很强的抵触情绪，在有些情况下表现得比较突出，比较尖锐。整个机关还缺乏流动和激励的机制。当然这个问 题有客观原因，但是，就机关内部来讲，流动还是不够的。我们还缺乏有效的激励机制。没有做到人尽其材。我发现不少同志都在某些方面是很有才能的，但是在工 作当中没有创造让他们施展才能的机会。我们对他们的要求与他们具备的才能还有很多不相适应的地方，不少同志反映有劲使不出来。机关工作人员的知识年龄结构 也不很理想，如果拿目前九三学社中央机关和政府机关工作人员的学历层次做横向比较的话，会发现比较大的差距。长年以来，我们也一直缺少对工作人员的培训提 高，大家在学习风气上也不够。我们的年龄结构也不是非常理想，相当一部分同志年龄偏大，一部分同志又是刚刚进入到机关工作。总之，机关的现状是基本上适应 了原来党派的工作，但是与新世纪参政党的要求还有很大的差距，需要我们努力改革，发展机关工作，才能适应我们建设新世纪参政党的要求。我们所存在的问题首 先是由于工作机制造成的，其次领导应该负责。所以我刚才提到机关所存在的问题并不是责怪机关的同志们。当然，我们应该对自己提出更高的要求。我们既然已经 决心将九三学社建设成为适应新世纪要求的参政党，那么，机关工作就一定要跟上去。通过这次“三定”工作，我们要为解决上述问题创造条件。这是我们“三定” 工作的一个基点和出发点。第二点，“三定”工作一定要做到三个有利于。第 一、“三定”工作要有利于建立科学合理的工作机制，提高工作效率。通过这次“三定”工作，我们要将机关各部门的工作安排得科学、合理，使各个部门能够发挥 最大的效率。比如说，我们要做到政事分开，开始组建服务中心，长远目标是做到后勤社会化。再比如说，现在办公厅有文秘室，还有主席办公室，通过这段时间的 工作实践看来职能上是重叠的，这两个部门完全是可以合并起来的。又比如信息工作，目前的信息工作是由宣传部来承担的，实际上，现在对信息工作的要求更高 了，比如要有网络信息，各部门、各地方的信息也要汇拢，显然，只由宣传部负责这项工作，是无法有效完成的，所以我们决定建立由机关各个部门参与的信息中 心，日常工作纳入办公厅来做，这样我们才能广泛、及时、快速地反映各个方面的信息，并及时对信息进行反馈。象这种涉及机构构架的问题在这次“三定”工作 中，我们考虑的是比较多的，也就是说我们要建立一个合理科学的构架，使我们各个部门在这个构架中得以高效地运转。第 二、“三定”工作要有利于人力资源的优化配置、理顺关系、化解矛盾、形成合力。我们因工作需要而划分为不同的部门，但部门之间是不可能完全分割的，一定要 注意到中间的衔接。工作人员如何分配到不同的部门中去，要讲科学。同样是这些人员，如果配置恰当，就能更加有效的发挥作用，形成合力。要使每一个人有效发 挥自己的才能，也有一个合理配置问题，人际关系方面也存在合理配置问题。首先是根据工作需要，但是我们也适当地考虑了人员之间的搭配问题。对于少数同志之 间的一些特殊矛盾，我们也作为考虑的因素，进行了更好的调配。我们希望通过这样的调配，我们的人力资源得到最佳的配置，尽量使同志们心情舒畅，充分发挥自 己的才能，把工作做得更好。第 三、“三定”工作要有利于人尽其才和人才的成长。我们每个人都不是全才，都有自己某一个方面的特长，所以在岗位安排的时候要做到个性化，使每个人的才能得 到最大程度的发挥。除了发挥每个人的特长，我们也考虑到人才的全面成长，使同志们有在不同岗位工作的经历。特别对一些有发展潜力的同志，这种在不同部门工 作的经历对他们今后担任更重要的任务是非常有帮助的。前一时期中央统战部选拔副部长，其中一个必要条件就是至少在两个以上部门工作过。最近中共中央政治局 会议专门研究了人才问题，提出要努力培养三方面人才，其中很重要的就是行政管理方面的人才。只要在九三学社中央机关工作的人员，我们都要帮助他们找到能充 分发挥自己才能和成长的岗位。“三定”工作不仅仅是为了做好机关眼前的工作，也是为了人才的培养与成长，这是长远起作用的。只要我们机关的同志们能够不断 地提高与成长，那么我们就不用担心今后的工作做不好。即使由于岗位的调整导致目前工作暂时受些影响，但是只要有利于人才成长，也是值得的。这就是“以人为 本”的原则。以上提到的“三个有利于”是我们这次“三定”工作的目标，凡是符合“三个有利于”的事情我们都要坚持，凡是不符合“三个有利于”的工作我们就不做。第三点，这次“三定”工作中所采取的具体做法。第 一、突出部门工作责任，淡化处室编制，强化岗位职责。这一点陈副主席在动员报告中已经做了重点详尽的说明，今天我再强调一下。这是我们从九三学社中央机关 的实际出发，采取的一个很有特点的举措。现在机关的一个局往往并没有多少人，一般七八个人，多的也不过十几个人，往往比一般政府部门的一个处的人员还要 少。而局下面的处，人员更少，有的处甚至就一个人。一个处的工作量有限，往往一阵子事情较多，过去后就没事了，所以处的建制划分过细，人员效益就很低。因 此，我们决定将职责分块，由局级部门负责，每一个部门必须承担非常明确的责任而将处级编制淡化，每一个部门都围绕本部门具体的责任来设定岗位，每一位机关 工作人员的岗位职责却是非常具体与明确的。而且根据工作需要，岗位与岗位职责可以在局级部门内随时调整。需要说明的是，淡化处级编制并不影响工作人员的级 别。第 二、要在大范围内换岗。明天我们就要宣布具体方案，我估计大家可能没有想到换岗范围这么大。这次的换岗范围是相当大的，从局级干部到处级干部再到一般干 部，可以说这次换岗涉及到机关一半以上的工作人员。对于这一点我们是经过深思熟虑的，认为要想达到“三个有利于”，要想促进机关的活力，就必须采取这样的 措施。同时，我们也相信这项工作一定也会得到大家的拥护。这次换岗工作中对于可换可不换的人员，我们一般都换，使大家能换一个岗位工作，对于增长才干，对 于个人长远发展都是非常有利的。同样需要说明的是，换岗并不影响个人的行政级别，这也体现了我们这次工作是既积极又稳妥的。第 三、自上而下，确定岗位，指定人选，无条件服从。现在已经非常明确地定位民主党派中央机关按国家机关对待，而不是统一战线组织；民主党派机关干部参照国家 公务员来管理。实际上，我们这次的“三定”工作就是参照国家机关的模式和办法来做的。我们的“三定”是工作安排，不是双向选择。当然，我们要充分实行民主 集中制。现在的方案是经过非常深入的调查研究，广泛听取意见，认真地考察和总结机关工作的现状，经过多次主席办公会研究，反复斟酌，反复调整，最后在主席 办公会上取得了高度一致的意见而确定下来的。对于这个方案，大家要无条件服从。第四点，希望大家站在历史的高度正确对待，经受考验。这 次“三定”工作涉及到我们每一位机关工作的同志，我认为大家都应该站在历史的高度去正确对待。我们国家在十六大以后进一步确立了以“三个代表”重要思想作 为各项工作的指导思想，提出了全面建设小康社会的宏伟目标，我们的国家正站在一个新的起点上，向着更加宏伟的目标前进。我们的各项工作都在改革，都在发 展。在这样的形势下，更加需要把更多的人团结起来，为了一个共同的目标来努力奋斗。所以中共中央给予统一战线工作更大的关注，同时也对统一战线工作提出了 新的要求。我们在九三学社中央机关工作的每一位同志都有一份责任，就是把九三学社建设成为适应新世纪要求的参政党。这项事业不仅仅是九三学社的光荣任务， 而且是涉及到我们整个民族、我们国家的事业是否能够兴旺发达的大事。我们九三学社中央机关的改革正是在这样的新的形势和历史任务下进行的。我希望我们每一 位同志都能将这次“三定”工作放到这样一个历史高度去考虑，把个人融入全面建设小康社会的伟大事业中去。如果能够这样去做，那么视野就会更加开阔，考虑问 题就会更加全面，就会站的高看的远，就能做到个人的利益服从全局的利益，就会心情舒畅地去面对“三定”工作中遇到的各种问题。同时，也希望大家及时转变观 念，以国家公务员的标准来严格要求自己。九三学社在创始之初是少数知识分子在国民党反动统治下面要求民主，要求科学救国，那时候无所谓什么机关。但是随着 时代的发展，九三学社不断发展，直至今天成为一个有8万多社员的社会主义国家的参政党，拥有众多各级地方组织和基 层组织，工作任务也越来越重，因此九三学社中央就迫切需要一个强大的、高效的机关，对中央机关的工作要求也是在不断地提高。因此必须要按照国家政府部门机 关的标准来要求九三学社中央机关。由于历史的原因，大家在这方面的意识还不够强。希望在这次“三定”工作中大家增强这方面的意识。在这个“三定”工作的关 键时刻，希望大家能够经受住考验。平时我们也时时面对各种困难和考验，但是在关键的时刻最能够真正考验一个人的品质。在这次抗击“非典”的战斗中，我们广 大医务工作者面对“非典” 不顾个人安危，自觉地冲到战斗的第一线，得到了人民的敬佩和赞扬。我们机关工作人员就是要学习这种精神，在“三定”工作这个关键时刻顾全大局，表现个人的 修养和境界。这次“三定”工作也是组织考察干部的一个非常重要的环节，希望大家在“三定”工作中经受住考验。实际上，我们这次岗位调整的方案一方面从工作 出发，另一方面也是从每一位同志的今后发展出发的，相信等我们的方案公布以后，大家一定会有切实的体会。只要我们每位同志在方案确定的岗位上努力工作，每 个人都会有更好的发展。另外，在这个“三定”工作方案实施后，我们机关的整体工作搞上去了，那么我们