48关于在全乡窗口单位和服务行业深入推进创先争优活动的实施方案

郭发201148 号 关于在全乡窗口单位和服务行业 深入推进创先争优活动的实施方案 各 党 支 部 ： 为充分发挥窗口单位和服务行业基层党组织和党员在服务人民 群众、优化发展环境中的战斗堡垒和先锋模范作用，影响和带动全 乡创先争优活动深入扎实开展，深入推进窗口单位和服务行业创先 争优活动，进一步密切党群干群关系，优化发展环境，推动郭圩赶 超发展，现根据中央和省、市、县委要求，结合我乡实际，就深入 推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，制定如下实施方 案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和中央、 省委电视电话会议精神及县第十三次党代会精神，按照中央、省、 市、县委开展创先争优活动的总体部署和安排，以科学发展观为指 2 导，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加 强基层组织”的基本要求，结合我乡窗口单位和服务行业实际，通 过深入开展“三亮四比五创六评”活动，努力把服务窗口办成优化 发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的 形象窗口，为我乡经济又好又快发展和社会和谐稳定作出更大贡献。 二、活动范围 1、乡机关中直接接待服务群众的工作窗口，主要是乡便民服务 中心、人口和计生服务站、财政所、民政所、新农合和新农保等单 位及党员。 2、与社会公众联系密切、直接服务群众的单位，主要是卫生院、 防保站、土管所等所在党支部和党员。 三、目标任务 深入推进窗口单位创先争优活动，要认真对照“五个好”党组 织、 “五带头”共产党员标准及“三亮四比五创六评” （ 亮身份、亮 标准、亮承诺，比素质、比作风、比业绩、比奉献，创文明示范单 位、创岗位先锋模范、创群众满意窗口、创优质服务品牌、创清正 廉洁典范，领导点评、党员互评、支部评审、舆论督评、群众评议、 组织评优）具体要求，以开展提升发展能力、提升服务本领、提升 满意效率为主题，以“管理零缺陷、服务零距离、群众零投诉”为 工作目标，努力实现为民服务四个明显变化： 1、服务意识要明显增加。全乡窗口单位和服务行业要围绕 “十二五”规划及市第三次党代会和县第十三次党代会提出的发展 目标和工作任务，牢记使命，做好中心工作，以民生为重、服务为 先的导向，从各自职能特点出发，履行好自身职责。 2、服务作风要明显改变。思想上尊重群众，感情上贴近群众， 满腔热忱对待群众。改进政风行风，认真解决“门难进、脸难看、 3 话难听、事难办”等问题。 3、服务效率要明显提高。坚持依法行政、依规办事，公正执法， 公平服务，公开办事；坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工 作流程，规范服务标准，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题， 让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度，提高 服务效率。 4、服务能力明显提升。深入开展党性教育和职业道德教育，加 大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、 业务精、服务优的党员队伍，以党员队伍素质能力的提高，带动本 单位本行业服务能力和服务水平全面提升。 四、方法步骤 全乡窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动从 2011 年 9 月 开始，至十八大召开前结束，大体分三个阶段推进。 （一） 、宣传动员阶段（2011 年 9 月 22 日至 10 月 20 日） 。乡 党委在 10 月上旬召开全乡窗口单位和服务行业深入推进创先争优活 动动员大会；全乡各单位在动员大会结束后，也要召开动员大会， 并大力宣传开展此项活动的重大意义、目标要求，真正做到人人皆 晓；各窗口单位和服务行业要结合本单位的实际，根据本方案的要 求，在广泛征求群众意见的基础上，针对群众反映突出的问题，制 定具体翔实的实施方案，要操作实际实用，确保各窗口单位和服务 行业的创先争优活动顺利实施。各窗口单位和服务行业的实际方案 要中旬上报到乡创先争优领导小组活动办公室。 （二） 、组织实施阶段（2011 年 10 月 21 日到 2012 年十八大召 开前） 。全乡各窗口单位和服务行业要紧扣提升发展能力、提升服务 本领、提升满意效率为主题，以“三亮四比五创六评”为活动载体。 1、大力推行“三亮” ，激发争创动力。一是亮身份。通过佩戴 4 党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗等形式， 亮明党员身份、干部职务和岗位职责。二是亮标准。要普遍推行公 开服务事项、工作流程、限时办结制度，通过展板、便民服务手册、 一次性告知单等方式公开科学高效的办事流程，方便群众了解、办 理业务。三是亮承诺。采取设置展示板等形式，引导党组织重点围 绕提高服务质量、为民办好事实事等方面作出承诺，党员重点围绕 立足本职创佳绩、根据自身能力特长为民服务等方面作出承诺。 2、积极开展“四比” ，展示党员服务风采。一是比素质，看业 务是否更过硬。二是比作风，看服务是否更优质。三是比业绩，看 工作是否更出色。大力实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服 务” ，在农村、社区逐步推行代理服务，提高服务便捷化水平。四是 比奉献，看群众是否更满意。 3、着力推进“五创” ，提升群众满意度。一是创文明示范单位。 各窗口服务单位要积极打造“阳光工程” 、 “绿色通道”等服务品牌 项目，为群众营造优美、舒适、高效的生活环境。二是创岗位先锋 模范。在各党组织中广泛开展“比业务、比技术、比服务”等技能 竞赛和岗位练兵活动，激发党员干部立足岗位争先进的工作热情。 三是创群众满意窗口。全面推行“五零”服务，即受理“零推诿” 、 方式“零距离” 、事项“零积压” 、质量“零差错” 、群众“零投诉” 。 四是创优质服务品牌。结合开展“评星晋级”和机关服务品牌创建 活动，通过争创党员示范岗服务品牌，不断创新活动载体，打造更 多群众信任度高的优质服务品牌，以品牌效应推动争创活动深入开 展。五是创清正廉洁典范。窗口服务单位工作人员必须严于律已， 严禁“吃、拿、卡、要”的行为发生，不得收受服务对象的“钱、 财、物”和进行权力寻租，真正做到“权为民所用，利为民所谋” ， 创新清正廉洁典范。 4、严格检诺“六评” ，拓展为民服务实效。一是领导点评；二 是党员互评；三是支部审评；四是舆论督评；五是群众评议；六是 5 组织评优。 （三） 、总结表彰阶段（十八大召开到 2012 年底） 。全乡各窗口 单位和服务行业为民服务创先争优活动结束时，由乡创先争优活动 领导小组对各窗口单位和服务行业开展活动的情况进行考核。在此 基础上，乡党委将评选表彰一批群众满意窗口和优秀服务标兵，努 力在全乡窗口单位和服务行业营造比服务质量、赛服务效能、办惠 民实事、创服务品牌的创先争优氛围。 五、组织领导 各单位要切实落实领导责任，加强分类指导，坚持条块联动、 统筹推进，确保活动取得实效。 1、落实领导责任。各窗口单位和服务行业党组织要高度重视 窗口单位和服务行业创先争优工作，切实担负领导责任，明确职责 任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。乡创先争优 领导小组要采取召开座谈会、现场检查、经常性督查、明查暗访等 方式分行业、分层次加强检查指导，确保活动取得实效。各窗口单 位和服务行业党组织要周密安排，切实抓好落实。 2、加强分类指导。各窗口单位和服务行业要结合行业特点，制 定具体可行的实施方案，明确争创标准，精心设计载体，落实争创 措施。要加强对窗口单位和服务行业的指导，要摸清窗口服务单位 党组织和党员底数，并建立台账，并逐级上报。 3、深化党群共建。坚持党建带工建、带团建、带妇建，带动群 团组织和其他工作人员创先进、争优秀，以窗口单位和服务行业的 优质服务感染群众、引导群众，通过党内带党外、党员带群众，使 创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。 4、建立长效机制。各窗口单位和服务行业要立足于科学发展， 立足于服务群众，立足于加强基层组织建设，认真组织开展窗口单 位和服务行业创先争优“回头看”活动，重点围绕服务质量是否明 6 显提高、工作作风是否务实推进、突出问题是否有效解决、人民群 众是否真正满意四个方面进行对照查摆。要探索建立月考、季评、 年表彰的考核评价机制。建立健全窗口单位和服务行业党组织和党 员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效 的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度 发展。 5、加大宣传力度。要充分利用各窗口单位和服务行业服务大厅 (中心、站)、活动场所、岗(亭)、标语条幅等平台，大力宣传窗口 单位和服务行业创先争优活动的具体要求和措施，广泛宣传窗口单 位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进 做法和经验，努力在窗口单位和服务行业中营造学先进、赶先进、 当先进的良好氛围，让群众切身感受到创先争优活动的具体成效。 附表 1：全乡窗口单位和服务行业部门名单。 附表 2：全乡窗口单位和服务行业示范点一览表。 二一一年九月二十八日 7 主题词：窗口单位和服务行业 创先争优活动 实施方案 中 共 郭 圩 乡 委 员 会 办 公