网络反腐存在的问题及对策研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 网络反腐存在的问题及对策研究 【摘 要】随着网络的普及，网 络作为一种新兴力量在反腐工作中产生 了深刻的影响。目前国内各界对此褒贬 不一。通过分析网络反腐的利弊，提出 了完善对策，主要包括：建立规章制度， 保障信息及时处理反馈；加强调控，完 善对网络媒体的监督等方面来保障、推 进网络反腐的进行等。 中国论文网 /5/view-5652815.htm 【关键词】网络；反腐；制度 一、引言 腐败问题在中国是众所周知的一 个顽疾。胡锦涛总书记在党的十八大所 作报告中强调：“ 反对腐败、建设廉洁 政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 是人民关注的重大政治问题。这个问题 解决不好，就会对党造成致命伤害，甚 至亡党亡国。 ”可以说，反腐败是大势所 趋，是民心所向。然而新时期腐败也呈 现新的特点，近年来，随着国家经济水 平的不断提升、广大人民群众的生活质 量日益提高以及科学技术的飞速发展， 加之经济全球化浪潮的推进，我国也逐 渐步入信息化时代，特别是互联网技术 等使得信息传播渠道更加顺畅、透明、 公开，不断激发社会公民的政治参与意 识，单纯的依靠制度反腐以及制度约束 等传统反腐手段，已经不能满足反腐需 要。 二、网络反腐之利 传统的反腐手段主要有批评、检 举、揭发、控告、示威、聚众上书等。 这些手段有明确的法律保障且审理机制 完善，因此依然是现今反腐的中坚力量， 但其效果百姓并不认可。但传统手段涉 及群众少，政府监察机关、纪检机关信 息披露不够及时透明致使民众知情权无 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 法得以保障，造成案件积压，官官护庇 打击报复检举者，致使民众有冤无处伸， 有苦不能言。网络的出现，则恰好弥补 了以上的不足。网络反腐主要有以下优 点： （一）方便快捷，受众率高。近 几年，中国上网人数快速增长。中国网 民数在 2008 年年底达到 2.98 亿，其中 2.7 亿使用宽带，互联网普及率达到 22.6%，超过全球平均水平。网络能够 全天候地播报即时信息，民众坐在电脑 前便可方便快捷地了解这些消息并自由 地加以评论。 （二）隐蔽性。传统的反腐手段 往往需要检举人与被检举人面对面对质， 面对面地提意见或质疑有时会碍于情面、 尴尬难堪而有所保留。若是上下级的关 系，有可能会影响检举人今后工作的发 展。更有些上级官员发现对自己不利的 消息后，便调用自己所掌握的权利封杀 信息，甚至对检举人进行打击报复。种 种担忧都会挫伤民众检举腐败行为的积 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 极性。网络以其匿名性解决了民众的心 理负担。坐在家中，打开电脑，在无人 知晓的情况下便可自由地发表自己的观 点，检举不法腐败行为。 （三）传播迅速。传统的反腐手 段涉及群众少，个别民众的只言片语可 能会遭到相关部门的冷落不予处理。事 件一旦放在网上，民众通过粘贴、转载 相关信息就扩大了事件的波及范围。民 众自由地发表评论，及时、充分地表达 自己的观点，从而形成巨大的舆论势头。 如此可提高相关部门处理案件的积极性 与认真度，提高案件的进展速度及透明 度。 三、网络反腐之弊 （一）侵犯他人隐私。网络反腐 有着传统反腐手段所不可比拟的优势， 然而它的弊端也是不容忽视的。其匿名 性可保护检举人的权益不受损害，可这 个特点也极有可能被某些居心叵测的不 法分子加以利用而对他人进行恶意造谣、 诽谤。一旦证据与事实不符，不仅浪费 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 相关部门人员的精力及财力，也会打扰 到被检举人的生活，损害他们的名誉， 但检举人却可逍遥于法律的惩戒之外。 （二）认识时有偏差。此外，网 络作为一种新兴的反腐力量，人们对它 的正确认识及应用需要一个漫长的时期， 在这期间难免会出现偏差，现今已有此 类现象出现。现在网络反腐被炒得沸沸 扬扬，一旦出现成果便会得到各种媒体 的报道，更何况网络本身更是传播消息 的媒体，运用网络进行反腐具有即刻的 新闻效应。有些地方官员便盲目追求这 种轰动效应而过度推崇网络忽略其他途 径收集上来的信息。近期株洲市出台了 第一个关于网络反腐的法律条文，相关 官员承诺不放过任何一条网络反腐信息， 网民对此欢迎之至，可如果我们反过来 想想，假如政府部门能如此对待其他途 径得来的反腐信息，积极立案调查，不 官官相护，把民众放在最高位置，也许 网络这种反腐手段就不必出现，也不会 出现了。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 （三）非主流。最后，关于网络 反腐的新闻虽炒得沸沸扬扬，但与传统 反腐相比，网络反腐案却是凤毛麟角。 网络在一些大中城市普及率相当高，人 们可以方便快捷地使用，但网络反腐的 确是一个新兴事物，有其发展势头却并 非主流手段，所以大多数人所认同及运 用的仍是传统的检举、批评、上访等手 段。并且西部一些地区及贫困山区通讯 手段落后，根本无法安装网络，何谈网 络反腐。这些地区民众网络意识淡薄， 甚至有些人不知网络为何物，这些地区 所存在的问题也往往更多，想想从根本 解决这些问题是一项长期工程，单纯运 用网络无法解决。 四、完善、引导网络反腐的对策 建议 网络反腐是一把“ 双刃剑 ”，有利 有弊，但是总体而言，网络反腐的利大 于弊。只要政府对其进行合理必要的管 理和引导，网络反腐一定可以成为一个 反腐倡廉的有力工具。一项以人为基础 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 高效运作的系统，一定要具有两个要素： 一是组织；二是纪律。网络反腐的发展 与规范也不例外。因此，网络反腐制度 的完善，要从以下两个方面进行： （一）组织建设。鉴于网络这个 特殊的平台，其发展速度也是惊人的， 因此，这也提醒我们，对于发展如此快 的新生事物，要及时地进行规制，积极 引导其发展方向，以促使其发挥正面的 作用。对于网络反腐存在的问题，最明 显的是缺少与传统制度反腐之间的链接。 这需要政府与网民一起努力，形成政府、 社会、网民之间的统一体，使腐败行为 无处可藏，同时打击利用网络的不法分 子。 1、政府设立专门的反腐网站。 政府应该考虑到公民的要求，成立专门 的反腐网站，在地方上，有针对性的设 立分网，以专门的法律机构为依托，设 置专门工作人员进行管理并及时回复， 将网民的意见集中起来，在一个平台上 共同打击腐败行为。同时，工作人员要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 实行实名制，更加公开、透明地进行反 腐工作，以便于接受公众的监督。这一 点，杨平就是一个很好的示范。杨平， 湖南株洲市纪委书记，于 2008 年 5 月 14 日实名注册登陆红网株洲论坛，由此 成为借助网络力量推动反腐工作的第一 人。 2、网民自发成立反腐组织。网 络反腐的规范化要靠政府与公众一起努 力完成。 （二）法律建设。针对网络反腐 过程中可能出现的问题，诸如网络反 腐法等法律的出台是一个必然。虽然 我国对于名誉权等方面的法律规范较完 备，但对于网络反腐与网络监督中主体 与客体的权利与义务关系没有任何规范， 以至于对以保护名誉权为由实则抵制舆 论监督的不端行为无法制裁，对于网民 以披露腐败行为为由侵犯他人及其家人 的隐私权行为无法界定等。这些问题解 决不好，就会影响网络反腐的质量与效 力，也违背