2015年基本公卫实施方案

元氏县 2015 年居民健康档案服务管理实施方案 一、工作目标 总目标：全县建立统一、科学、规范的居民健康档案管理制 度，实现居民健康档案管理信息化。以健康档案为裁体，为居民 提供连续、综合、适宜、经济的基本医疗卫生服务。提高居民健 康档案信息管理水平。 具体目标 1、2014 年城乡居民纸质档案建档率90%， 2、2014 年城乡居民电子档案建档率75%， 3、2014 年城乡居民健康档案合格率95%， 4、2014 年城乡居民健康档案动态使用率55%。 二、主要内容、覆盖范围 （一）主要内容： 免费为城乡居民建立纸质和电子健康档案服务。 严格执行卫生部制定的居民健康档案管理规范，结合我县 实际，必要时制定补充规定。统一规范服务对象、居民健康档案 内容、建档方式、服务流程、档案使用等。对已建立的居民电子 健康档案应在 1 年内逐步更新，使其达到新的要求和规定。 居民健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人 群管理记录和其他医疗卫生服务记录。个人基本情况包括姓 名、性别等基础信息和既往史、家族史等基本健康信息。健康 体检包括一般健康检查、生活方式、健康状况及其疾病用药情 况、健康评价等。重点人群健康管理记录包括国家基本公共 卫生服务项目要求的 06 岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病和 重性精神疾病患者等各类重点人群的健康管理记录。其他医 疗卫生服务记录包括上述记录之外的其他接诊、转诊、会诊记 录等。 1 （二）范围与对象： 范围为全县辖区，服务对象为常住居民，以 0-6 岁儿童、孕 产妇、老年人、慢性病患者等人群为重点。 三、居民健康档案的建立方式 乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构负责向辖区内居民 提供建立健康档案服务。 （一）辖区居民到基层医疗卫生机构接受服务时，由首诊医 生负责为其建立居民健康档案，并根据其主要健康问题和卫生 服务需要填写相应记录。 （二）通过入户服务（调查）、疾病筛查、健康体检等多种方 式，由基层医疗卫生机构责任医护人员分期、分批在居民家中 或工作现场为辖区内重点人群建立居民健康档案，并根据其主 要健康问题和卫生服务需要录入或填写相应记录单，0-6 岁儿童 健康管理和预防接种服务专项档案由儿童保健科室医务人员在 新生访视时建立健康档案；孕产妇保健服务专项档案则由妇产 科或妇女保健科医务人员在早孕诊断确认后建立健康档案。 （三）已建立居民健康档案的居民，应由镇卫生院、村卫生 室、社区卫生服务中心（站）通过以上方式将医疗卫生服务过程 中填写的健康档案相关记录表单，统一归档存放，并录入电子 健康档案。 四、居民健康档案的使用 （一）已建档居民到基层医疗卫生机构复诊时，在调取其健 康档案后，由接诊医生根据复诊情况，填写相关记录表单，在电 子档案信息系统录入、更新和补充相应记录内容。 （二）入户医疗卫生服务时，应事先查阅服务对象的健康档 案并携带相应表单，在服务过程中记录、补充相应内容，再录入 电子健康档案信息系统。 （三）需要转诊、会诊的服务对象，由责任医生填写转诊、会 诊记录。 （四）所有的服务记录由责任医生统一汇总、及时归档。 五、居民健康档案的终止 （一）终止缘由为迁出、失访、死亡等，均需记录日期。 （二）迁出管辖区域，记录迁往地点基本情况、档案交接记 录。 （三）孕产妇死亡和 5 岁以下儿童死亡填报死亡报告卡，要 记录死亡时间，死亡者档案也需长期保存。 六、居民健康档案管理 （一）提供建立居民健康档案服务的机构必须配备专（兼）职 管理人员，接受过本项目组织的培训，并成绩合格。应制定本单 位居民健康档案管理制度，并严格执行。 （二）健康档案管理要具有必需的档案用房，配备档案装具， 各类记录表单按照防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、 防虫等要求妥善保管健康档案，指定专（兼）职人员负责电子健 康档案管理工作，保证健康档案完整、安全。 （三）基层医疗卫生机构应使用多途径的信息采集方式建立 居民健康档案。健康档案应及时更新，保持资料的连续性。 （四）健康档案的建立要遵循自愿与引导相结台的原则，在 使用过程中要注意保护服务对象的个人隐私。 （五）居民健康档案统一编码，采用 17 位编码制，以国家统 一的行政区划编码为基础，以乡镇为范围，村（居）委会为单位， 编制农村居民健康档案唯一编码。同时将建档居民的身份证号 作为统一的身份识别码。 （六）遵照国家有关专项技术规范要求记录相关内容，记录 内容应齐全完整、真实准确、书写规范，基础内容无缺失。 （七）积极应用中医药方法为城乡居民提供中医健康服务， 记录相关信息纳入健康档案管理。健康体检表的中医体质辨识 内容由基层医疗卫生机构的中医医务人员或经过培训的其他医 务人员填写。 3 （八）健康档案管理和服务人员在使用、管理、考核等工作 中有权使用健康档案，其它机构或个人需要使用健康档案时， 必须向健康档案管理机构提书面申，管理机构批准并经本人或 其监护人同意后，方可使用。 （九）居民健康档案为社会公共信息资源，应长期保存，对 造成档案流失、损毁的，依法追究责任。 七、主要评价指标 1、健康档案建挡率=建档人数辖区内常住居民数100% 2、电子健康档案建档率=建立电子健康档案人数辖区内 常住居民数100% 3、健康档案合格率=抽查填写合格的档案份教抽查档案 总份数100% 。 4、健康档案使用率=抽查档案中有动态记录的档案份数 抽查档案总份数100%。 注：有动态记录的档案是指 1 年内有符合各项服务规范要 求的相关服务记录的健康档案。 元氏县 2015 年 0-6 岁儿童健康管理实施方案 一、工作目标 总体目标：通过实施 0-6 岁儿童健康管理服务，为全县 0-6 岁儿童提供健康保健服务，及时发现高危儿、体弱儿，通过逐级 转诊、动态管理、有效管理，减少健康危险因素，促进婴儿健康 成长，提高 0-6 岁儿童健康管理率，降低儿童死亡率。 具体目标： 1、新生儿访视率90% ； 2、儿童健康管理率90% ； 3、儿童系统管理率88% 。 二、服务范围、对象 全县辖区内居住的所有 0-6 岁儿童。 三、服务内容 根据国家基本公共卫生服务规范（2011 年版）中的0-6 岁儿童健康管理服务规范规定，免费为全县 0-6 岁儿童提供保 健服务。 （一）新生儿家庭访视：新生儿出院后周内，乡镇卫生院、 村卫生室、县妇幼保健院到新生儿家中进行，同时进行产后访 视。了解出生时情况、预防接种情况，了解新生儿疾病筛查情况 等。观察家居环境，重点询问和观察喂养、睡眠、大小便、黄疸、 脐部情况等。为新生儿测量体温、记录其出生时体重、身长，进 行体格检查，同时建立儿童保健手册。根据新生儿的具体情 况，有针对性地对家长进行母乳喂养、护理和常见疾病预防指 导。如果发现新生儿未接种卡介苗和第 1 剂乙肝疫苗，提醒家 长尽快补种。如果发现新生儿未接受新生儿疾病筛查，填写知 情同意书、告知家长到原分娩助产单位或县妇幼保健院补筛。 （二）新生儿满月健康管理：新生儿满 28 天后，结合接种乙 肝疫苗第二针，在乡镇卫生院、县妇幼保健院进行随访。重点询 问和观察新生儿的喂养、睡眠、大小便、黄疸等情况，对其进行 5 体重、身长测量和发育评估。 （三）婴幼儿健康管理：满月后的随访服务均在乡镇卫生院、 县妇幼保健院进行，偏远地区可在村卫生室进行，时间分别在 3、6、8、12、18、24、30、36 月龄时，共 8 次。结合儿童预防接种 时间增加随访次数，特别是 2、4、5、15 月龄时。随访服务内容 包括询问上次随访到本次之间的儿童喂养、患病等情况，为儿 童进行体格检查、生长发育和心理行为发育评估，进行心理行 为发育、母乳喂养、辅食添加、伤害预防、口腔保健、中医保健、 常见疾病防治等健康指导。在儿童 68、18、30 月龄时分别进 行 1 次血常规检测。在 6、12、24、36 月龄时使用听性行为观察 法分别进行 1 次听力筛查。在每次进行预防接种前均要检查有 无禁忌症，若无，体检结束后接受疫苗接种。同时为满足生长发 育监测的需要，除上述规定的访视和随访时间外，在儿童每次 接受免疫规划范围内的预防接种时，应对其进行体重、身长测 量，并将结果记录在生长发育监测图上。 （四）学龄前儿童健康管理：为 46 岁儿童每年提供一次健 康管理服务。服务内容包括询问上次随访到本次随访之间的膳 食、患病等情况，进行体格检查，生长发育和心理行为发育评估， 血常规检测和视力筛查，进行合理膳食、心理行为发育、意外伤 害预防、口腔保健、中医保健、常见疾病防治等健康指导。在每 次进行预防接种前均要检查有无禁忌症，若无，体检结束后接 受疫苗接种。 （五）健康问题处理：对健康管理中发现的有营养不良、贫血、 单纯性肥胖等情况的儿童应当分析其原因，给出指导或转诊的 建议。对口腔发育异常（唇腭裂、高鄂弓、诞生牙）、龋齿、视力 低常或听力异常儿童应及时转诊。 (六) 儿童健康管理服务信息及时填写居民健康档案和儿童 保健手册，录入石家庄市妇幼卫生信息系统、居民健康档案信 息系统。 四、服务要求 （一）开展儿童健康管理的乡镇卫生院、村卫生室必须具备 所需的基本设备和条件。 （二）从事儿童健康管理工作的人员应取得相应的执业资格， 并接受过儿童保健专业技术培训。 1.中专以上学历；2.助理及以上执业医师资质；3.取得石家庄 市妇幼卫生专业技术培训合格证；4.专职从事儿童保健工作。 （三）按照国家有关儿童保健工作规范的要求进行儿童健康 管理。 （四）加强宣传，告知服务内容，提高服务质量，使更多的儿 童家长愿意接受服务。 （五）儿童健康管理服务在时间上应与预防接种程序时间相 结合。 （六）每次服务后及时记录相关信息，纳入儿童健康档案。 五、职责分工 乡镇卫生院职责：承担辖区 0-6 岁儿童保健管理，承担与机 构职责、功能相适应的儿童保健健康教育和技术服务。掌握辖 区内各项儿童保健服务与健康状况数据的收集、上报和反馈；对 村卫生室的儿童保健服务、信息收集、相关监测等工作进行指 导和质量控制。定期总结全乡镇 0-6 岁儿童保健管理情况并上 报县妇幼保健院。开展健康教育，普及妇幼保健知识。 村卫生室职责：在乡镇卫生院指导下，开展或协助开展儿童 保健健康教育和服务，收集和上报儿童保健服务与健康状况数 据。 六、主要评价指标 1、新生儿访视率=年度 辖区内接受 1 次及以上访视的新生 儿人数/年度辖区内活 产数100% 2、儿童健康管理率年度辖区内接受 1 次及以上随访的 06 岁儿童数/年度 辖区内应管理的 06 岁儿童数100 7 3、儿童系统管理率年度辖区中按相应频次要求管理的 06 岁儿童数/年度 辖区内应管理的 06 岁儿童数100 元氏县 2015 年孕产妇健康管理实施方案 一、工作目标 总体目标：通过实施孕产妇健康管理项目，进一步提高孕产 妇健康管理覆盖率和系统管理率，使孕产妇能够享受到更好更 规范的保健服务，全面提高孕产妇健康水平。 具体目标： 1、早孕建册率62% ； 2、系统管理率90% ； 3、产后访视率90% 。 二、服务范围与对象 全县辖区内所有孕产妇。 三、服务内容 （一）乡镇卫生院、村卫生室掌握辖区育龄妇女情况，进行 国家基本公共卫生服务项目的宣传，督促和协助孕 12 周前孕妇 到县妇幼保健院为其建立孕产妇保健手册、母子保健卡， 信息录入石家庄市妇幼保健信息系统；乡镇卫生院、村卫生室 为其建立孕妇健康档案，填写第 1 次孕早期随访相关记录，录 入居民健康档案信息系统。 1.孕妇健康状况评估：询问既往史、家族史等，观察体态、精 神等，并进行一般体检、妇科检查和血常规检查。建议进行 B 超 检查确定妊娠及大小，进行血型、尿常规、肝功能、乙肝五项、 血糖、抗体效价、阴道分泌物、梅毒血清学试验、HIV 抗体检测 等实验室检查及心电图等辅助检查。 2.开展孕早期个人卫生、心理和营养保健指导，特别要强调 避免致畸因素和疾病对胚胎的不良影响，同时进行产前筛查和 产前诊断的宣传告知。 3.根据检查结果填写第一次产前随访服务记录表，进行高 危因素的初筛及登记，对具有妊娠危险因素和可能有妊娠禁忌 症及严重并发症的孕妇，做好记录，2 周内随访。乙肝孕妇产前 统一由县妇幼保健院按照石家庄市传染病孕妇管理方案实施 管理。 9 （二）乡镇卫生院、村卫生室掌握辖区内孕妇情况，对孕 1620 周、2124 周的孕妇各进行 1 次产前随访，对孕妇的健 康状况和胎儿的生长发育情况进行评估和指导，填写相关记录， 信息录入石家庄市妇幼保健信息系统、居民健康档案信息系统。 1、孕妇健康状况评估：通过询问、观察、一般体格检查、产 科检查、实验室检查对孕妇健康和胎儿的生长发育状况进行评 估，识别需要做产前诊断和需要转诊的重点孕妇。 2、对未发现异常的孕妇，除了进行孕期的个人卫生、心理、 运动和营养指导外，对孕 16-20+6 周的孕妇建议进行产前筛查， 进行预防出生缺陷的产前筛查和产前诊断的宣传告知，并签署 知情同意书。 3、开展自我监护方法指导、分娩准备教育和母乳喂养指导， 并落实孕 24 周后到有助产资质的医疗保健机构继续进行产前 检查和住院分娩并做好记录，实施计划分娩，确保母儿平安。 4、对发现有异常的孕妇，认真填写转诊单，纳入高危管理， 及时转至上级医疗保健机构。出现危急征象的孕妇，要立即转 上级医疗保健机构急诊。 （三）乡镇卫生院、村卫生室对孕 2536 周、3740 周的孕 妇各进行 1 次产前随访，重点孕妇应在有助产资质的医疗保健 机构进行，转诊一周内进行随访，并酌情增加次数，填写相关记 录，信息录入石家庄市妇幼保健信息系统、居民健康档案信息 系统。 1、询问前次产前检查之后有无特殊情况出现，特别要关注 孕期并发症和合并症的表现特征。 2、测量体重及血压，检查有无水肿及其他异常，建议复查 血常规和尿常规。 3、复查胎位，听胎心率，测宫底高度、腹围，并注意胎儿大 小与孕周是否相符。 4、对孕妇进行孕期保健教育，并督促做好自我监测。 （四）县妇幼保健院督导辖区有助产资质的医疗保健机构认 真执行接产常规；新生儿出院前进行预防接种和健康评估，根据 结果提出相应的指导意见；进行新生儿疾病筛查的宣传告知，按 照新生儿疾病筛查管理办法和技术规范，开展新生儿疾病筛 查工作，并签署知情同意书。分娩后 3 天内将分娩信息录入石 家庄市妇幼保健信息系统，依法出具新生儿出生医学证明。 （五）产后访视：乡镇卫生院、村卫生室追踪孕妇分娩情况， 在得到孕妇分娩的信息后，应于 37 天内到产妇家中进行产后 访视，进行产褥期健康管理，加强母乳喂养和新生儿护理指导, 同时进行新生儿访视，填写相关记录，信息录入石家庄市妇幼 保健信息系统、居民健康档案信息系统。 1.通过观察、询问和检查，了解产妇一般情况、乳房、子宫、 出血和恶露、会阴或腹部伤口恢复等情况。 2.对康复正常及出现母乳喂养、产后便秘、痔疮、会阴伤口 等问题的产妇要进行产褥期保健指导和相关问题处理。 3.发现有产后感染、产后出血、子宫复旧不佳、妊娠合并症 未恢复者以及产后抑郁等问题的产妇，应及时转至上级医疗保 健机构治疗。 4.通过观察、询问和检查了解新生儿的基本情况。 （六）产后 42 天健康检查：乡镇卫生院、县妇幼保健院填写 相关记录，信息录入石家庄市妇幼保健信息系统、居民健康档 案信息系统，孕产妇保健手册归档保存备查。 1、为产妇做产后健康检查，异常产妇到原分娩医疗保健机 构检查。 2、通过询问、观察、一般体检和妇科检查，必要时进行辅助 检查对产妇康复情况进行评估。 3、对已康复者进行性保健、避孕、生殖道感染、纯母乳喂 养 6 个月等方面的指导。 11 四、服务要求 （一）开展孕产妇健康管理的机构应当具备所需的基本设备 和条件。 （二）从事孕产妇健康管理服务工作的人员应取得相应的执 业资格，并接受过孕产妇保健专业技术培训。 （三）加强与村（居）委会、妇联、计生等相关部门的联系，掌 握辖区内孕产妇人口信息。 （四）加强宣传，告知服务内容，使更多的育龄妇女愿意接 受服务，提高早孕建册率。 （五）将每次随访服务的信息及检查结果准确、完整地记录 在孕产妇保健册和孕产妇健康档案上，及时录入电子信息 系统。 （六）积极运用中医药方法（如饮食起居、情志调摄、食疗药 膳、产后康复等），开展孕期、产褥期、哺乳期保健服务。 五、职责分工 乡镇卫生院：按要求参加上级妇幼保健机构组织的培训； 石家庄市孕产妇健康管理服务规范中所规定的职责，开展健 康教育指导、产前检查随访、产后访视和信息统计等服务；建立 辖区孕产妇健康管理档案，按要求进行数据录入；定期开展孕产 妇健康管理相关知识的宣传教育活动；收集、整理和上报项目工 作相关报表和辖区人口孕情资料，定期向县妇幼保健院报告工 作进展情况；负责对辖区内项目工作进行质量控制，收集、整理 和分析本辖区孕产妇健康管理工作实施情况，发现问题及时整 改和反馈。 村卫生室：负责辖区项目的宣传、动员；履行石家庄市孕产 妇健康管理服务规范中所规定的村卫生室职责，配合乡镇卫生 院做好项目工作；摸清本村孕产妇底数，准确掌握孕情，每月上 报相关信息；定期开展孕产妇健康管理相关知识的宣传教育活 动。 六、主要评价指标 早孕建册率=辖区内 怀孕 12 周之前建册的人数/ 该地该时 间段内活产数100。 产前健康管理率=辖 区内按照规范要求在孕期接受 5 次及 以上产前随访服务的人数/该地该时间段内活产数100 。 产后访视率=辖区内 产后 28 天内的接受过 1 次及 1 次以上 产后访视的产妇人数/ 该地该时间段活产数100 。 元氏县 2015 年 65 及以上老年人健康管理实施方案 一、工作目标 （一）总体目标：通过实施老年人健康管理服务项目，对城乡 老年人进行健康危害因素调查、一般体格检查和中医体质辨识， 13 提供疾病预防、自我保健及中医保健、伤害预防、自救等健康指 导，减少主要健康危险因素，有效预防和控制慢性病和伤害，逐 步使老年人享有均等化的基本公共卫生服务。 （二）具体目标： 1、2014 年老年人健康管理率75% ； 2、2014 年老年人健康体检表完整率85%。 二、服务范围和内容 为全县辖区内 65 岁以上老年人进行登记管理，提供 1 次健 康管理服务，包括生活方式和健康状况、中医保健、体格检查、 辅助检查和健康指导。 （一）生活方式和健康状况评估。通过问诊及老年人健康状