2012江西省高速公路联网收费操作规程

江 西 省 高 速 公 路 联 网 收 费 操 作 规 程 第一条 为规范全省高速公路联网收费相关业务操作，保证各高 速公路经营管理单位的利益，根据江西省高速公路管理条例和我省 高速公路相关的收费政策、制度与办法的要求，结合我省高速公路收 费管理的实际情况制定本规程。 第二条 各高速公路运 营管理单位（以下 简称“ 联网单位”）、江西 省高速公路联网管理中心（以下简称“省联 网中心” ）应严格遵守此规 程并根据此规程制订相应的考核办法。 第三条 各联网单位 应互相监督， 发现违规操作，有责任和义务 进行改正。 第四条 收费员在入口发卡与出口收费过程中，应采取全车牌输 入的方式进行收费，包括车牌的颜色、汉字、字母与数字。当车牌识别 器识别的车牌与实际车牌不一致时，应进行人工修正。 第五条 省警卫局警备车带的车队车或上级有关部门通知的车队 车，收 费员可按车队键放行车辆，其他车辆原则上不允许按车队键放 行,特殊情况必须报经本路段管理部门同意后，方可按车队键放行。 第六条 任何车辆进出高速公路均应通过车道软件控制挡车器起 落杆，严格执行“ 一车一起落杆” （车队车、 牵引 车除外），严禁人工推 杆放行车辆，特殊情况应做好详细的登记以备事后稽查。 第七条 除车队车外，所有进、出收费站的车辆均应刷通行卡或 赣通卡进、出收费站，严格执行“一车一卡 ”。 2 第八条 对客货两用车的判别，如对带斗的皮卡和改装的皮卡的 判别问题，对此类车不管是封闭式还是敞开式一律按货车一类车（货 1）进行判别。 第九条 对运输鲜活农产品的车辆是否享受“绿色通道” 优惠政策， 各高速公路经营管理单位应严格按照交公路发2009784 号、交公路 发2010715 号、赣交财审字2010 141 号及赣交财审字201136 号文 件规定的鲜活农产品品种目录执行，对不符合规定或运输的产品不在 目录范围的车辆，应按普通车进行收费。 第十条 对皮卡、昌河、五菱之光等轴型为 11 型的微、轻型车辆 装载绿通产品，如需享受绿通优惠政策，行驶证应属货车类型且有营 运证。 第十一条 省内绿通车和省外绿通车的判别方法，对我省车牌的 “绿通车”按省内绿通 键操作，对外省车牌的 “绿通车”按省外绿通键操 作。 第十二条 为保证收 费工作的正常秩序和通行卡管理，严禁入口 收费员直接从出口车道取卡发行。 第十三条 车辆已驶 入出口车道，收费员刷卡后司机却想倒车从 其它所站下，收费员不得将通行卡交还司机倒车，对此类车应进行收 费。 第十四条 对供电局等单位的工程车统一按货车进行判别。 第十五条 对事后稽核误差的处理，因全网事后稽核误差的款项 现金额较少，此类事后稽核误差的款项全部作为长款上交至省联网中 3 心汇缴户，且全部拆分至出口路段；如频繁出现事后稽核误差且误差 较大情况,将对其进行重点稽查。 第十六条 入口遇司机利用光盘等物品遮挡车牌车辆，收费站应 要求司机将遮挡物取下，方可在入口领通行卡进入，出口遇此类车也 应要求司机将遮挡物取下方可收费。不允许遮档车牌车辆进入高速公 路或出站；原则上不允许无牌的车辆进入高速公路（对新车有临时牌 的可进入，收费员可按临时车牌号进行录入）。 第十七条 为使全省高速公路现金结算的系统应收款、收费站上 交款与实际进账款对账清晰，保证每月汇缴户进账与出账平衡，收费 站票管员在填写通行费缴款单时应注明收费站站名、编号，并备注好 本次上缴通行费所属日期（按自然日 0:0024:00 ）。 第十八条 收费过程中长、短款的处理。对收费过程中出现的长款， 收费员应一并上缴至票管员，票管员应将长款会同本次的通行费一并 上缴银行，上缴的长款全部拆分至出口路段；对收费过程中出现的短 款，收费员应在银行收本次款前自己补齐，票管员应将收费员补齐的 短款一并上缴，同时对补交的短款，票管员要作一次收费员交款业务， 保证班报表的准确。 第十九条 入口虚轴车的判别，为便于出口收费时对此类车的轴 组对比， 统一按此车实际落地轴组判别。 第二十条 出口虚轴车的判别，此类车在通过收费站出口车道时， 如该轴未放下行驶，则一律不予认可；如该轴已放下行驶，则收费员应 查验车辆行驶证，行驶证上的车辆轴数少于实际轴数，按行驶证上轴 4 数认定。 第二十一条 对集装箱车辆如需享受集装箱优惠政策，应具备以 下条件：1、此车为国际标准集装箱（20 英尺或 40 英尺，箱体为活动的） ；2、超限 30%以下；3 、四 轴或四轴以上。 对符合文件规定的国际标准 集装箱车辆，不论是否装载货物均按集 1 进行收费，对不符合文件规 定的均按计重模式进行收费。 第二十二条 对假军牌的处理，收费站发现后应进行记录并及时 报部队纠察和省军区进行处理。同时应加强对假军车的识别，真军牌 的特征主要有：1、军牌前面的字母为前红后黑；2、车牌有波浪纹；3、 车牌上下共有 8 个军徽等。 第二十三条 为保证 各联网单位的利益，在 处理逃费车时，对当 次通行费应按实际入口站打票收费，不得以补票方式进行收取。 第二十四条 对坏卡、未复位卡或司机多交的通行卡等特殊卡的 处理规则。 车道操作过程中遇到此类特殊卡，收费员还应将此类卡单 独存放并做好详细记录，登记卡号与车牌号，下班后将此类卡单独交 给票管员，并在回卡单上登记卡号，同时票管员应对此类卡实际卡号 与登记卡号进行核对，稽核员应根据登记的卡号核 实 此 类 车 的 入 口 站 、车 牌 号 等 信 息 。 第二十五条 当收费系统瘫痪或车道计算机无法打印票据时，经 路段管理单位批准，可出售定额票据，同时收费站或路段管理部门应 将需出售定额票情况报省联网中心值班工作人员备案。使用结束后， 路段票据管理部门应在 24 小时内将定额票的出售原因、金额书面报 5 省联网中心票据管理部门。 第二十六条 收费员对已操作了“废票”键的系统废票，应单独放 置，下班后交票管员，同时要求出口收费员、带班班长、稽核员（审带 员）和票管员分别在废票的背面签字，报所（站）领导审核签字确认后 统一交票管员保存，待全省高速公路统一核销票据时统一销毁。严禁 私存或有意出售废票。 第二十七条 为保证票据的不过期和顺号使用，各级票据管理人 员在发放票据时，必须根据领入票据的时间先后顺序、批次先后顺序 和票据号码顺序，按照“ 先入先用、早批次先用和从小到大 顺号使用” 原则发放和使用。 第二十八条 各路段 应在每月 4 日前(节 假日除外) ，将本路段上 月长款、定额票、通行卡和机打票使用情况，按全省统一格式进行统 计并上报联网中心，联网中心对各路的统计情况进行核对，核对无误 后，将形成全省高速公路通行费、通行卡及票据统计报表报相关管理 部门。 第二十九条 为防止通行费和通行卡的的流失，各高速公路经营 管理单位应严格按省交通运输厅下发的赣交联网字20106 号文件要 求，加强对高速公路非正常出口封堵，不得出现非正常出口便道。 第三十条 路段通行卡管理部门每年 1 月 7 日（节假日顺延）对上 年度本路段的坏卡上交至省联网中心。 第三十一条 便携式收费机必须由专人进行严格管理，不得随意 使用，因系统故障或其它原因须使用便携式收费机时，须征得路段管 6 理部门的同意，使用结束后必须确保该便携式收费机的收费数据全部 上传至收费站，如有数据未上传，则不得将便携式收费机带出车道， 并及时与省联网中心联系，直至数据全部上传后方可带出车道。 第三十二条 操作人 员身份卡、工号及密 码的管理。目前我省高 速公路收费系统的操作人员身份卡和工号统一由省联网中心配置，根 据本人的权限在全省高速收费系统均可使用，操作人员应妥善保管自 己的身份卡，因工作调动至其它收费站时，应将身份卡在原收费站注 销，到新的收费站进行注册，即可使用。同时操作人员还应及时更改 初始密码，防止他人使用。 第三十三条 妥善保管 PSAM 卡，严格按省联网中心的要求安装 PSAM 卡。现我省高速公路使用的 PSAM 卡均从交通运输部 ITS 中 心领用， PSAM 卡内带我省高速公路通行卡密钥和长三角 ETC 联网 密钥，既可读写我省通行卡和赣通卡，又可读写长三角各省发行的 CPU 卡。 PSAM 卡的 丢失，将影响我省高速公路收费系统和长三角 ETC 联网省份收费系统的安全，同时还需向交通运 输部 ITS 中心报失。 因读写器损坏需维修时，系统管理员应将读写器内的 PSAM 卡取出； 目前我省高速公路正在使用的 PSAM 卡均固定至收费站的车道，原 则上不得调动，特殊情况出现调动的，应及时报省联网中心备案。 第三十四条 “补票键”的使用原则。各高速公路经营管理单位在 操作“ 补票 键” 时应根据相 应的类型进行选择 ，涉及到跨路段的正常通 行费时， 应按流程正常操作、正常拆分，不应发生有损其它路段收益 的情况，具体使用原则如下： 7 “冲岗补费 ”使用原则 ：因车辆冲岗、逃费等原因被 录入车牌号黑 名单，且下次通行高速公路被发现时使用。操作此类补费，系统将自 动计算上次应缴通行费的 3 倍费率，补费金额全部拆分至补费路段， 补费完成后系统才能自动删除车辆车牌号黑名单。当收费站在处理此 类冲岗、逃费等车辆时，如不能收取上次应补缴通行费的 3 倍时，应 按“ 逃费补费 ”人工输 入补缴金额进行补费 操作，此车的车牌号黑名单 需人工进行删除。 “欠费补费 ”使用原则 ：因车辆钱不够，但又考 虑到车道车流量较 大，不便于在车道及时处理，收费员对此类车操作“欠费键” 指引车辆 使出车道，待此车来补交此次所欠通行费时使用。操作“欠费补票” 只 需选中此车所欠费通行费记录进行打票操作，所欠通行费将正常拆分。 “逃费补费 ”使用原则 ：因车辆换卡、甩挂等原因 偷逃漏车辆通行 费被发现时使用。操作此类补费需人工输入补缴金额，补缴通行费全 部拆分至补费路段。 “其它补费 ”使用原则 ：因车辆撞坏收费岛设 施设备、路段月票、补 交本路段其它通行费等情况使用。操作此类补费需人工输入补缴金额， 补缴通行费全部拆分至补费路段。 第三十五条 车辆车牌号黑名单生成流程及遇到车牌号黑名单车 的处理。 车辆车牌号黑名单生成流程为收费站录入，路段分中心审核， 省联网中心确认生成车牌号黑名单下发至各收费站。收费站在进行录 入车牌号黑名单时应对车辆特征、出入口站、重量、追缴通行费金额 8 及逃费的性质等进行详细录入；同时当车道遇到车牌号黑名单车辆， 一经查实，必须及时按有关规定进行处理。 第三十六条 “欠费键 ”原则上不得使用，如确要使用， 应在本班 次将所欠通行费补齐，且必须按“欠费补 票” 操作；因路段使用欠费键 操作，导致所欠通行费未在本班次补交，将在使用路段扣除相应的通 行费，同 时应加强对此类使用“欠费键” 操作欠 费车辆的稽查。 第三十七条 为保证 全省高速公路通行 费拆分及时、准确，各收 费站票管员除应核对收费员当班次实际售票张数与收费员业务报表 中提示售票张数是否相符外，还应及时做好每班次各车道数据完整性 检查业务，具体操作步骤及注意事项如下： 1.在收费管理程序的收费管理菜单选择数据完整性检查。 2.检查结果分为“完整 ”和“不完整”。其中 “完整”说明该车道该班 次数据全部上传；而“ 不完整” 则分为两种情况：一种情况是本 车道没 有人使用，无数据上传，这时可点击右边的“ 插入 ”按钮加入一条为 0 的车道工班合计数，以确认检查通过；另一种情况是车道已经使用，但 数据上传不完整，这时不会有“插入” 按钮 ，票管 员要及时告知系管员 查找原因，检查此车道的网络是否与收费站服务器通畅，不能解决请 及时与省联网中心联系，直至此车道通过数据完整性检查为止。 3.以上收费站数据完整性检查业务车道是针对本站所有配置车道 （包含已使用人工车道、ETC 车道、未用车 道及便携式收费车道等）， 票证人员在做完上一班次的交款与交卡等业务后，对所有车道，还需 做一次数据完整性检查业务，未使用的车道和便携式收费车道还需按 9 第 2 款的要求进行人工点击“插入” 按钮确 认。 4.票管在做完数据完整性检查业务后，如完整，左下角“确定” 键 将从灰色变为绿色，应点击确定上传数据到省联网中心，并再次点击 “检查” 键确认数据是否上 传，如上传成功， 则会在“检查”键旁出现“ 本 工作日已确认”红色字 样。 5.如当日数据不完整，除应按第 2 款处理外,还应检查车道程序是 否为新版本；同时因部分站有 ETC 车道，所以会存在数据不完整，应 及时电话通知省联网中心进行处理；车道未使用和便携式收费机未使 用的，无数据上传，应点击“插入”，该车道工班合计数则为“0”。 6.对完成数据完整性检查业务的时间要求：保证当天的数据次日 上午下班前完成数据完整性检查业务，绝对禁止提前点击“插入” ；如 误点击插入键，该车道实际有数据产生，但完整性车道工班数据显示 为“0” ，应上报省联网中心进行修改。 7.工班数据上传时间定为整点上传（0，8，16 点），收费站临时加 开车道进行发卡收费业务，未到下班时间想提前关闭车道或电脑死机 重启的，收费员可以进行下班操作，但严厉禁止关闭计算机电源及车 道程序，并保证车道工班数据上传。 第三十八条 对货车车型的判别应按货车载重吨位类别进行判别， 即货 1（一类车）2 吨， 货 2（二类车）2.1 至 5 吨，货 3（三类车）5.1 至 10 吨， 货 4（四类车）10.1 至 15 吨，货 5（五类车）15.1 吨，但考虑到我 省对货车已实行计重收费政策，货车的车型判别不会影响收费，通过 对现有货车的载重情况进行了解和结合以前按车型收费的实际情况， 10 我们对货车的车型判别做出了如下的归纳： 货 1 为轴载重量认定标准小于等于 17 吨的蓝牌货车； 货 2 为轴载重量认定标准等于 17 吨的黄牌货车； 货 3 为轴载重量认定标准大于 17 吨小于 25 吨； 货 4 为轴载重量认定标准大于等于 25 吨小于 32 吨； 货 5 为轴载重量认定标准大于等于 32 吨。 第三十九条 货车公路承载能力认定标准 1.车辆的轴载重量（简称轴重）认定标准： 1 型轴单轴单轮 7 吨 2 型轴单轴双轮 10 吨 3 型轴双轴单轮 10 吨 4 型轴双轴单双轮 14 吨 5 型轴双轴双轮 18 吨 6 型轴三轴单轮 12 吨 7 型轴三轴双轮 24 吨 8 型轴三轴单单双轮 16 吨 9 型轴三轴单双双轮 20 吨 2.车辆的车货总重认定标准： 三轮货车 2 吨； 四轮货车 4.5 吨； 二轴货车(六轮)17 吨； 三轴货车 25 吨（由二轴汽车和一轴挂车组成的汽车列车为 27 11 吨）； 四轴货车 35 吨（空气悬架、轴距1800mm 为 37 吨）； 五轴货车 43 吨； 六轴及六轴以上货车 49 吨。 3.当车辆各轴对应的轴重认定标准之和与该车对应的车货总重认 定标准不一致时，以二者之间的较小值者作为该车对应的公路承载能 力认定标准。 第四十条 高速公路费率的计算及拆分方法 1.客车费率：在车道根据车型、行驶总里程、收费标准及车情计算 出总费额，并按照“ 二舍三进，整 5 整 10 核定” 的原则取整，总费额不 足 5 元按 5 元计。 2.货车费率：按照赣交财审字200639 号关于印发江西省收费公 路载货类汽车计重收费实施方案的通知执行。 3.拆分方法：在收费站、省联网中心对通行费拆分时根据所经各 路段里程比例拆分，拆分费率通过四舍五入精确到 1 元，分配给各业 主，如果各业主按元的分配所得之和与总费额存在差额，则将差额部 分（不论正负），分配给里程最长路段所属业主，当存在多个里程最长 路段时， 则分配给出口路段。凡不能准确判断入口站的通行费，全部 拆分给出口路段。 第四十一条 特殊行驶情况通行费收费标准已经江西省交通运 输厅、 财政厅、发改委联合发文进行了明确（赣发改收费字2006572 号文件），具体如下： 12 1.U、J 型车：U 型车是指 IC 卡中记载的入口站和出口站信息相同 的车辆， J 型车是指 IC 卡中记载的入口站和出口站信息虽不相同，但 可确认是调头行驶的车辆。此类车辆若无正当理由，则以入出站时间 （作为该车的行驶时间）乘以高速公路设计时速（100 公里/小时）再除 以 2，得到该车调头行驶里程，在路网内查找一个最接近并小于该里 程的站作为该车的入口站收取 2 倍通行费；若查取的入口站仍是出口 站，则 免收通行费。 2.坏卡车：指 IC 卡信息无法读取的车辆。若非车主人为损坏，按 系统查得的入口站收取通行费，并正常拆分；若可确认是车主人为损 坏，按“无卡 车”处理，另按有关规定收取 IC 卡成本费。 3.无卡车：由于车主的原因，将 IC 卡遗失的车辆。若能查询到入 口信息，按查得的入口站收取通行费；若查不到入口信息，则按路网内 距出口站最远的站作为该车的入口站收取通行费。另按有关规定收 取 IC 卡成本费。 4.换卡车：指车主出示的 IC 卡非本车在入口领取 IC 卡的车辆。 若 IC 卡中记录的车牌号等信息与本车实际信息不符，很可能是车主 中途换卡，经系统查询确认后，按路网内距出口站最远的站作为该车 的入口站收取通行费，并加收 2 倍通行费。 5.伪卡车：指伪造 IC 卡的车辆。对伪造 IC 卡的车辆，没收伪卡， 按路网内距出口站最远的站作为该车的入口站收取通行费，并加收 2 倍通行费。另按有关规定收取 IC 卡成本费。 6.冲岗车：指在出口站未按规定缴费强行冲岗行驶的车辆。冲岗 13 车将录入冲岗车黑名单中，在下次从路网中出去时，出口车道将报警。 冲岗车的本次通行费在车道按普通车收取通行费，并正常拆分；上次 违章部分（冲岗行程）通行费应补缴，并加收 2 倍通行费。 7.通过其他特殊行驶方式以达到逃费目的的车辆，一经核实，应 补缴偷逃的通行费，并加收 2 倍通行费。 第四十二条 联 网 收 费 错 误 数 据 修 改 报 批 程 序 1.由于各种原因，在系统中产生数据错误，必须进行修改时，适应 本程序。 2.错误数据必须进行修改的，由错误发生地及时电话报告路段征 费管理部门是否需要及能否进行修改。 3.路段征费管理部门对数据修改会产生的附带问题进行调查、评 估，确认需要且可以进行修改时，必须在三个工作日内填报数据修改 申请表（数据修改申请表中注明原因并加盖公章确认，如遇法定长假 顺延）传真至省联网中心。 4.省联网中心收到数据修改申请表后，将核查申请事由是否属实, 如属实,经相关领导同意后,24 小时内处理完毕；如不属实或手续不全, 则驳回申请，不予修改；省联网中心修改完成后将修改结果或不予修 改的理由反馈至申请路段。 5.数据的更改原则上不允许在清分之后进行。对清分后的数据申 请修改，省联网中心可以驳回申请，不予修改。 6.修改的数据只涉及本路段的数据，只需本路段征费管理部门填 写处理意见报送省联网中心即可；如涉及多路段的数据，还应征得其 14 它路段的同意，再形成文字报送省联网中心。 7.联网中心收到数据修改申请报告后负责在申请表上填写处理意 见及结果，并留存备查。 第四十三条 对特殊车辆应做到 100%的稽核，对正常车辆的稽 核,可根据本路的实际情况进行要求。特殊车辆的具体种类归纳如下： 入口特殊车辆的种类：1.操作模拟线圈键的车辆；2.自动识别车牌 与人工确认车牌不一致的车辆；3.挡车器处于起杆状态下发卡的车辆； 4.操作车队键放行的车辆；5.免费车辆；6.回退车辆；7.冲岗车辆。 出口特殊车辆的种类：1.操作模拟线圈键的车辆；2.自动识别车牌 与人工