2011年乐东经济运行情况及2012年展望

2011 年乐东黎族自治县经济运行情况 及 2012 年展望 2011 年是实施“十二五 ”规划的开局年，面 对复杂多变的 经济发展形势，全县各族人民在县委、县政府的正确领导下， 深入贯彻落实科学发展观，积极应对影响和制约发展的各种 不利因素，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，紧紧围绕 “山海互动 ”和“西部工业走廊”、 “南部三 亚旅游经济圈” 两个 融入发展战略，认真落实国际旅游岛建设各项任务，继续加 大改善民生和社会建设力度，着力转变经济发展方式，扎实 有序推进各项工作，经济社会发展呈现一系列新的积极变化， 国民经济实现平稳、较快发展。 一、经济运行基本特点 （一）整体经济保持稳定增长，总量大幅提高 初步核算（经海南省统计局评估核定），2011 年全县地区 生产总值（GDP ）完成 599289 万元，比上年增长 10.8%（产值 按当年价，增长速度按可比价计算，不含农垦,下同）。人均 GDP 达到 13022 元（按省统计局提供的常住人口核算，不含 农垦，未经省统计局评估核定）。其中，第一产业增加值 352959 万元，同比增长 7.2%；第二产业增加值 72734 万元， 同比增长 31.8%；第三产业增加值 173597 万元，同比增长 10.8%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为 39.7%、30.1%、30.2%，分别拉动全县地区生产总值增长 4.3、3.2、3.3 个百分点。三次产业结构比例由上年的 2 59.4：10.1：30.5 调整为现在的 58.9：12.1：29，第一产业比重下 降 0.5 个百分点，第二产业上升 2 个百分点，第三产业比重 下降 1.5 个百分点。 （二）三次产业协调有序发展 第一产业对整体经济的支撑作用比较明显。2011 年， 我县进一步落实强农惠农政策，扎实推进国家现代农业示范 区建设，农业发展基础进一步增强，农业产业内部结构进一 步优化调整，农业产业化、规模化进一步发展，以哈密瓜、金 钱树、花卉等为主的现代设施农业开始形成一定规模，发展 势头迅猛，并形成了以佛罗镇为辐射点的沿海现代设施农业 产业带。同时农业生产自然灾害较少，农产品价格上涨明显， 农业生产效益明显提高，农业生产实现增产增收。全年实现 农业增加值 352959 万元，同比增长 7.2%；占 GDP 的比重为 58.9%，第一 产业对全县经济增长的贡献率为 39.7%，是对经 济增长贡献最大的产业。全年实现农业总产值 558525 万元， 同比增长 7.2%。全县粮食作物播种面积 52.2 万亩，总产量 14.8 万吨，瓜菜种植面积 37.9 万亩，香蕉收获面积 11.9 万亩， 橡胶收获面积 14.7 万亩，热带花卉种植面积 4274 亩。渔业 和畜牧业方面保持同步发展。水产品总产量 3.5 万吨，同比 增长 3.9%，总产值 33172 万元，同比增长 4.1%；畜禽肉类总 产量 2.2 万吨，同比增长 3.4%；禽蛋产量 1703 吨，同比增长 7.9%。 第二产业快速增长。2011 年，第二产业实现增加值 72734 万元，同比增长 31.8%。一是工业经济持续增长。2011 3 年，我县工业尽管受到国家宏观调控、能源、原材料涨价等 多种因素的影响，但全县上下紧紧围绕发展为第一要务，积 极应对，努力克服困难，保持全县工业生产较快发展的势头。 全年工业完成增加值 26265 万元，同比增长 13.9%，对 GDP 的贡献率为 5.4%，拉动经济增长 0.58 个百分点。其中，规模 以上工业完成增加值 22877 万元，同比增长 15.2%，规模以 下工业完成增加值 3388 万元，同比增长 6.5%。从列入监测 的三家主要规模以上工业产品产量和产值看，全年原盐产量 75256 吨，同比下降 31.8%，产值 3658 万元，同比下降 35.5%；供电量 35755 万度，同比增长 15.9%，产值 28243 万 元，同比增长 42.9%；黄金产量 800.89 千克，同比增长 23.9%，产值 26378 万元，同比增长 50.1%。1-11 月全县工业 企业综合效益指数 926.07%，同比提高 30.9 个百分点；实现 利润总额 8740 万元，同比增长 167.3%。二是建筑业增长强 劲。由于我县固定资产投资的快速增长，带动了相关建筑业 的发展。全年建筑业完成增加值 46469 万元，同比增长 44.2%， 对 GDP 的 贡献率为 24.7%，拉动经济增长 2.67 个百分点。 第三产业稳中有升。2011 年，教育、卫生、公共服务、 金融保险等非生产性行业继续稳步发展，有力地推动了我县 服务业经济的稳定发展。全年第三产业完成增加值 173597 万元，同比增长 10.8%，对经济增长的贡献率 30.2%，拉动经 济增长 3.26 个百分点。分行业看，一是金融业稳步发展。 2011 年，全县金融机构各项存款余额达 865706 万元，比上 年增长 39.2%。其中，城乡居民储蓄存款余额 451286 万元， 4 比上年增长 24%；全县金融机构各项贷款余额 104588 万元， 比上年增长 31.5%；。全年金融业完成增加值 12811 万元，同 比增长 37.2%。二是交通运输、仓储和邮政业稳定发展。全年 交通运输、仓储和邮政业完成增加值 11149 万元，同比增长 6.4%。全年交通运输业客运周转量为 71815 万人次，同比增 长 10.6%；货运周转量 82236 万吨公里，同比增长 11.2%。三 是房地产业平稳发展。2011 年，国家加大对房地产市场和金 融市场的调控，为确保房地产持续健康发展，县委、县政府 继续加快保障性住房建设进度，同时房地产开发商加大商品 房促销力度。全年房屋销售面积 17 万平方米，比上年下降 17.6%，房屋销售额 92602 万元，比上年下降 16.4%；全年房 地产业增加值 26862 万元，增长 5.7%。 （三）固定资产投资快速增长，消费需求持续活跃 投资保持快速增长。2011 年，全县上下狠抓项目扩 大投资，加快城乡交通、商住房、公共设施等民生基础设施 建设步伐，迎来了城乡固定资产投资的新热潮。其中完成投 资较大的项目有：乐东县城江南乐居 2000 万元、大铭广场步 行街 2300 万元、龙沐湾国际旅游度假区 19800 万元、九所新 区山海湾家园 3500 万元。2011 年，全县完成全社会固定资 产投资总额完成 274212 万元，同比增长 50.4%。其中，城镇 固定资产投资总额 227156 万元，同比增长 61.9%；农村个人 投资总额 47056 万元，同比增长 11.5%。其中房地产开发投 资 84726 万元，同比增长 12.2%；全年在建项目 2070 个，增 长 6.1%，其中新开工项目 801 个。从行业看，制造业投资增 5 长 54.9%、住宿餐饮业增长 54.1%、批发零售业增长 38.0%、 信息传输、计算机服务和软件业增长 78.3%。 消费需求持续活跃。2011 年，元旦、春节、三月三庆 祝黎苗族传统节及香蕉节等丰富多彩的活动好戏连台，不断 吸引省内外及周边地区群众来我县观光、休闲、消费，有力 地拉动了消费的增长。全年旅游接待过夜游客 12.14 万人次， 同比增长 10.9%，实现旅游总收入 155.91 亿元，增长 33.8%。 同时家电下乡、摩托车下乡、家电以旧换新和各类惠民惠商 活动等刺激消费需求的政策措施作用下，消费品市场持续旺 销。2011 年，全社会消费品零售总额实现 140291 万元，同比 增长 13.8%。其中，批发和零售业 69922 元，同比增长 21.3%；住宿和餐饮业 13194 元，同比增长 6.5%。 （四）财政增势强劲，城乡居民收入稳步提高 财税收入持续增加。2011 年，在总体经济持续稳定 增长的基础上，各级财税部门继续加大征管力度，挖掘增收 潜力，确保了财政收入的持续快速增长。2011 年，全县财政 总收入 266918 万元，同比增长 20.9%。其中，地方公共财政 预算收入 57371 万元，同比增长 56.7%。其中，税收收入完 成 48236 万元，同比增长 93.6%；非税收入完成 9135 万元， 同比下降 21.8%。 城乡居民收入持续增长。2011 年，随着全县经济形 势的稳定发展，职工工资收入的增加、就业人数的增长和社 会保障的不断提高，城乡居民的收入得到继续增加，生活水 平明显提高。2011 年，全县在岗职工人均月工资 2820 元，同 6 比增长 10.1%；人均家庭总收入 7653.36 元，同比增长 15.1%。全县城镇居民人均可支配收入 14257 元，农民人均纯 收入 5386 元（预计），同比分别增长 15%和 14.8%。 （五）公共服务支出加大，民生保障力度不断加大 随着保民生促发展一系列重点项目加快建设，我县公共 财政在民生事业上的支出力度也明显加大。2011 年全县地方 公共财政预算支出 240823 万元，比上年增长 32.3%。其中， 住房保障支出增长 46.8%、医疗卫生支出增长 66.3%、社会 保障和就业支出增长 29%、教育支出增长 39.9%、农林水事 务支出增长 9.5%、城乡社区事务支出增长 95.2%。民生保障 力度不断加大，保障性住房建设进展顺利。2011 年全县开工 城镇保障性住房 11.22 万套，占年度计划的 121.2%，其中竣 工 4.85 万套；改造普通农村危房 3.27 万户，占年度计划的 1092%；水 库移民危房改造开工 0.87 万户。 二、经济运行中存在的主要问题 今年以来，世界经济环境总体较为稳定，但后金融危机 时代全球经济的稳步复苏仍面临着层层考验，复苏前景的不 确定性与新的风险频频出现。从世界经济走势来看，一是粮 食、原油等大宗商品及黄金价格轮番上涨并出现反复振荡变 化；二是新一轮的欧债危机，导致全球金融市场动荡加剧；三 是在美国、日本等发达国家量化宽松政策的持续影响下，全 球性通胀压力进一步增大；四是全球经济发展失衡、国际贸 易保护主义重新抬头等等，使全球经济复苏进程更加坎坷多 变。从国内看，在宏观调控、要素供给冲击和企业去库存化 7 等因素综合作用下，我国经济增速开始放缓，外贸出口增长 回落；年初以来持续的 CPI 高位运行不断推高社会通胀预期， 国内经济因高通胀而面临 “硬着陆”的风险。从省内情况来 看，我省仍正处于黄金发展期，宏观政策环境总体有利，承 接产业转移加速推进，经济增速保持较高水平，经济增长内 在动力不断增强。 就我县而言，经济运行中主要存在以下问题： （一）项目推进需进一步加快。上半年，全县新开工项目 共 72 个，占目标计划的 48%；投产项目 30 个，占目标计划 的 30%，两 项均没有完成过半目标。截止目前，全县 100 个 重点项目中，只有 3 个竣工投产或投入使用，而在建项目 73 个当中，仍有 13 个项目未完成节点任务要求。 （二）市县竞争日趋激烈。从全省一类县考核情况看，今 年我县工业增加值、固定资产投资和财政收入指标的排位结 果并不理想。今年 2、3、4 月底三项指标绝对值排位分别为： 工业增加值第 12、14、14 位；固定资产投资第 9、23、20 位； 财政收入第 13、12、12 位，三项指标均没有实现大的进位突 破。 （三）节能降耗形势严峻。日前，省、市政府分别下达了 “十二五” 及 2011 年 节能和碳强度责任目 标，提出包括淘汰 落后产能、推广节能新产品和新技术、推动合同能源管理及 实施固定资产节能评估和审查等一系列政策措施，这对我县 节能降耗、加快转变经济发展方式提出了更严格的要求。 三、2012 年经济发展预测 8 2012 年是推进国际旅游岛建设发展和实施“十二五” 规 划承上启下的一年，总的来看，我省经济整体仍将继续保持 平稳较快增长态势，经济上升期的基本面没有改变。 2012 年，我省经济发展面临许多有利因素：即将召开的 党的十八大将带来积极的政策推动因素，中央经济工作会议 把稳增长放到更加突出的位置，国家宏观政策将为我省经济 发展提供更多机遇；国际旅游岛建设政策效应将进一步释放， 免税店、文化娱乐、会展、软件等新经济业态有助于服务业 加快发展；省委、省政府把今年确定为“ 项目建设年” 将加快 固定资产投资经济发展。但同时，国内外经济环境更趋复杂 多变，国际市场需求持续低迷，世界政治经济发展中的不稳 定因素依然存在；我省自身发展还存在产业结构单一、物价 上涨压力较大、节能减排任务较重等内部困难。尽管 2012 年 不确定因素较多，但只要全面发挥好积极因素的作用，同时 对不利因素和多种困难做好客观认识和充分准备，预期全年 经济能够实现平稳较快增长。 分行业看：农业方面，水库蓄水量充足，农产品订单明显 增加，去冬今春气候相对较好，加上 200 万头生猪肉联加工 等重点项目投产的带动，预期 2012 年农业会保持平稳增长。 工业方面，新增 210 万吨 PTA、100 万吨 PET、400 万吨水泥、 250 兆瓦薄膜太阳能、中航特玻三、四号线等一批大型工业 项目加上现有工业企业的正常增长，预期全年工业可实现较 快增长。建筑业方面。省政府提出 2012 年为“项目建设年” ， 预期固定资产投资仍将持续强劲增长势头，带动建筑业快速 9 增长。服务业方面，海口农商行已挂牌成立，阳光保险、招商、 中信等一批金融机构有望今年进驻，可为金融业注入新的增 长点，预期金融业增加值将保持快速增长；海口免税店新开 业，新经济业态的发展壮大将成为新亮点，批发零售业预期 保持平稳较快增长。综合考虑各行业发展前景，服务业全年 预期实现平稳较快增长。 四、做好全年经济工作的对策建议 在宏观经济政策方面，国家将继续以确保经济平稳较快 增长为重点，加大水利建设、保障性住房、新能源等七大基 础战略性新兴产业建设以及教育投资力度。在通胀治理方面， 随着国家稳定物价的各项政策措施逐步发挥作用，全年居民 消费价格将在可控区间运行。基于对国内外发展环境的综合 判断及我县经济发展存在问题的分析把握，提出以下几点建