(中国审计报)朝阳市市长王明玉重视支持审计工作小记

重视 支持 信任 激励 朝阳市市长王明玉重视支持审计工作小记 刘贵成 朱光宇 辽宁省朝阳市地处辽、冀、蒙三边地区，人口340万，是一座 历史文化名城。为加快当地经济社会发展，营造风清气正的政治、 经济和社会环境，该市市长王明玉高度重视审计“免疫系统”功 能的发挥，努力为新形势下审计工作的创新发展创造良好条件。 鼓舞士气 王明玉多次强调，要把审计工作摆在经济社会发展更加突出 的位置来考虑。他常说，审计是党委政府决策的“谋士” ，是维护 经济秩序、维护国家财经法纪的“卫士” ，是打击经济犯罪的“勇 士” 。政府领导的支持，极大地鼓舞了审计干部的士气。 去年8月1日，王明玉在市政府常务会议上强调，近年来，审 计政府投资项目过程中所发现的违规招投标等问题，必须通过完 善制度建设和加强审计监督加以解决。 今年1月17日，王明玉在到市审计局调研时再次强调，审计的 作用是任何部门不能代替的。他对审计的肯定和支持，使各有关 部门及社会各界对审计工作的关注度、重视度全面提高，为审计 部门开展工作创造了良好的外部环境和条件。 出谋划策 工作中，王明玉从朝阳市实际情况出发，积极为审计部门创 2 新工作出谋划策。 2010年11月，朝阳市审计局向市政府呈送了一份题为朝阳 政府投资项目存在的主要问题及建议的送阅件，引起了王明玉 的高度重视。随后，他针对政府投资项目审计工作提出了封闭审 计、异地审计、提前审计、跟踪审计等要求。在王明玉指示的基 础上，该市审计部门适时推出了“分段跟踪审计”和“异地封闭 审计” ，收到了良好效果。 审计部门通过“分段跟踪审计” ，延伸审计触角，实现了审计 关口前移。异地审计则由朝阳市审计局通过公开招标，确定外地 具有较高资质和良好信誉的中介机构，对政府投资项目进行审计。 封闭审计是指对实施政府投资项目的审计人员实行封闭式管理， 在审计过程中不与政府投资项目有关单位和人员联系，现场审计 结束后集中取证，强化审计依法独立行使监督职权。通过审计， 促进了政府投资项目规范资金和项目管理、提高了项目投资绩效， 从源头上遏制投资领域腐败行为，同时，也提高了审计人员的综 合素质。 壮大队伍 王明玉通过调研发现，随着审计工作的全面、深入推进，该 市审计局人力、物力不足问题日益突出。他果断决定：要想办法 充实审计力量。 在编外特批10名专业人员充实到审计队伍的基础上，王明玉 又进一步强调，要加强审计队伍建设。在他的主导下，在市审计 局设立了政府投资审计中心（副县级事业单位） 。该市提出，从今 3 年起，要将政府投资项目管理列入部门绩效考核内容，同时将审 计结果向市委报告。 在王明玉的高度重视和积极推动下，市固定资产投资审计中 心很快获得市编委批复，高质量地组织了15名事业编制专业人员 的招录工作。2011年12月，人员全部到位，朝阳市审计局也在 2011年新招录了2名公务员。今年又批准招考4名公务员。至此， 该市审计局的工作人员已达到70人，其中，承担投资审计工作任 务的人员就有25人，占到总人数的三分之一以上。 在大幅度“给人”的基础上，王明玉还指示财政部门，为新 成立的市固定资产投资审计中心拨款，专门用于购买现代化的办 公设备。 朝阳市审计局领导班子把市长的殷切希望与大力支持化作了 前行的动力，不断开创全市审计工作新局面。2011年，他们共对 123个单位开展审计和审计调查，查出违规及管理不规范金额11.5 亿元，节省财政资金、增加财政收入1.2亿元；提交综合审计报告 9份（市领导批示7份） ，提出审计建议186条。 在审计工作中，他们及时起草并出台了朝阳市政府投资建 设项目异地封闭审计管理办法和朝阳市人民政府关于加强政 府投资建设项目审计的意见 ，为全市政府投资建设项目审计提供 了依据。今年以来，该市审计局进一步加大了工作力度。截至3月 底，已