xx年学校开展下一步内部控制工作的计划.docx

XX 年学校开展下一步内部控制工作的计 划 内部控制基础性评价贯穿于单位的各个层级，确保对 单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合 反映单位的内部控制基础水平。以下是小编为您收集整理 提供到的范文，欢迎阅读参考，希望对你有所帮助! 根据教育部财务司关于报送教育审计工作总结的通 知要求，现将学校贯彻落实教育部办公厅印发的关于 做好教育系统经济责任审计工作的通知要求，以及全年 审计工作完成情况报告如下： 201X 年，学校内部审计按照教育部制定的教育审计基 本思路开展工作，取得了一定成效，在完善内控制度建设， 规范财务管理，提高资金使用效益等方面，发挥了内部审 计所具有的预防、揭示和抵御的“免疫“功能。一年来，学 校内审部门共接手各类审计事项 131 项，已完成 119 项， 审计资金总额 41,743 万元。其中，校级财务预算执行审计 调查 1 项;经济责任审计 4 项，审计金额 21,087 万元;大型 建设项目前期工程预算审核 20 项，审核金额 7,409 万元; 基建工程跟踪审计 3 项，审计金额 8,058 万元;修缮工程竣 工结算审计 74 项，审计金额 5,073 万元;科研项目结项审 签 12 项，审签金额 116 万元;其他有关经济事项审计 5 项。 参与各类项目招投标 109 次。共提交审计报告 79 份，签发 审计意见 217 份，提出审计整改建议 17 条，为学校减少不 合理资金支出 3,223 万元。 一、构建“三位一体“的内审工作格局，提升内审质量 和效益 学校内审部门构建以预算执行审计为统领、经济责任 审计为抓手、工程建设审计为重点的“三位一体“内部审计 工作格局，科学合理安排内审业务，切实履行好内部审计 监督和服务职能。 (一)开展校级财务预算执行审计调查，促进规范管理 根据教育部关于加强高等学校预算执行与决算审计 工作的意见(教财 12 号)的有关工作要求，审计处对学校 XX 年 1-10 月份财务预算执行情况进行了事中审计调查，目 的在于增强预算执行的约束力，促进预算规范管理。审计 调查过程中，重点关注了预算收支总体执行情况，并对近 三年有关经费的开支情况进行了统计调查分析。调查结果 显示，截至 10 月底学校财务预算总体执行情况比较好。 (二)深化领导干部任期经济责任审计，明确经济责任 1.完善经济责任审计工作程序 经济责任审计是一项政策性、业务性、程序性较强的 工作，审计处在总结以往经验的基础上，进一步规范执业 标准，完善审计程序，做到审计事项公开透明。一是实施 审前公告。公告期间，教职工可就被审计人履行经济责任 的有关事项，通过信息平台、信件、电话、面谈等方式， 向组织部、纪检监察处、审计处反映问题。此举增强了经 济责任审计工作的透明度和群众参与度。二是实施审计约 谈。召开进点会，通报审计事项，约谈不同层次的教职工 代表，充分听取群众对被审计领导干部的意见和评价，并 对领导干部任职期间履职情况进行民主测评。三是实施审 计报告复核。对经济责任审计报告披露的每一经济事项， 进行认真复核，做到事实清楚、证据充分、结论准确，在 此基础上形成审计报告初稿，征求被审计对象反馈意见后 最终定稿。四是实施前后任经济责任事项交接。根据审计 结果，完善前后任经济责任事项交接以及存在问题的后续 整改，增强领导干部经济责任意识和自律意识，杜绝“新官 “不理旧账，保证工作的延续性。 2.认真开展中层领导干部经济责任审计 经济责任审计是促进领导干部正确履行经济职责，加 强党风廉政建设的重要途径。按照教育部关于做好教育 系统经济责任审计工作的通知要求，学校召开了经济责 任审计工作联席会议。根据会议确定的工作计划，经组织 部门授权，审计处完成了对动画学院、远程与继续教育学 院、传播研究院、资产管理处 4 个部门主要领导干部任期 经济责任审计。从审计结果看，上述部门领导干部任职期 间内履行经济责任的总体情况是好的，审计期间未发现领 导干部个人存在严重的违纪问题，对审计中发现的问题和 管理漏洞已建议相关部门整改和落实。审计结果向被审部 门和个人进行了反馈，审计结果报告现已提交组织部。 (三)强化基建、修缮工程审计，促进增收节支 审计处始终把工程建设项目审计列为重点，将事前控 制、过程监督和事后结算审计有机结合起来，重点监控建 设项目的实施。此项审计的开展，为学校节约大量资金， 提高了资金使用效益，促进了工程建设管理逐步走向规范 化和制度化。 1.大中型建设项目前期工程预算审核 本年度共开展大中型建设项目前期工程预算审核 20 项， 审核金额 7,409 万元，审定金额 5,945 万元，核减金额 1,464 万元，核减率%。通过审计事前的介入，有效控制了 工程造价，维护了学校合法权益。 2.在建基建工程项目的全过程跟踪审计 审计处继续对学校 3 项在建工程实施全过程跟踪审计。 本年度重点跟踪审计项目为新建图书馆和教学楼 b 栋工程， 跟踪内容主要为项目的变更洽商。审计金额 8,058 万元， 审定金额 6,784 万元，审减金额 1,274 万元。中蓝二期学 生公寓是中途介入跟踪，XX 年底已基本完成，审减金额 664 万元。审计处在跟踪审计过程中坚持同步介入，与基建、 设计、施工、监理等单位共同配合，全过程控制工程造价。 为使建设工程有序顺利进行，审计、基建两部门建立了工 程事项通报制度。对工程建设过程中出现的问题，及时召 开内部协调会，围绕问题充分发表建设性意见，力争在短 时间内把问题解决。由于搭建了良好的沟通平台，本着理 解、信任、支持和配合的态度对待工作，杜绝互相扯皮与 推委，保证了工程建设有序和规范地进行。 3.日常修缮工程的竣工结算审计 本年度审计处共接手各类修缮工程报审项目 86 项，完 成审计 74 项。在已完项目中，审计金额 5,073 万元，审定 金额 4,588 万元，审减金额 485 万元，审减率%，审减率较 往年相比有了明显的下降。内审人员经常深入施工现场对 实际工程量进行核查，力求审计结果做到客观公正、实事 求是。建立了报审工程项目的“三审“制度。即工程管理部 门初审，审计部门二审，使用方三审。通过“三审“结合， 对不合理的工程造价和费用坚决予以审减，尽可能地维护 学校利益不受侵害。 二、加强制度创新，推动内审工作规范有序开展 学校内审部门注重实践积累和调查研究，在工作中积 极创新，保证内审工作规范有序并能见到实效。 (一)内审工作理念创新 一是树立建设性审计理念。在揭示具体问题、针对性 查处漏洞的基础上，更多、更好的从制度建设层面提出可 操作性的审计建议，帮助关键部门优化管理。二是树立审 纠结合理念。注重审计成果的运用，发挥审计结果落实整 改对完善内部控制的作用。使审计结果真正变为管理的自 觉行动，纠正管理偏差，防范和降低经济风险。三是树立 和谐审计理念。客观评价自身作用，依法、科学地开展审 计业务，实施和谐审计，形成纪委、监察、财务、资产、 后勤、审计等多个部门互动的监督局面，建立良好的信息 沟通渠道，有效促进预期审计目标的实现。 (二)内审工作制度创新 根据领导干部履行经济责任制的要求，制定了中国 传媒大学经济责任审计工作联席会议制度 ，明确经济责任 审计联席会议制度的组织原则与管理职能、经济责任审计 程序及审计对象的确定方式，在干部管理和监督上形成合 力，进一步强化领导干部任期内履行经济责任的意识。制 定了中国传媒大学关于进一步加强内部审计结果整改落 实的暂行规定 ，对审计结果整改落实、责任追究、审计结 果运用等提出了具体要求。印发了关于规范校内修缮工 程报审前后相关工作流程的通知 ，明确了修缮工程从合同 签署、工程款支付、项目报审和竣工结算审计等各个阶段 的具体操作流程。 三、进一步加强审计队伍的自身建设，提升内审人员 的综合素质 打造一支“政治强、业务精、作风正“的内审队伍，是 审计处队伍建设的奋斗目标。一是加强职业道德教育，提 升职业道德修养。要求内审人员严格遵守内部审计人员 职业道德规范 ，履行职责时做到独立、客观、公正和勤勉， 严守工作纪律。二是有针对性地开展教育培训活动，提升 内审人员专业胜任能力。年度内共有 5 人次参加了中国教 育审计学会组织的审计人员后续教育培训，通过培训了解 和掌握了开展审计工作的新规范和新方法，学以致用。三 是积极鼓励审计人员在职学习，提升自身学历和专业技术 职称水平，为将来更好的胜任本职工作打基础。四是加强 实践锻炼和沟通能力，能独立承担交办的工作任务，遇事 勤思并能提出解决问题的思路和办法，提高岗位胜任能力。 要学会与人沟通，在沟通与理解中使自己的人格魅力逐步 得到升华。 四、加强教育收费专项治理检查，规范教育收费行为 审计处制定印发了中国传媒大学关于 XX 年度进一步 规范教育收费工作的实施意见 ，明确了工作内容和要求。 所有涉及教育收费的责任单位，建立健全内控制度，完善 收费程序，加强收费资金管理，在日常工作中落实教育收 费政策。根据实施意见安排，审计处在全校范围内开 展了春、秋季教育收费自查自纠工作。根据检查结果，学 校执行国家教育收费政策总体情况较好。针对个别存在的 收费项目，审计处已向有关部门发出了检查意见函，要求 将收费的依据、资金使用及管理等情况报教育收费审核办 公室备案，并提出了相关意见和建议。 五、认真履行岗位职责，做好其他经济事项的审计监 督 审计处在认真履行岗位职责的同时，积极配合相关部 门做好其他经济事项的审计监督。完成了校级及所属部门 银行对账单“审签“工作;完成科研项目结项经费决算审签 12 项，审签金额 116 万元;参与学校组织的各类项目招投标 109 项;协助纪检监察完成了有关部门往来资金的账目核查; 配合完成了学校交办的“小金库“ 专项治理检查等工作。 六、内审工作开展的经验与体会 (一)领导的重视支持是做好内审工作的重要前提 领导的重视程度越高，内审发挥的作用也越大。我们 特别注重同校领导的沟通，定期汇报内审工作进展情况， 听取校领导的指示和要求，在工作上取得校领导的重视和 支持。由于学校领导的求真务实和对审计的重视，为内审 营造了一个良好的氛围，也为工作的顺利开展提供了有力 的保证。 (二)与部门协调配合是提升审计效果的重要支撑 在内审工作中，审计处与相关职能部门相互沟通、协 调配合，建立部门间联动机制，是提升审计效果的重要支 撑。一是充分发挥经济责任审计工作联席会议制度功能， 按照所赋予的工作职责，各司其职，齐抓共管。二是建立 部门间相互沟通协调工作制度，促进审计工作顺利开展， 在“堵、防、促“等方面帮助被审单位解决问题。三是审计 自身要摆正位置，工作中要注意把握到位而不越位，监督 而不干预的原则。 (三)监督与服务并重是体现内部审计价值的重要途径 要正确处理好监督与服务的关系。审计的目地是通过 监督和服务，帮助学校和部门加强内部管理，堵塞漏洞， 整章建制，提高效益。因此，既要严格依法审计，纠正被 审计单位的违规问题，又要从创造价值和提升管理效益层 面提供咨询和指导，帮助被审单位解决实际问题。 七、存在的问题和不足 一年来，学校内审工作虽然取得了一些成绩，但与上 级主管部门、学校领导以及群众的要求和期望还有一定的 差距，工作中还存在一些薄弱环节和不足之处。一是内审 工作覆盖面有限。一些重要的审计业务如内部控制审计、 科研专项经费审计、大宗设备采购审计等尚未开展。二是 内审力量仍显不足。内审工作长期面临工作量大，任务安 排紧，人员少的局面，对审计工作的质量和效率带来一定 程度的影响。三是内审人员专业面略显狭窄，“一专多能“ 的综合业务素质有待锻炼和提升。 面对学校内部审计工作面临的新形势、新任务、新要 求，我们需要不断地实践和探索，抓住重点，在突出实效、 突出质量、突出特色方面下功夫，有针对性地拓宽审计工 作覆盖面，细化审计工作，提高审计工作质量和效果，加 强审计结果运用力度，在学校领导的支持和关注下，把学 校的内审工作做得更好。 近期，区财政局按照财政部关于全面推进行政事业 单位内部控制建设的指导意见 ，在全区行政事业单位开展 内部控制基础性评价工作。内部控制基础性评价，是指单 位以量化评价为导向，在开展内部控制建设过程中，对单 位内部控制基础情况进行“摸底”评价。通过开展内部控 制基础性评价工作，一方面，明确单位内部控制的基本要 求和重点内容，使各单位在内部控制建设过程中能够做到 有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建 设;另一方面，旨在发现单位现有内部控制基础的不足之处 和薄弱环节，有针对性地建立健全内部控制体系，推动各 单位完成内部控制建立与实施工作。内部控制基础性评价 贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类 经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制基础 水平。区财政局通过组织培训班培训，对各行政事业单位 检查、调研、交流等方式，确保全面高效完成行政事业单 位内部控制基础性评价工作，为推进各单位内部控制建设 打好基础。 各行政事业单位本着实事求是的原则，按照指导意 见要求，以行政事业单位内部控制规范(试行)为依 据，在单位主要负责人的直接领导下，按照行政事业单 位内部控制基础性评价指标评分表及其填表说明，如实 评价本单位的内部控制建设基本情况。各单位切实加强对 本部门、单位内部控制基础性评价工作，做到对单位层面 和业务层面各类经济业务活动全覆盖，综合反映单位的内 部控制基础水平;重点关注重要业务事项和高风险领域，特 别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范 可能产生的重大风险;对单位内部管理薄弱环节和风险隐患， 特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况，明确单位 内部控制建立与实施工作的方向和重点;立足于单位的实际 情况，与单位的业务性质、业务范围、管理框架、经济活 动、风险水平及其外部环境相适应，采取以单位的基本事 实作为主要依据的客观性指标进行评价。通过在全区行政 事业单位开展内部控制基础性评价工作，及时发现各单位 现有内部控制基础工作存在的不足之处和薄弱环节，进一 步明确单位内部控制的基本要求和重点内容。目前，内部 控制基础性评价工作正在进行中。 下步，将有针对性地指导各行政事业单位建立健全内 部控制体系，届时选取具有代表性的先进单位，通过“以 评促建”方式，召开经验交流会、现场工作会等形式，推 广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用，推动 区属行政事业单位如期完成内部控制建设工作。 为了有效防控廉政风险，进一步提高行政事业单位内 部管理水平，财政部发布了行政事业单位内部控制规范 (实行) ，要求从开始全面实施。我市各级行政事业单位高 度重视，积极行动，内控规范的贯彻实施已取得初步成效。 我们将陆续整理有关单位的主要经验做法，供大家学习参 考。 市农机局作为我市贯彻实施内控规范的七家试点单位 之一，在内控的建立与实施过程中，紧密结合本单位工作 实际，以问题为导向，有效实现了权力制衡，使单位领导 从源头上规避了经济责任风险。主要做法是： 一、组建领导小组，作为内控抓手 单位内控是一个复杂的体系，工作涉及到预算业务、 收支业务、采购业务、资产管理、建设项目、合同管理、 内外监督等各项经济活动，需要内部各处室的协作和配合。 市农机局在工作中意识到单位领导重视是推动实施内控的 关键。工作中与党风廉政建设密切结合，使单位领导树立 起风险防控意识，为内控工作的推进奠定了基础。 成立了由局长任组长、分管纪检工作的副局长任副组 长、各处室(站)负责人为成员的内部控制规范领导小组。 领导小组下设内控工作办公室，其中计财处牵头协调内部 控制的建立与实施工作，各处室(站)为内部控制的具体执 行机构，积极配合内控工作办公室建立和实施内部控制;纪 检部门牵头内控评估，对内部控制的建立和实施情况进行 监督，及时发现并指出局内部控制管理中的问题和薄弱环 节，督促各处室(站)落实内部控制的整改计划和措施，确 保局内部控制体系的有效运行。 二、拟定工作方案，明确推进计划 印发了青岛市农业机械管理局试点工作方案 。农机 局的内控建设主要分为以下五个阶段：一是宣传准备阶段 (8 月-9 月)，主要包括学习内控相关知识，制定内控工作 方案，成立内控工作团队。二是内控梳理阶段(10 月-12 月) ，组织培训、召开启动大会，梳理制度流程、费用支出， 风险分析、建立控制机制，优化制度、流程、表单等。三 是成果汇编阶段(12 月-1 月)，汇编内控规范管理手册，汇 编经费支出管理指南，开展内控工作总结、汇报等。四是 内控运行阶段(1 月-3 月)，发布内控手册、费用指南，按 照手册、指南实施业务，监督检查、开展内控评价，组织 开展风险评估。五是信息化阶段(3 月后)，收集信息化建设 需求，部署初始化信息系统，试运行内控信息系统。 三、构建内控机制，保障内控实施 (一)建立了单位层面的内控运行制约机制。主要包括 8 个方面的内容：内控管理职责分工，经济活动决策机制， 关键岗位责任机制