香花岭尾矿库闭库工程项目设计方案

1 香花岭尾矿库闭库工程项目设计方案 设内容 工程建设内容：东、西初期坝下游清基，东、西初期坝坝体加固（堆石碾压），压坡体干砌石护坡，浆砌排水沟，浆砌排洪明渠，堆积坝削坡，滩面平整，复垦绿化，排渗管安装，排水斜槽封堵，排水涵洞衬砌，监测设施等。 设投资 建单位 (1)建设单位 : (2)设计单位 : (3)监理单位 : (4)施工单位 : 3 监理工作范围 原香花岭锡矿香花岭尾矿库闭库治理工程设计图纸范围内 施工阶段的监理。 2 4 监理工作内容 全面管理工程建设合同。 督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。 审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。 答复工程施工单位提出的建议和意见。 工程进度控制 :根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和阶段施工 计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工单位采取切实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。 施工质量控制 :审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规程的要求 ，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。 工程投资控制 :审查施工单位提交的资金使用计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变 3 更通知。 施工安全监督 :检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大安全事故的调查。 主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，定期召开监理工作会议，检查工程进展情况，编制施工协调会议纪要。 协助项目法人按国家规定进行工 程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。 信息管理 :做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、图、表、单的日常管理，并在期限届满时移交项目法人。 其他相关工作。 5 监理工作目标 质量目标 施工合同约定的质量目标为合格，我们监理单位严格按照监理规定，狠抓工程质量控制，督促施工单位履行全面履行施工合同，确保各单元工程、分部工程、单位工程全部达到施工质量验收标准和合同约定的质量目标。 进度目标 施工合同约定的建设工期 为 8个月 ,即 2013年 7月 25日 月 30 4 日。 以建设单位与施工单位签订的工程施工合同中所确定的总工期为目标，通过各项进度控制措施，实现预期的进度目标。 投资目标 以建设单位与施工单位签订的工程施工合同所确定的合同价为目标，通过对工程预决算、施工合同、设计变更和费用索赔等的控制管理，使工程造价不超过合同价款，实现预期的投资目标。 全目标 审查施工单位的安全保障体系及措施，利用各种安全管理手段，预防工程安全事故和人身伤亡事故的发生，确保工程建设安全施工。 6 监理机构的组建形式及职责权限 理机构的组建形式 根据项目建设内容和施工标段的划分，项目监理机构的组织形式采用直线制， 在湖南和天工程项目管理有限公司的领导下，成立原香花岭锡矿香花岭尾矿库闭库治理工程监理部，监理人员由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，作为现场监理工作执行和指挥机构，实行总监理工程师负责制，依据建设单位授权，对建设项目进行全面监理。 5 理机构的工作职责 监理机构在监理合同授权范围内行使职权。主要职责与权限包括 : (1) 核查并签发施工图纸。 (2) 审批承包人提交的各类 文件。 (3) 签发指令、指示、通知、批复等监理文件。 (4) 监督、检查施工过程及现场施工安全和环境保护情况。 (5) 监督、检查工程施工进度。 (6) 检验施工项目的材料、构配件、工程设备的质量和工程施工质量。 (7) 处置施工中影响或造成工程质量、安全事故的紧急情况。 (8) 审核工程计量，签发各类付款证书。 (9) 处理合同违约、变更和索赔等合同实施中的问题。 (10) 参与或协助发包人组织工程验收，签发工程移交证书；监督、检查工程保修情况，签发保修责任终止证书。 (11) 主持施工合同各方之间关系 的协调工作。 (12) 解释施工合同文件。 (13) 监理合同约定的其他职责与权限。 7 监理机构人员配备 监理机构按直线制结构管理，监理机构人员设总监理工程师 1 名，专业监理工程师 1 名，监理员 2 名，工程项目实行总监理工程师负责制 ，监理工程师向总监理工程师负责，监理机构人员配置见表 1 6 监理人员配置情况表 表 1 序号 姓名 监理职务 技术职称 资格证号 岗位证号 1 总监理工程师 高级工程师 2 监理工程师 工程师 3 监理员 4 监理员 8 监理 机构的人员岗位职责 监理工程师职责 该工程建设项目监理工作实行总监理工程师负责制。总监理工程师全，负责履行监理合同中所约定的监理单位的职责，主要职责应包括以下各项 : (1)主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构的文件。 (2)确定监理机构职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。 (3)指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。 (4)主持审核承包人提出的分包项目和分包人 ,报发包人 批准。 7 (5)审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。 (6)组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。 (7)主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。 (8)签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。 (9)组织审核付款申请，签发各类付款证书。 (10)主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。 (11)主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。 (12)要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。 (13)审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。 (14)组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。 (15)签发工程移交证书和保修责任终止证书。 (16)检查监理日志，组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告，组织整理监理合同文件和档案资料。 8 理工程师职责 监理工程师应按照总监理工程师所授予的职责权限开展监理工作，是所执行监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。主要职责应包括以下各项 : (1)参与编制监理规划，编制监理实施细则。 (2)预审承包人提出的分包项目和分包人。 (3)预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。 (4)核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。 (5)审批分部工程开工申请报告。 (6)协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题， 签发一般监理文件。 (7)检验工程的施工质量，并予以确认或否认。 (8)审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。 (9)预审各类付款证书。 (10)提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。 (11)按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。 (12)收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。 (13)施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。 9 (14)指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。 理员职责 监理员应按被 授予的职责权限开展监理工作，其主要职责包括以下各项 : (1)核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。 (2)检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。 (3)检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。 (4)检查和统计计日工情况。核实工程计量结果。 (5)核查关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。 (6)检查承包人的施工日志和试验室记录。 (7)核实承包人质量评定的相关原始记录。 9 监理工作程序 本工作程序 (1)签定委任监理合 同。在监理合同中明确监理的范围、内容和职责权限。 10 (2)组建项目监理机构。依据委任监理合 同确定的监理目标，监理工作内容，选派总监理工程师、监理工程师、监理员，组成项目现场监理机构进场正式开展工作。 (3)收集资料，熟悉情况。 项目监理机构成立后，及时组织有关人员收集、熟悉与本工程项目建设有关的法律、法规、规章以及技术规范、标准；收集、熟悉本工程项目勘察报告、设计文件、施工图纸以及政府相关批文，工程项目招投标文件，施工合同和监理合同，熟悉施工 现场情况以及项目参建各方的人员情况。 (4)编写项目监理规划，进行监理工作交底。由总监理工程师主持，各专业监理工程师参加，在广泛征求各专业监理工程师意见和建议的基础上编制监理规划，并在第一次工地会议上进行监理工作交底。 (5)编写项目监理细则。在专项工程或专业工程施工前，由各专业监理工程师负责编写完成项目监理实施细则。经总监理工程师批准后实施。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，具有针对性、可行性和可操作性。 (6)规范化地开展监理工作。在施工过程中，按监理规划和监 理实施细则，对工程实施进行监理，主要监理工作流程见图 1 图 27。 (7)督促承包人及时整理、归档各类资料。 (8)参与工程项目的验收，签发工程移交证书和工程保修 责任终止证书。 (9)向发包人提交有关档案资料 、监理工作总结。 11 理工作流程 同项目监理工作程序 合同项目监理工作程序见图 1 所示。 不同意 同意 图 1 合同项目监理工作程序图 1进场通知 2承包人进行准备工作 3承包人填写合同项目开工申请单 4监理人审核发包人和承包人开工准备工作 6在规定的时间内下达开工通知 7合同项目开工 8合同项目完工 5审核结果 9完工验收 10保修期 12 工图纸监 理工作程序 (1)发包人 提供施工图纸。对于发包人提交的图纸 ,监理人需要对其核查，发包人图纸核查的监理工作程序见 图 2 所示 。 图 2 发包 人图纸核查的监理工作程序 图 (2)承包 人提供施工图纸。对于承包人提交的图纸 ,监理人需要对其进行审批，承包人图纸审批的监理工作程序见图 3 所示 。 监理机构收到施工图纸 监理工程师核查施工图纸 监理工程师签字盖章：工程师图纸 将施工图纸交给承包人 承包人检查施工图纸 用于施工 如有问题 承包人提供施工图纸 监理工程师审批施工图纸 监理工程师签字盖章：工程师图纸 13 图 3 承包 人图纸审批的监理工作程序 图 工监理工作程序 (1)合同项目开工监理工作程序见图 4 所示 。 图 4 合同项目开工监理工作程序图 (2)分部工程开工监理工作程序见图 5 所示 。 将施工图纸交给承包人 将施工图纸交给承包人 用于施工 如有问题 监理工程师向承包人发出进场通知 承包人进行施工准备 承包人施工准备就绪 承包人提交开工申请 监理工程师协助发包人移交设施等 监理工程师向承包人发出 开工通知 发包人施工准备就绪 承包人提交分部工程开工申请 监理人申批： 施工措施计划 开工条件 14 图 5 分部工程开工监理工作程序图 (3)单元工程开工监理工作程序见图 6 所示 。 图 6 单元工程开工监理工作程序图 (4)混凝土浇筑开仓监理工作程序见图 7 所示 。 监理人签发分部工程开工通知 单元工程 第一个单元工程 分部工程开工后自行开工 单元工程开工 后续单元工程 上一单元工程质量合格证 承包人提交混凝土浇筑开仓报审表 15 图 7 混凝土浇筑开仓监理工作程序见图 量控制监理工作程序 (1)材料质量控制监理工作程序见 图 8 所 示。 否 是 监理人审核开仓条件 监理人在混凝土浇筑开仓报审表上签署审批意见 4承包人提交材料报验单 5检测单位 7审批 (监理人 ) 8材 料进入施工现场使用 提出抽检复查 1. 材料 ）质保书 6下厂检验 (必要时 ) 9按规定批量自检填写报验单 (承包人 ) 16 不合格 图 8 材料质量控制监理工作程序图 (2)“三检”监理工作程序见图 9 所示 。 图 9 三检”监理工作程序图 承包人：初检（班组长签字） 承包人：复检（施工队长签字） 承包人：终检（公司专职质检员签字） 承包人向监理人提交“三检”资料 监理人审核“三检”资料，决定现场检验 进行现场检验，监理工程师签字认可 (监理人 ) 13定期上报、归档 14继续使用 17 (3)工序或单元工程质量控制监理工作程序见 图 10 所示 进 入 下 一 工 序 或 单 元 否 工 程 是 否 是 图 10 工序或单元工程质量控制监理工作程序图 1工序或单元工程施工完毕 2承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量 报验单 3监理机构审核自检资料完整性 4审核结果 5监理机构现场检验 8监理机构审核、签认工序或单元工程施工质量报验单 6合格否 9核准计量 7返工 18 程 质量评定监理工作程序 工程质量评定监理工作程序见图 11 所示。 进入下一单元工程 进入 下一 分部 工程 进入 下一 单位 工程 图 11 工程质量评定监理工作程序图 1单元工程完工 2承包人填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级 3监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级 4分部工程完工 5承包人填写分部工程质量等级评定 表，进行分部工程质量等级评定。 9单位工程 完工 10承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定 11监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级 12质量监督部门核定单位工程质量等级 13工程项目完工 14发包人组织填写工程项目质量等级评 定表，组织评定工程项目质量等级 15质量监督部门审查工程项目质量等级评定表，核定工程项 目质量等级 16质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议 6监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级 7质量监督部门审查核备质量等级（一般 分部工程） 8质量监督部门审查核定质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程） 19 工设备管理监理工作程序 施工设备管理监理工作程序见图 12 所示。 28 天内 不同意 同意 不合格 不合格 合格 不合 格 合格 图 12 施工设备管理监理工作程序图 20 包人现场人员管理监理工作程序 承包人现场人员 管理监理工作程序见图 13 所示。 否 是 否 是 否 图 13 承包人现场人员 管理监理工作程序图 工通知 场组织机构及主要人员报审表 主要人员 )是否与报审人员一致 21 程质量事故处理监理工作程序 工程质量事故处理 监理工作程序见图 14 所示。 图 14 工程质量事故处理 监理工作程序图 发生质量事故 承包人提交事故报告 监理人向承包人报告 监理人配合调查组的工作 监理人检查 承包人进入下一阶段施工 监理人指示承包人采取应急措施 监理人指示承包人按批准的事故处理方案实施 22 度控制监理工作程序 进度控制监理工作程序见图 15 所示。 不同意 同意 不同意 同意 是 否 是 否 图 15 进度控制监理工作程序图 1承包人提交施工总进度计划 2监理机构审批 4承包人编报月施工进度计划 5监理机构审批 7承包人实施施工进度计划，按月编报施工 进度报告 8监理机构监督、检查施工进度 9发生实际进度与计划进度不符（拖后） 3调整和修改施工总进度计划 6调整和修改施工进度计划 14继续施工 10 是否影响总工期、后续工作安排 11承包人制定赶工计划，调整进度计划并采取有效措施赶上进度 13修订进度计划 23 工与复工监理工作程序 停工与复工监理工作程序见图 16 所示 。 图 16 停工与复工监理工作程序图 发生停工事由 发包人批准 监理机构发出暂停施工通知 监理机构未签发复工通知或进一步指示 监理人签发复工通知 监理机构未签发复工通知或进一步指示 监理 机构签发复工通知 监理机构签发复工通知或进一步指示 承包人原因 承包人提出复工申请 事由排除、具备复工条件 非承包人原因 承包人提复工申请 监理机构按工程变更处理或解除合同 24 程投资控制监理工作程序 (1)工程款月支付监理工作程序见图 17 所示 。 否 是 14 天内 14 天内 图 17 工程款月支付监理工作程序图 1单元工程验收合格 2承包人申请工程计量 3监理机构进行工程计量、复核 4承包人编制并提交工程价款月支付申请 5监理机构审核 7监理机构签发工程价款月付款证书 8报发包人审批 9发包人支付 6是否通过 25 (2) 工程完工支付监理工作程序见 图 18 所示 。 14 天内 28 天内 28 天内 42 天内 图 18 工程完工支付监理工作程序 (3) 工程最终支付监理工作程序见 图 19 所示 。 签发完工付款证书 包人批准 0%保留金 26 14 天内 14 天内 28 天内 28 天内 42 天内 图 19 工程最终支付监理工作程序 程变更监理工作程序 工程变更监理工作程序 见 图 20 所 示。 签发完工付款证书 27 不同意 同意 不同意 同意 否 是 是 否 图 20 工程变更监理工作程序图 1 设计 单位、 监理机构 、承包人、发包人单 独或共同提出工程变更建议书 2监理机构审核建议书 3按原计划施工 4发包人审批 6监理机构审签变更设计图 8监理机构通知承包 人 就工程变更报价 9承包人报价 12承包人、发包人协商价格 16进入争议解决的程序 15监理机构暂定合适价格 10监理机构审核承包人报价，报发包人 11发包人、承包人是否接受 14进行变更支付 13一致 7承包人 施工 28 程索赔监理工作程序 施工索赔处理监理工作程序见图 21 所示。 是 否 否 是 图 21 施工索赔处理监理工作程序图 1索赔事件发生 2承包人向监理机构提交索赔意向通知 4承包人提交中期 /最终索赔申请报告 3监理机构核查索赔项目记录和资料 5监理机构审核索赔申请报告 7承包人提交补充资料监理机构审核 8监理机构做出索赔处理决定 11索赔成立 10进入争议解决程序 包人是否接受 29 约管理监理工作程序 (1)承包人违约管理监理 工作程序见图 22 所示。 图 22 承包人违约管理监理工作程序图 承包人拒绝纠正或继续违约 监理机构下达暂停施工令，整改 监理机构向发包人报告，说明可能造成的影响 承包人提交整改报告 承包人继续严重违约 监理机构判断违约事件后果 提前解除合同 承包人限期纠正 监理机构向承包人发出书面警告通知 发生违约事件 提前解除合同结算 发包人提前解除合同 双方继续履行合同 处理合同有关事宜 进驻现场，接管工程 担保或索赔 30 (13)发包人违约管理监理工作程序见图 23 所示。 图 23 发包人违约管理监理工作程序图 监理机构及时与发包人协商 双方继续履行合同 不影响正常施工 承包人提出解除合同 承包人提交书面报告 影响正常施工 提前解除合同结算 发生发包人违约 尽快恢复正常施工 索 赔 31 10 监理工作方法及措施 度控制的方法与措施 度控制的方法 (1) 审批 施工进度计划。 承包人应根椐工程施工合同的约定按 时编制施工总进度计划和施工月进度计划，并按时填写施工进度计划报审表，上报监理机构审批。 监理工程师应根据本工程项目的建设规模、质量标准、工艺复杂程 度、施工现场条件和施工队伍的技术力量等，全面分析承包人编制的施工总进度计划的 可行性、合理性；审核其进度安排是否满足合同规定的开竣工时间，施工顺序的安排是否符合水情、地形和外部环境的要求，施工程序是否符合施工要求，人、财、物的供应计划和保证措施是否切实可行，进度计划安排是否与发包人的投资计划相适应。 监理工程师审查进度网络计划的关键线路并进行分析。 对月进 度计划，应分析施工单位的人员安排、机械设备、材料供应、资金投入是否可以满足 施工进度计划的要求 。 在工程施工中，如果对设计文件有重大的修改意见，应要求承包人重新申报进度计划。 进度计划由总监理工程师签署意见批准实施，并同时报发包人 (2) 进度计划的过程控制 适时签发合同项目开工令，要求承包人按时组织施工。 32 在计划实施过程中，监理工程师应对承包人实际进度进行跟踪督查，并对实施情况进行记录。 根据检查的结果，对工程进度计划的执行情况进行分析和评价。 当 实际进度与计划进度发生偏离时，应签发监理通 知， 要求承包人及时采取措施 ，实现进度计划的安排与调整。 (3) 进度计划的适时调整 当发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析和研究制定措施，也可提出建议，并签发监理通知。 召开各方协调会议，研究应采取的措施，保证合同约定工期目标的实现。 必须延长工期时，承包人应填报延长工期申报表 ，报监理机构审批，并报送发包人批准。 度控制工作流程 进度控制工作流程见图 15。 度控制的措施 监理机构建立以事前控制为主的进度控制工作体系，采取组织措施、技术措 施、经济措施、合同措施和信息管理措施，实现进度控制目标的动态管理。 (1)组织措施 :根据建设工期总目标要求和施工承包单位的施工总进度计划与月施工进度计划，编制监理项目的进度控制和各阶段的进度控制目标体系，并在施工中督促承包单位按施工进度计划去实施。 (2)技术措施 :尽可能采用先进的施工技术、方法和新材料、新工 33 艺、新技术，在保证质量和安全的前提条件下加快施工进度，保证进度目标的实现；同时落实施工方案，在发生问题时，能适时调整各项工作之间的关系，加快施工进度。 如缩短工艺时间、减少技术间歇期、组织流水作业等。 (3)经济措施 :按照进度控制目标，首先组织落实实现进度目标的保证资金，及时办理工程预付款及工程进度款支付手续，要求建设单位按施工进度按期付款。其次要求施工单位内部签订并实施关于工期和进度的经济承包责任制，对应急赶工给予优厚的赶工费用。再次建立并实施关于工期和进度的奖惩制度， 落实对工期提前或拖后者的奖罚措施。 对工期提前给予奖励，对工期延误收取误期损失赔偿金。 从而调动施工队伍的工作积极性。 (4)合同措施 :加强合同管理，保证总进度控制目标与合同总工期目标相一致，严格控制合同变更；同时加强索赔管理，公正地处理索赔 ，确保合同工期目标的顺利实现。 (5)信息管理措施 :建立对施工进度能有效控制的监测、分析、调整、反馈信息系统和信息管理工作制度，随时监控施工过程的信息流，实现连续、动态的全过程进度目标控制。 量控制的方法与措施 量控制的方法 监理机构按照技术规范和施工合同约定，对所有施工质量活动及与质量活动相关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工方法和施工环境进行监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检验的监理 34 工作环节控制工程质量。 量的事前控制 (1)工程开工前的审查工作 :监 理机构在合同约定的期限内向承包人发出进场通知 ,要求承包人按约定及时调遣人员和施工机械、材料进场进行施工准备，并在开工前完成以下审查工作 : 施工组织机构及人员的资质审查。 试验室及试验计量设备的核查。 施工机具、设备数量、型号、完好状况、设备能力的检查。 原材料、成品、半成品物理力学性能的检查。 承包人对原始基准点、基准线和控制坐标的复核和工程放线。施工质量保证体系的审查。 安全施工、文明施工、环境保护等措施计划的审查。 审查签发施工图纸和组织技术交底。 审批施工组织设计和技术措施。 其它 条件。 (2)对承包人质量保证体系的审查 :监理工作质量控制首先是对承包人施工质量保证体系的控制，承包人的质量保证体系应该按照合同文件规定组建，质量保证体系采用三级控制保证体系。 第一级是基层施工班组对施工质量保证，班组的质量控制是施工质量保证的基础，要求基层施工班组对已完成的单元、工序进行初步检查验收。 第二级是项目部质量检查人员对班组审报的单元或工序项目进行复检，要求对发现的材料或工序质量问题责令班组整改，整改完成通过复检后，进入到第三级体系。 35 第三级是承包人的专职质量检查人员检查验收。 (3)对承包人施 工准备阶段的质量控制 组织图纸会审 :总监理工程师收到发包人的施工图后 ,及时安排各专业监理工程师进行读图、审图，并汇集图中的有关问题，然后由监理工程师或总监理工程师签发施工图给承包人，并通知图纸会审的日期，要求承包人在接到由监理机构签发的有效图纸后，组织项目部技术人员认真读图，对读图中发现的不明确、有矛盾或不理解的问题进行汇总，以便在图纸会审时统一看法、解决问题。图纸会审由总监理工程师组织，图纸会审的内容和结论应由监理工程师采用规范表格（ 理规范表格 工设计图纸核查意见单 ） 形成 文件 ,记录存档。 组织技术交底工作 :由发包人组织设计、监理、施工单位进行技术交底。在技术交底会上，要求由设计人对设计的思路和原则、工程设计采用的标准、施工中采用规范、测量控制点位的引用、土石料场的选择、工程地质情况、施工中应注意的事项及应控制的关键部位等进行详细说明，并针对读图中发现的问题，由设计人进行解答或指导。 组织对测量控制网点的复核 :本工程测量控制网点主要是高程点和起始桩号 ,承包人对发包人提供的控制测量点位进行复核校验，复核校验后报请监理工程师复校，复校后的测量控制点位桩号应采用规范表格（ 理规范表格 工测量成果报验表 ） 确认。 对原材料进行见证取样检测 :本工程使用的原材料主要是土料、石料、砂、水泥、钢材等，承包人应根据施工进度计划，在开工前对使用的原材料进行检测，并采用规范表格（ 理规范表格料 /构配件进场报验单 ） 报请监理工程师现场见证取样检测， 36 检测结果必须满足设计值和规范的要求，并作为质量保证资料归档。 对混凝土和砂浆做配合比试验 :对工程中使用的混凝土和砂浆进行实验室的配合比试验 ,试验要按设计值进行试配 ,试配的材料必须是从现场取样的 原材料 ,配合比试验结果作为质量保证资料归档。 对施工设备进行审查 :开工前 ,根据承包人的施工方案 ,要求承包人对投入的检测设备（包括水准仪、经纬仪、全站仪等）、施工机械（包括挖掘机、装载机、压路机、搅拌机等）采用规范表（ 工设备进场报验单 ） 进行报验审查，审查测量仪器能否满足精度要求，机械设备数量能否满足施工强度要求，机械设备性能能否满足施工质量控制的要求。 对工程项目进行划分 :为了便于进行施工质量控制和质量的验收与评定，按照 “ 便于施工、利于评价 ” 的原则和水利水电工 程施工质量检验与评定规程（ 及堤坊工程施工质量评定与验收规程（试行）（ 规定划分单位工程、分部工程和单元工程。本工程项目共划分为 1 个单位工程， 10 分部工程和 29 个单元工程，具体划分情况见表 2。监理人员按照划分的单位工程、分部工程和单元工程，设置相应的单元工程、分部工程质量控制点，书面明确各控制点的要求。 37 原香花岭锡矿香花岭尾矿库闭库治理工程项目划分 表 表 2 单位工程 分部工程名称 单元工程划分 单元工程数量（个） 尾 矿 库 闭 库 治 理 工 程 西坝坝体加固 西坝压坡体基础清基 1 西坝压坡体堆石碾压 1 西坝压坡体干砌块石护坡 1 东坝坝体加固 东坝压坡体基础清基 1 东坝压坡体堆石碾压 1 东坝压坡体干砌块石护坡 1 浆砌块石排水沟 浆 砌 块 石 沟 槽 4 浆砌块石排洪明渠 浆 砌 块 石 沟 槽 2 排渗设施 水 平 排 渗 管 1 堆积坝削坡 坝 坡 、滩 面 削 坡 、填 方 2 滩面、坝坡复垦绿化 覆 土 、植 草 2 排水斜槽封堵 细 石 混 凝 土 2 排水涵洞衬砌 钢 筋 混 凝 土 5 观 测 设 施 位 移 观 测 点 浸 润 线 观测 管 2 合 计 10 个分部工程 29 个单元工程 38 量的 事中控制 (1)检查督促施工单位严格按照审批的施工组织设计提出的施工方法和施工工艺进行施工。 (2)监理人员及时核查施工过程中的测量放线，以保证工程各部位轴线及高程的准确性。 (3)检查督促施工单位严格按照施工合同约定对工程所有部位和工程使用的原材料、成品、半成品的质量进行检验，并按规定向监理单位提交相关资料。对已完成的单元工程和隐蔽工程先进行自检，在自检合格的基础上上报“单元工程报验单”、“隐蔽工程检查记录”和“单元工程质量评定表”，上道工序未经验收签证，不 得进入下道工序施工。 (4)检查核实施工单位的施工原始记录，以及与质量有关的检测记录，对有怀疑部位进行复查检验。 (5)对施工的全过程进行质量跟踪监督检查。对基础开挖、土石方夯填、混凝土浇筑和其它隐蔽工程等关键部位采取旁站监理，对可能影响质量的问题及时指令施工单位采取补救措施。 (6)做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生的质量问题现场及时拍照或录像。 (7)未经检验和试验的材料不准在工程中使用，驻工地现场监理人员对施工单位使用的主要原材料、成品、半成品，如砂石料、浆砌块石、水泥、砼拌和物 等进行抽查检验，发现问题及时采取补救措施，具体抽检的项目及频率按规范要求执行。 (8) 施工过程中出现违规施工或质量缺陷时，监理人员要及时下达监理通知，要求施工单位整改，并检查整改结果。对于严重问题， 39 报经建设单位同意后由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。因质量事故而停工的项目，必须查清原因，整改合格并落实预防措施后，由总监理工程师签发复工令。 (9)组织并主持定期或不定期的质量分析会，通报施工质量情况。 量的 事后控制 (1)审查施工单位提交的竣工报告及附件， 全面系统地查阅有关质量方面的检测资料和质检报表，检查签证，对有怀疑部位进行复检或补检。 (2)审查施工单位的施工质量自检成果，手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。 (3)对验收工程项目按规定标准作出质量评定。 (4)提交合同项目的竣工验收报告以及中间验收资料。 (5)工程竣（交）工验收，由建设单位组织和主持，监理单位协助工作。 (6)检查督促施工单位整理、保存签证验收项目的质量文件。所有验收、签收资料，在合同项目整体验收后，按档案资料归档要求整理后移交给建设单位。 (7)工程项目验收中提出的质量缺陷或问题，监理单位应指令缺陷责任单位负责处理。 量控制工作流程 质量控制工作流程见 图 80。 40 量控制的措施 (1)组织措施 :建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关质量监督制度，落实质量控制责任 。 (2)技术措施 :协助完善质量保证体系，严格事前、事中、事后的质量检查监督。 (3)经济措施 : 严格质量检查和工程验收，对不符合合同约定和技术规范要求的工程部位拒绝支付工程款； (4)合同措施 :加强合同管理，严格按照合同约定的质量目标进行控制，确 保合同质量目标的顺利实现。 资控制的方法与措施 资控制的方法 (1)按照工程计量原则、范围，严格控制工程计量。 工程计量每月一次，周期为上月 25 日至本月 25 日；工程计量的范围包括工程量清单中的全部项目；合同文件中规定的项目和工程变更项目。计量时，对施工单位已完成的工程量中质量达到合格标准的工程量进行计量，对超出施工图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，一律不予计量。 施工单位每月 25 日递交本月完成的工程量清单及相应附件和监理工程师签认的工程计量报验单，报总监审核。 对某些难以计量的工程量，应由总监理工程师会同建设单位和施工单位协商约定。 对施工图纸以外增加的工程量，由现场监理人员会同建设单位 41 和施工单位进行实测实量，并填报合同新增项目支付明细表。 (2)按照合同费用支付条件，严格控制工程支付。 单价项目支付。监理工程师根据工程量清单所列项目、单价和本月完成工程量确定本支付月单价项目支付金额。 合价项目的支付。按照合价项目支付计划和实际进度，确定合价项目支付金额。 新增项目支付金额。新增项目包括附加工程和额外工程，监理工程师根据新增项目完成的工程量和确定的 单价控制支付金额。 索赔支付。在建设单位和施工单位均按受监理机构的索赔处理决定的情况下，将确定的索赔金额列入工程进度付款、完工付款和最终付款证书中支付。 工程变更支付。监理机构应依据施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在月进度款支付的同时进行工程变更的支付。 工程变更价款的确定方法是： 1) 合同中已有适用于变更工程的价格时，按合同中已有的价格变更合同价款； 2) 合同中只有类似于变更工程的价格时，可以参照类似价格变更合同价款； 3) 合同中没有适用或类似于 变更工程的价格时，由承包人提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行。 保留金的扣留与支付。根据施工同规定，在完工支付中，扣留合同总价 5%的金额作为保留金，在工程保修责期满后 28 天内监理工程师颁发保修责任终止证书并送交发包人，同时将一份副本送交承包 42 人后，为承包人开具退还保留金的支付证书。 资控制工作流程 投资控制工作流程见 图 179。 资控制的措施 (1)组织措施 建立健全项目监理机构，落实投资控制的人员，完善职责分工及有关制度，明确投资控制的责任 。 编制投资控制工作计 划和详细的工作流程图。 (2)技术措施 在施工中，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。 继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。 审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。协助施工单位进一步优化施工组织设计和施工方案，使施工组织更加合理化。 (3)经济措施 编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。 严格控制工程计量。 认真复核工程计量和付款申请，合理签发工程付款证书。 在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行计划费用与实际费用的分析比较，当发现偏差时，分析产生偏差 的原因，及时采取纠偏措施。 对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向 43 业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。 (4)合同措施 严格按照合同约定进行工程计量和工程款支付，防止过早、过量的支付。 做好工程施工记录，保存各类施工文件及图纸，特别是变更图纸，为正确处理可能发生的索赔提供依据。 参与合同修改、补充工作，控制工程变更， 减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜。 全管理 施工现场的安全由施工企业负责，监理机构主要是负责监督、检查和安全控制。 工准备阶段的安全管理 (1)项目开工前，要求 施工单位建立健全以项目经理为核心的施工安全管理机构和施工安全保障体系，制定安全生产管理制度，配备专职安全生产管理人员。 (2)审核施工单位编制的施工组织设计中的安全施工措施和危 险性较大的分部、单元工程安全专项施工方案。 ， (3)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，项目 经 理和专职安全管理人员的配备是否符合要求，且是否与投标文件相一致。 (4)审 核特殊工种作业人员是否持证上岗，上岗操作证书是否合法有效。 44 工阶段的安全管理 (1)检查施工单位的安全生产责任制 ，安全生产规章制度和操作规程，安全生产事故及防汛应急救援预案，安全施工技术交底制度以及施工机械的检查维修等管理制度，督促施工单位建立健全安全生产责任制。 (2)检查特殊工种作业人员的上岗操作证，包括电工、机械操作工等特殊工种作业人员的花名册、岗位证书和身份证复印件，做到特殊工种操作人员持证上岗。 (3)检查施工现场的各种安全标志和安全防护措施以及在汛期施工中防汛应急所需的物资、设备的配置及到位情况。 (4)监督施工单位按照施工组织设计中的安全施工技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。 (5)督促施工单位进行定期或不定期的安全自查工作，并对施工单位的自查情况进行抽查，对检查中发现的事故隐患及违章指挥、冒险作业，要立即令其停止，必要时发出整改通知单，督促施工单位进行整改。 同管理 同管理 合同管理主要是监理合同和施工合同的管理，其主要内容是： (1)认真分析监理合同和施工合同的主要内容，明确建设单位、监理单位和施工单位的职责、权利、义务和有关风险的承担原则。 (2)在施工过程中，监理人员定期或不定期的检查合同执行情况， 45 监督施工单位认真履行合同，按合同规定 的规范、标准和管理程序组织施工，严格控制工程建设的质量、投资和进度。 (3)当施工合同有必要修改或补充时，监理机构协助建设单位进行合同文件的补充与修改。 (4)当合同需要变更和要求解除时，监理人员要充分了解变更和要求解除的原因，并结合具体情况，协商解决，依照法律程序和合同规定进行管理。 (5)对合同的延期，总监理工程师可组织有关监理工程师作好情