在市退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组全体会议上的讲话.docx

在市退伍军人和军队离休退休干部安置领 导小组全体会议上的讲话 这次安置领导小组全体会议，传达学习了国务院、中 央军委和省政府有关做好 XX 年冬季退役士兵接收安置工作 的文件精神，听取了市军安办的工作报告，研究了目前我 市安置工作中存在问题的解决办法，审定了 XX 年安置工作 先进单位名单和 XX 年退役士兵接收安置政策文件。围绕做 好我市的安置工作，大家提出了一些很好的意见和建议。 下面，我重点就做好退役士兵安置工作讲三点意见。 一、客观看待我市近年来安置工作取得的成绩 退役士兵、军队离退休干部安置是一件事关国防巩固、 社会稳定、经济发展大局的重要工作。近年来，我市的安 置工作在市委、市政府的正确领导和各相关部门的支持配 合下，紧紧围绕服务国防和军队建设、维护社会和谐稳定 这个大局，在接收任务重、安置难度大、服务管理难的情 况下，保证了退役士兵安置工作的顺利进行，保证了军休 干部政治、生活待遇的全面落实，保证了军供保障任务的 圆满完成。特别是在退役士兵安置工作上，各地各部门主 动适应形势需要，紧密结合我市实际，逐步实行自谋职业 与安置就业相结合的办法，较好地探索出了一条多渠道、 多形式安置的新路子。各级安置部门、领导小组成员单位 互相配合，坚持公平、公正、公开的原则，大力推进城镇 退役士兵自谋职业，完善优惠政策和配套措施，积极构建 公共服务保障体系，得到了广大退役士兵和社会各界的普 遍认同，有力地维护了社会政治稳定，维护了退役士兵的 合法权益，增进了军政军民团结，促进了全市经济社会的 协调发展。各接收安置单位面对劳动用工制度改革压力逐 年增大、适合退役士兵就业岗位急剧减少的实际，带头讲 政治、顾大局、作奉献，努力克服自身困难，积极完成安 置任务，为推进安置改革做出了积极的贡献。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着 各项改革的深化，市场在劳动力资源配置中的作用不断增 强，退役士兵安置面临的形势日益严峻；随着劳动人事、 社会保障制度等各项改革的不断深入，安置工作出现了许 多新情况和新问题，安置难的问题越来越突出。全市工作 发展还不平衡，部分地方和单位对安置工作的重视程度还 不够，政治责任感、大局意识还不很强，工作缺乏积极性 和主动性。如何适应新形势的需要，进一步深化退役士兵 安置改革，妥善解决安置工作中存在的困难和问题，使安 置工作更好地服务改革发展稳定大局，服务国防和军队建 设，仍然是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。 二、切实增强做好安置工作的责任感和紧迫感 妥善安置退役士兵不仅是一项重大的政治任务，而且 是一项义不容辞的法律责任；不仅是各级党政机关的责任， 也是各企事业单位和社会团体的责任。中华人民共和国 兵役法明确规定：“机关、团体、企事业单位，不分所 有制性质和组织形式，都有按国家有关规定安置退伍军人 的义务。”退役士兵不同于一般的社会劳动者，他们按照 兵役法履行了服兵役的责任和义务，在服役期间，他们为 保卫国家安全、保障社会稳定作出了很大牺牲，有的还因 公伤残。服役期满回到地方后，他们理应享受优先就业和 妥善安置的权利。依法安置退役士兵是地方各机关、团体、 企事业单位应尽的职责，是法律赋予的强制性义务。在这 个问题上，没有讨价还价的余地。前些年，城镇退役士兵 安置指标的分配主要集中在机关事业单位和国有企业，但 是现在一些国有企业和集体企业都已转为民有民营，机关 事业单位用工制度全面改革。在这种大的背景下，要做好 退役士兵安置工作，困难可想而知。但困难再大，也不能 置法律法规于不顾，应该履行的法律义务必须坚定不移地 认真履行。因此，我们要从全面落实科学发展观，构建社 会主义和谐社会，加强国防和军队建设的高度，充分认清 当前面临的严峻形势，深刻认识做好退役士兵安置工作的 极端重要性，把思想统一到党中央、国务院、中央军委和 省、市党委政府的有关决策部署上来，进一步增强责任感 和紧迫感，切实做好新形势下的退役士兵安置工作，以实 际行动支持国防和军队建设，为实现国防建设与经济建设 协调发展做出新的贡献。 三、着力把年度安置工作任务落到实处 安置工作任务艰巨、政策性强、涉及面广，工作难度 大，各部门一定要密切配合，形成合力，努力把这项工作 抓好抓落实。一要加强领导，强化责任。安置工作能不能 落实，领导是关键。为切实加强对退役士兵、军队离退休 干部安置工作的组织领导，市里成立了由 15 个相关部门负 责同志组成的安置工作领导小组，具体负责全市安置工作 的组织、协调和落实。各成员单位都是安置工作的责任单 位，必须依据自身担负职能积极做好相应工作。特别是在 座的各位领导小组成员，对安置中的重点、难点问题要亲 自过问、亲自协调、亲自督办，确保安置政策法规落实到 位。对可能存在的影响稳定的因素，要及时发现，及时解 决，妥善化解。要建立健全领导责任制度和责任追究制度， 做到一级抓一级，哪一级出了问题，就追究哪一级的责任， 哪个单位出了问题，就追究单位领导的责任。要把安置工 作与干部考核和政绩评价结合起来，对因责任心不强、措 施不力、作风不实，造成严重后果的，要追究单位领导和 相关责任人的责任。二要整体联动，形成合力。退役士兵 安置工作是一项复杂的社会系统工程，各部门要各司其职， 各负其责，通力协作，相互支持。民政、人事、发展改革、 劳动保障部门要科学合理制定退役士兵安置计划，充分发 挥职能作用，当好参谋和助手，主动协调好与用人单位的 关系；财政部门要督促各区县安排落实好退役士兵自谋职 业、职业技能培训所需的专项资金，为退役士兵安置落实 必要的工作经费；劳动保障部门要积极为退役士兵提供就 业指导服务，按规定做好社会保险接续工作；人事、教育、 劳动保障、民政部门要密切配合，充分利用现有培训资源， 扎扎实实做好退役士兵职业技能培训工作；工商、税务、 金融、教育、人事等部门要按照政策规定，认真落实自谋 职业退役士兵有关优惠政策。市、区县两级军安办要切实 提高服务质量，为退役士兵提供热情周到的服务，对安置 工作中出现的特殊情况，要向退役士兵做好耐心细致的解 释工作，保证安置工作的顺利开展，保持退役士兵群体的 思想稳定。三是抓好督办，严明纪律。今年的退役士兵安 置任务依然十分繁重，各部门要认真对照职责狠抓落实。 市委市政府督查目标办要联合相关部门定期督办，对重点 对象安置落实的进展、职业技能培训的实施、自谋职业一 次性补助执行的标准等要进行重点督办，发现工作落实中 的问题，该纠正的要及时纠正，该通报的要通报到位，该 处理的依法予以处理。今后，凡是拒绝接收城镇退役士兵 或未完成安置任务的部门和单位，不得命名为文明单位， 不得评为拥军优属先进单位。凡不完成安置任务的单位， 要依照有关规定对单位主要负责人、分管领导和直接责任 人员予以处罚。对因安置政策落实不到位，