在市管局xx年工作会议上的讲话.docx

在市管局 XX 年工作会议上的讲话 位领导，同志们： 今天我们在这里召开 xx县市场和质量监督管理局 XX 年工作会，这是我县市场和质量监督管理局成立后召开的 第一次工作会。本次会议主要任务是回顾总结 XX年全县市 场监管工作，对过去一年来在市场综合监管工作中涌现出 来的先进集体和先进个人予以表彰奖励，并就 XX年主要工 作进行安排部署，进一步动员系统干部职工扎实做好当前 市场监管各项工作。 出席今天大会的有 xxxxx。让我们以热烈的掌声对两位 常委在百忙之中莅临指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。 下面，我代表县市管局对 XX年工作情况做一简要回顾，并 就 XX年主要工作进行安排部署。后面， 县委常委、副县长 xx同志还要作重要讲话，请大家认 真贯彻执行。 一、XX 年工作总结 XX 年，xx 县市场和质量监督管理局紧紧围绕县委、县 政府工作大局，以机构改革为契机，以保障全县市场质量 安全为首要任务，以强化监管为着力点，以确保市场质量 安全为落脚点，经过一年努力，全县市场质量安全监管水 平得到有效提升，为县域经济社会稳定发展奠定了基础。 强化宣传与培训。以宣传教育为先导，开展形式多样、 丰富有效的宣传活动，初步形成了市场安全人人关心、全 民参与的社会舆论氛围。一是由食药局牵头 XX年食安委各 阶段工作会顺利召开，各成员单位明确职责与任务、夯实 了责任。同时，加强对市场经营主体培训教育，增强各类 从业人员守法意识和诚信意识，全年共培训各类经营主体 及从业人员近 XX人次。二是通过“3.15”消费者权益日、 法制宣传周等活动，大力宣传食品安全法、消费者 权益保护法、商标法和特种设备安全管理办法 等，通过咨询服务、发放传单、制作展版、悬挂横幅、电 视宣传片、微信微博、公开举报电话、设立举报信箱等多 种形式，不断强化群众安全意识，先后组织各类大型宣传 34场次，受益群众近 3万人。三是大力开展普法大宣传活 动。一方面聘请专家教授，利用 xx大讲堂对全县科级以上 领导干部进行普法宣传；同时，执法人员深入农村、厂矿 和学校，宣传法律法规和依法行政相关知识，提高了从业 人员和人民群众守法自律意识。全年共组织食药、工商、 质监及物价在各基层镇村开展市场质量安全知识宣传活动 23场次，出动宣传车 57台次，发放各类宣传手册 5万余份。 加大监管与稽查。以日常监督为抓手、以查处案件为 突破口，通过查重点环节、消除各类监管盲区，查重点场 所、消除区域监管漏洞，查安全风险点、消除滋生安全隐 患，切实提升辖区市场安全监管水平。一是建立健全监管 网络。县市场和质量监督稽查大队、14 个基层食药所、6 个基层工商所与全县 204个行政村食品安全信息员，实现 了县镇村三级市场质量安全网络监管体系，形成专业队伍 与协管队伍相结合、日常监督与专项检查相结合、行政监 督与社会监督相结合的监管机制，有效促进了全县市场监 管环境改善。二是突出重点领域监管。根据各季节、各时 段工作重点，组织 3个稽查中队及各基层工商所对辖区农 资经营户进行拉网式检查，消除质量安全隐患，全年共办 理农资备案登记 43户、抽检化肥 54批次；开展商标侵权 和傍名牌专项检查 11次，没收虚假宣传资料 710余份，条 幅 6条，办理户外广告登记证 18件；扎实推进商事制度改 革，全面实施“一照一码”登记注册工作；成功申报 2件 省市知名、著名商标，全县名牌战略工作有序推进；打击 传销工作方面，创建无传销县、社区工作深入开展；同时， 加大煤矿、非煤矿山、成品油和烟花爆竹等专项检查，加 强对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、成品油、旅馆、 网吧等高危行业监管力度。全年累计检查烟花爆竹经营户 47家次、煤矿 5户、砖厂 9户、采矿企业 7户、成品油经 营单位 13家次、网吧 19家次，出动执法人员近 200余人 次；对全县涉及承压锅炉、电梯、压力容器、起重机械及 叉车的使用单位进行不打招呼突击检查 143户次，发现安 全隐患 12处，发出特种设备安全监察指令书 12份，完成 整改 12次；特别对 211国道改线工程项目部 C标段使用的 台门式起重机、架桥机及汽车吊等特种设备累计进行安全 检查 9次，对全县 55台在用电梯进行系统排查 5次，有效 杜绝了安全隐患。三是食品安全监管有力推进。按照创建 省级食品安全示范县总体规划，我局以“明厨亮灶”改造 工程和食品安全抽检为抓手，以网格化监管为手段，围绕 种植养殖、生产加工、流通经营、消费使用四个重点环节， 对全县 8家食品生产企业、391 家食品经营户、372 家持证 餐饮单位和“四小”食品经营户进行全面检查，现场指导 清查风险点和各类不安全因素，及时防范食品安全事故发 生。15 年全年共抽检食品生产、流通、餐饮环节食品种类 420批次，不合格种类 11批次，全县食品抽检合格率保持 在 97%以上；“明厨亮灶”改造方面，全县 372户持证餐饮 单位达到“明厨亮灶”改造验收标准 131户，改造验收合 格率达 35%。四是开展全方位专项整治。先后开展了校园及 其周边食品安全、旅游农家乐食品安全、食盐、肉及肉制 品、食用油、食品添加剂、加油站成品油、衡器计量器具、 定量包装、农资产品、户外广告、红盾护农、投融资及非 法集资等 10多类专项整治，共查办各类违法案件近 200起， 查获和销毁假劣品种 62类，价值近 10万元。五是联合出 击、形成合力。在全年节日及旅游旺季，配合县教育局、 农牧局、公安局、城建、旅游局、商务办、盐业公司等业 务部门开展行之有效的联合专项行动十余次，有效打击了 各类市场主体违法犯罪，净化了整体环境、规范了市场经 营秩序。 提升服务和效能。机构改革以来，我局先后推行了一 系列便民服务措施，极大地方便了普通群众，拉近了政府 与群众的距离，提高了工作效能。一是简化办事程序。为 方便服务对象，先后将餐饮服务行政许可、食品流通行政 许可、小作坊加工备案登记、营业执照、组织机构代码证 办理等相关业务受理人员及时派驻县政务服务中心，将审 批事项的受理条件、审批流程及收费依据等在局机关显著 位置统一公示；各业务股室根据各自职责，将受理条件及 所需资料制作成便携式小卡片，实行一次性告知制，极大 地方便了群众，提升了工作效率。截止 12月底，全县注册 企业总数 492户、个体工商户总户数 3873户、农民专业合 作社总户数 270户；食品流通环节办理许可证累计 391户； 餐饮服务环节办理许可证累计 372户；食品生产备案登记 80户；新办、变更、注销及年检组织机构代码证 542户。 二是强化业务指导。结合县域经济实际和机改进程，严把 市场准入关，对符合条件的及时受理审批，确保让经营主 体第一时间拿到证照；对需要整改的主动帮助各单位开展 业务整改，为其业务办理疏通渠道。按照规范经营要求， 各股室每周至少安排 2名工作人员前移监管一线，及时巡 回检查并反馈各经营单位业务咨询，帮助其第一时间解决 生产经营问题，全年累计帮扶 135家生产经营单位解决实 际困难。三是第一时间受理投诉举报。按照周末不关机、 铃响有人接的要求开设 24小时市场综合监管投诉举报电话， 受理群众有关食药、工商、质监及物价方面的电话咨询及 投诉举报。按照受理要求，执法人员务必第一时间赶到现 场，及时处置投诉举报事项并第一时间向投诉举报人反馈 处理结果。全年共受理各类市场质量安全投诉举报事项 27 起，办结 27起，办结率 100%，处置结果和工作效率均得到 了投诉人的认可。四是全力做好精准扶贫及第一书记选派 工作。按照县委县政府安排部署，我局积极配合做好精准 扶贫与选派第一书记基层任职锻炼工作。第一书记张长江 同志深入铁王镇小池村开展扶贫帮困工作，局里主要领导 亲自抓，安排相关股室积极配合，所包抓扶贫村各项工作 有序推进。 队伍建设与学习。一是稳步推进机构改革。按照机构 改革进度要求，XX 年 7月份整合原食药、工商、质监及物 价 4个单位人、财、物成立县市场和质量监督管理局，9 月 份新机构搬迁至新的办公场所，实行统一集中办公，有效 提高了机关干部的工作效率，为全面加强市场安全监管工 作打好了坚实基础。此次改革是县委落实省、市要求，全 面深化改革的一项重要举措，是建立规范、有序、安全市 场经济秩序促进经济持续健康发展的现实需要。去年，在 县委、县政府的坚强领导下，改革工作基本完成。市场和 质量监督管理局机关共设置 13个股室，下设正科级稽查大 队一个，稽查大队下设副科级建制 3个中队。同时，按县 政府要求，年底将原基层 6个工商所划转至辖区镇政府。 截止 12月底，改革工作基本完成，局领导班子配备到位， 各股室办及稽查大队职责明确，管理制度健全，工作开展 顺利。二是强化干部队伍学习培训，提高执法办案水平。 针对机构改革后的新形势，制定XX 年业务知识培训学习 计划，集中对新修订的食品安全法、商标法、 消费者权益保护法等相关业务法律进行培训；邀请相 关专家、法律顾问为单位干部职工开展多种形式授课，全 年累计培训 11场次。三是进一步加强基层食药所、工商所 建设，特别是从整合后的 9月份开始对下辖基层执法单位 执法文书进行统一规范，对简易程序处罚案件备案和监督 检查工作进行落实，提升依法行政水平。 二、XX 年工作安排 在 XX年新的一年中，我们将锐意进取、开拓创新，着 力从以下方面突出抓好全年各项工作： 食品药品安全方面 1、全面启动省级食品安全示范县创建活动。从 XX年 开始利用 2-3年时间完成省级食品安全示范县创建工作。 以示范镇、示范店创建为带动，以明厨亮灶、网格化监管 为抓手，以提升全县食品安全和食用农产品质量安全保障 水平为总目标，按照“党政同则、属地管理”原则，压实 各镇及相关部门责任。同时，严把农产品源头质量关，加 快农贸市场改造，提升检验检测能力，加大执法监管力度， 构建社会共治体系，推进全县食品安全整体形势持续好转， 确保在 3年内省级食品安全示范县创建成功。 2、深入推进“明厨亮灶”改造工程。把“明厨亮灶” 作为创建省级食品安全示范县的抓手，作为我县食药安全 “十千百万”示范创建活动的有力推动，按照先易后难、 以点带面、分类有序的原则，进一步加大改造力度，XX 年 底前确保完成 70%以上。在“明厨亮灶”改造的基础上，积 极开展餐饮单位量化分级管理，严格按照食品安全法律法 规等要求，对取得餐饮服务许可证的各类餐饮服务单位开 展食品安全监督量化分级管理，建立科学规范的评定标准 和程序，及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化 分级情况，接受社会监督，为创建食品安全示范县打好基 础。 3、加强检验检测能力建设和技术支撑体系。按照市考 指标千人两批次抽检要求，争取上级主管部门和县财政支 持，科学制定抽检计划，做到覆盖到位、导向性强、数量 合理地按季度有针对性的进行抽检。各镇市场和质量监督 管理站要加大快检筛查力度，实现市场监督抽检和快检筛 查常态化、不合格产品后处理规范化，根据检验检测结果 开展风险排查，变事后监管为事前预防，消除安全隐患。 另外，适时购进快检设备，培养专业人才，对执法检查中 发现的问题通过快检进行筛选，提高行政执法的针对性和 有效性。 4、建立食品药品安全网格化监管模式。按照“分级负 责、分工落实、属地管理，县、镇、村联动”的工作方针， 以全面落实食品药品安全监管职责、提高食品药品安全执 法效能为核心，以构建社会共治体系为目标，用一年时间， 在全县建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人” 的县、镇、村食品药品安全网格化监管体系；同时大力推 行飞行检查模式和加大监管执法信息公开力度，倒逼食药 经营户落实主体责任和镇站所落实日常监管责任，使我县 食品药品安全监管工作得到明显加强，食品药品市场秩序 更加规范，公众饮食用药安全感普遍增强，实现食品药品 安全状况的好转和保障水平整体提升。 5、开展食品安全应急演练，强化人才和干部队伍建设。 完善重大食品安全事故应急管理体系，落实应急管理责任， 年内组织一次 III级食品安全事故应急演练，通过情景模 拟、集中练兵形式，强化食品应急处置意识和应急作战能 力，进一步提高各级政府和食品安全监管部门应对食品安 全突发事件的能力，提高公众的食品安全防范意识，最大 限度地减轻事故危害，保障公众的生命健康和饮食安全。 按照市局统一安排，今年在全系统组织开展“业务大培训、 岗位大练兵、专业大比武”和“两学一做”学习教育活动； 下大力气持续开展党风廉政建设工作，打造高素质、专业 化执法监管队伍。 工商行政管理方面 1、扎实推进商事制度改革。XX 年我局将继续深入推进 商事制度改革，加强市场安全综合执法的事前事中事后监 管，保障大市场安全综合监管。一是不断提高行政效能。 优化登记流程，简化办事手续，为企业节省时间和费用， 降低社会成本，进一步激发大众创业，万众创新热情；二 是引导企业加强自律。引导各经营单位讲求诚信，遵循法 律和商业原则，自觉履行信息公示义务，倡导诚信经营理 念和讲信用、重信誉、平等竞争，公平交易的道德风尚； 三是持续推进“多证合一、一照一码”改革工作。强化督 促检查和宣传普及工作，提高改革工作的社会知晓率和认 可度，营造推动改革的良好氛围，促进“一照一码”在社 会上的广泛应用，力争年底使我县“一照一码”持有率达 到 40%以上。四是建立市场主体登记监管信息交换平台，健 全“双告知”工作机制。在今后的经营户办照注册工作中， 证照办理人员务必将经营户登记注册信息通过交换平台或 书面制式实时推送给相关行政许可审批部门，提醒有关部 门及时关注、跟进监管；同时将具体办理许可证流程告知 经营户本人。五是积极支持鼓励各类金融机构、企事业单 位、社会组织以及公民个人参与企业信用监督。在投资、 生产经营、商品采购等经济活动中，充分利用企业信用信 息防范交易风险，对失信企业实施联合惩戒，真正实现守 信者处处收益，失信者寸步难行。 2、实施商标品牌战略，推进商标注册登记工作。采取 系列有效的保护农产品商标、地理标志和促进农民增收措 施，努力提高农民创品牌促发展的品牌意识。积极宣传引 导市场主体做好知名、著名商标的申报工作，扎实推进商 标战略。一是把商品品牌创建工作摆上重要位置。围绕 xx 经济特色和主导产业，突出企业主体地位，强化各项服务 保障措施，全面落实商标品牌战略，对全县注册商标进行 调查摸底，建立完善商标档案，做好商标电子数据库建设。 同时，积极扶持绿野公司、兰桂坊食品加工企业及早注册 商标并争创省、市著名商标，不断提升企业自身品牌知名 度。二是强化商标执法监管。在日常检查中，以高知名度 的商标、地理标志、涉外商标为执法检查重点，严厉打击 商标侵权、假冒、高仿、山寨等行为，切实保护商标专用 权。三是引导我县现有注册商标，形成以商标促品质、以 品质促订单、订单促价格的发展之路。围绕县域经济发展 重点，特别是做好与旅游产业发展壮大的相关业务服务工 作，加强与县旅游局、商务办等部门合作，扩大 xx农产品 知名度，为县域经济发展做出新的贡献。 3、继续加强消费维权工作。继续抓好消费维权知识法 规宣传，做好执法为民服务，抓好消费投诉处理工作。一 是加强组织领导。落实省人大、省政府要求，推动建立地 方政府牵头，各相关单位参加的联席会议制度，将消费维 权工作纳入基层政府工作考核，形成政府主导、齐抓共管 的格局。二是加强消费维权宣传工作。积极组织“3.15” 宣传活动，开展“新消法、新条例”普及宣传，引导多元 化消费；利用媒体加大对商品抽检结果公示，对重点领域 严重侵害消费者合法权益违法行为予以曝光。三是加强消 费维权队伍建设。利用国家工商总局网络培训平台，强化 基层工作人员法律法规和业务能力培训，切实提升一线工 作人员处理消费纠纷的能力。四是加快建设 12315短信平 台步伐，同时开通 12331、12358、12365 投诉举报电话， 促进市管部门与广大消费者便捷联系，切实维护消费者合 法权益。 4、加大培训教育宣传力度。一是加强对市场经营主体 责任人、从业人员培训，全年计划开展“扩大你的企业” 专题培训 6期，共 300余人次，全面提升各经营单位管理 人员、从业人员的安全意识和防范能力。二是强化系统干 部职工教育培训。针对基层机构合并、部分人员岗位调整 的现状，适时确定培训内容灵活掌握培训形式，着力提升 干部队伍素质。三是加强对外宣传，普及公众安全知识、 法律法规，努力营造市场安全综合监管社会同心共治的浓 厚氛围。 质量技术监督管理方面 1、全面提升产品质量。以供给侧结构性改革为主线， 以创建“质量强市”示范县为契机，重点将企业监管与互 联网相结合，推行“企业首席质量官制度”；同时，依托 互联网信息化平台，提高 xx县电商销售产品的质量；开展 名牌带动战略：培育一批主业突出，县域经济带动力强的 名牌骨干，XX 年重点培养兰桂坊公司和甘泉醇公司创建咸 阳市特色品牌。 2、完善质量诚信体系建设，促进质量诚信意识普遍提 高。进一步完善企业质量信用档案，并实现各部门间的信 息共享。针对市场中存在利用高科技手段进行计量作弊活 动不断增多等问题，积极探讨计量监管新途径和新办法， 提高查处计量违法行为的能力和水平。开展计量惠民活动： 依法加强对老百姓密切关注的加油机、衡器、出租车计价 器以及民用四表等计量器具的强制检定工作，维护公平交 易，保障人民群众身体健康和财产安全。 3、强化农业标准化示范区的带动辐射效能。将提升标 准化的深度和广度作为今年的工作重心，围绕“供给侧” 改革使标准成为对质量的“硬约束”。要做好以温氏生猪 养殖省级农业标准化示范区和秦庄莎能奶山羊省级农业标 准化示范区建设为抓手，以点带面，大力提高我县农业产 业标准化水平，促进地方经济，增加农民收入。 4、加大特种设备安全监察力度。结合市质监局出台的 咸阳市电梯维保单位监督管理办法，依托“智慧咸阳” 市民信息平台不断创新我县特种设备监管理念，以压力容 器、压力管道、电梯、气瓶充装单位等环节为重点，积极 落实特种设备安全主体责任制。逐级分层签订安全责任书， 深化特种设备安全生产“三化”建设，督促落实企业主体 责任；同时，建立地方政府和相关部门特种设备“一岗双 责”制度，切实加强监督检查，排除特种设备安全隐患； 最后是配合市质监局做好特种设备作业人员业务培训工作， 年内组织一次集中培训，加大特种设备安全知识的宣传教 育力度。 5、依法严厉打击质量违法行为，建立执法联动机制。 按照市质监局发布的企业产品质量“红黑榜”公示情况， 切实加强对县域企业及消费品质量安全的监督抽查和联动 处置工作；制定整治方案，全年定期开展针对儿童用品、 食品相关产品、汽车及其配件等重点消费品的“质监利剑” 专项行动，打击各种违反产品质量法的违法行为；做 好各级各项监督抽查任务，特别是做好我县今年的监督抽 检计划并予以组织实施，依法开展监督抽查不合格产品后 处理工作。 6、加强执法队伍建设。一是开展“学党章党规、学系 列讲话、做合格党员”的“两学一做”学习教育，着力解 决领导班子和党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面 存在的突出问题，提升执法队伍的思想政治素养。二是加 快专业化人才引进和基层执法队伍的业务培训进度，走 “请进来和走出去”的路子，吸纳整合优势资源，着力打 造具有县域特色的高素质、专业化执法队伍