在全县政务工作会议上的讲话.docx

在全县政务工作会议上的讲话 根据录音整理 同志们： 这次全旗政务工作会议是旗人民政府组成人员经过较 大调整后召开的一次重要会议。为什么叫政务工作会议而 不叫政府工作会议，主要是旗委九届二次全委会议和旗十 二届四次人代会已经开过，今年的目标任务、工作措施已 经明确，同志们也已经学习讨论过了，正在按照会议精神 积极运作、贯彻落实，所以在这次会议上就不再重复讲了。 今天大会的主要内容有两项，一是研究一下干什么的问题， 一是研究一下怎么干的问题。希望各位分管旗长结合自己 分管战线部署一下干什么的问题，我想与各位苏木达镇长 和各位科局长探讨一下怎么干的问题。 新的政府班子调整后，全旗上下普遍关注这次调整后 的政府组成人员的素质怎么样、形象怎么样、作风怎么样， 今天我重点讲一讲这三个问题。 一、政府的职能及其组成人员、工作人员所应具备的 素质 什么是政府的职能？政府职能就是政府及其组成部门 所应履行的职责，及其在工作实践中所应发挥的规划、监 督、协调、服务等方面的作用，政府各级领导同志、各部 门的同志以及今天参加会议的同志都是政府组成人员。做 为履行政府职责、发挥政府职能的组成人员和工作人员应 该具备相应的素质。什么叫素质？从本义上讲，素是事物 本来的、原有的意思，质是一个事物区别于其它事物的内 在的规定性。从素质的含义上说，素质就是一个人的文化 修养、个性特征、兴趣爱好、气质风度的总称。作为政府 官员，特别是政府部门的负责人必须具备较高的思想素质、 能力素质、心理素质、业务素质和身体素质。 要有较高的思想素质。思想素质包含坚定的政治信念、 高尚的道德品质、良好的公仆形象。坚定的信念就是要具 有坚定的政治立场、敏锐的洞察力、明确的工作目标，思 想上、行动上与党中央保持高度一致。在座的领导干部都 是人民的公仆，也是有一定知识水平和一定素质的，应该 做到忠于培养自己的党，忠于培养自己的人民，忠于自己 选择的事业，这是最起码的思想素质，也是为官施政的道 德素养。我想这一点是不难办到的，因为我们的党、我们 的人民、我们的事业是值得我们信任和信赖的。从大的方 面讲，改革开放二十多年来，国家经济发展，社会进步， 百姓安居乐业，政治没有动荡、经济没有危机，我们的发 展速度是世界所公认的。我们党“一个中心、两个基本点” 的基本路线是合乎国情、顺应民意的。从小的方面看，我 旗的改革开放步步深入，城乡面貌日新月异。从这一点上 说，我们政府组成人员特别是做为一名党多年培养的干部 就必须要做到，对党的政策决定政治 XX 度一致，思想上深 信不疑，行动上坚定不移，工作上照办不误。具体到我们 XX 旗，旗委的决策、政府的决定就是最大的政治，17 万多 名各族干部群众的利益就是最大的政治，我们想问题、办 事情、做决策都要围绕这个政治转。这不是认识不认识的 问题，而是能否跟上、能否做到的问题。我们应该自信， 我们的觉悟比普通群众高，我们的能力比一般干部强，因 为 17 万人民群众中有几个副科级以上领导干部。大家要好 好想想，群众称我们是千人领袖、万人领袖甚至几万人领 袖，我们应该深感责任的重大、任务的艰巨。为此，也就 必须把旗委、政府的决策，各族干部群众的利益放在首位， 这是副科级以上领导干部必备的素质。思想素质的第二个 内容是高尚的道德品质。什么叫道德？道德是人们依靠内 心信念的力量来协调人与人之间、人与群体之间行为的规 范。没有内心的信念就不可能规范好自己的行为。高尚的 道德品质是一名领导干部高度的理论修养、渊博的文化知 识、虚怀若谷的思想境界的外在表现。这种品质不仅体现 在其自身有多少闪光之处，更主要的是体现在用这种品质 去影响一班人开拓进取、求真务实、励精图治，去鼓舞部 门乃至方方面面团结协作、奋发向上、共同提高，去教育 身边的人严以律己、宽以待人、规范行为。德才兼备是一 个国家干部的必备素质。我认为有德无才可以培养，有德 有才可以重用，有才无德只能淘汰，无德无才走一处败一 处。一个原来素质好的班子，去了一个无德的干部就弄成 一个内耗的班子。这种现象充分说明了德的重要性。目前， 组织考核干部的标准看“德能、勤、绩”，其中“德”排 在首位就是这个意思。那么，做为一名领导干部怎样培养 良好的品德呢？第一，为人要正派。这包括两个内容，一 是正确估价自己，一是正确对待别人。极少数人由于思想 境界不高，问题看得不全，自我满足，自认高明，陶醉于 权力，陶醉于现实，陶醉于小小的收获，更不能容人的是 用自己的长处去比别人的短处，这是不允许一个领导干部 有的思想。可以说发现别人的短处不是我们领导干部的专 利，而是人的一种本能。看出别人的不足，是一种进步的 表现，应该引以为戒，警醒自己，而决不能当作整人的把 柄。但是有些人偏偏把别人的小小毛病作为把柄，这是坚 决不允许的。做一名好的领导，特别是一把手，应该做到 信任人、理解人、支持人。通过高度的信任给下属以安全 感，让下属接近你，说实话，说真话，说心里话；通过将 心比心的理解，给人以亲切感、同情感。我们的同志每天 工作中遇到的不是杂事就是急事，难免有失误，如果这时 你能够理解下属，替下属担当一定的责任，下属不但感到 特别亲切宽慰，而且会增加信心，累死累活地干也心情舒 畅，这既增进了班子间、集体内的团结，也使一些别有用 心的人无可乘之机；通过积极的支持，给人以成就感，有 困难要鼓励帮助。每位同志都有奋斗目标，都想有成果， 这时你支持他，他们有成果了，你的价值同时也体现在已 经建立了一个成果多、效率高的群体上。第二，要为人师 表。一个部门的领导尤其是一把手，就是一根标杆，就是 一面旗子、一面镜子，干部群众甚至副职都模仿你的言行。 这就要求大家工作上求真务实，认认真真地做事，堂堂正 正地做人，不华而不实，不自私自利，更不能言行不一、 表里不一，而要朴实无华，有一就一，有二就二，不搞数 字游戏，不搞短期行为，要有一贯的作风。如果你的作风 不稳定，下属的工作态度、努力方向也就摇摆不定，这对 已、对人、对事业都是有百害而无一利的。良好的公仆意 识。就是要摆正自己的位置，经常掂量掂量群众在自己心 中的份量，想问题、办事情、作决策都要把群众拥护不拥 护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和 落脚点，尊重群众，贴近群众，服务群众。想群众之所想， 急群众之所急，为群众之所需，这样群众就会信任你、依 赖你、支持你。 要有较强的能力素质。能力是一个人知识、智慧和技 能等综合的外在表现。一个人能力如何，不是上面封的， 不是下边捧的，不是自己吹的，而是靠实践来检验的。能 力素质是指人们经过实践和积累，在能力方面所具有的一 定水平，这是我们履行职责、实施领导的基础，也是我们 能否做好工作的关键。 第一，要有统揽全局的指挥能力。“帅”不在于勇而 在于谋。毛主席说过，领导的主要工作职能就是出主意、 用干部。古人也讲：“善奕者，谋势；不善奕者，谋子。 谋势者，一子失着，全盘可弥补；而谋子者，却常常顾此 失彼，一着不慎，全盘皆输。”“谋势”就是统揽全盘、 驾驭全局。作为主要领导，要善于站在全局的高度去思考 问题和处理问题。准确地了解人，科学合理的用人，发挥 人才的作用。我曾经与有关领导探讨过，什么叫一把手， 一个一把手不在于他自己管了多少事，而是许多人替他管 了很多事。要学会十个指头弹钢琴，统筹有序，分进合击， 这是一把手必备的素质之一。中国历史上知人善任者不乏 其人，最典型的楚汉相争时，刘邦最终得了天下。有人问 刘邦是靠什么战胜楚霸王而获得天下的，刘邦说：运筹帷 幄、决胜千里之外，我不如张良；安邦定国、供应给需， 我不如萧何；统领大军、指挥自如，我不如韩信。他们三 人都是人中豪杰，但却都为我所用，而项羽只有一个樊仲， 他还不重用，所以他失败了。同志们想想，古人都用人之 长，我们做为一名领导干部、一个一把手，怎样才能发挥 副职的作用，怎样才能发挥环节干部的作用，必须的一条 是要有统揽全局的能力。 第二，要有科学决策的决断能力。“家有千口，主事 一人”，形象地说出了班长在决策中的地位和作用。做好 决策要注意以下几点：一要把握决策的主动权。既善于捕 捉与掌握信息，又善于从多种方案、意见中择优而用，还 要掌握深入实际的调研情况。了解全旗自然概况、本战线 的基本情况，研究本地、本部门的发展历史，不断完善发 展思路，借鉴和传承以往工作的好经验、好做法，进而科 学决策、合理摆布。二要把握决策的时效性。应该今天决 策的绝不能推到明天，推到明天就过时了。诸如地震等突 发事件。大家一定要清楚，决策晚了误事，决策错了坏事。 三要有强烈的民主意识。充分发挥好班子每一位成员的参 谋作用，听取方方面面的意见，大事同谋划、小事勤沟通， 积极听取班子成员乃至群众的好建议、好策略，鼓励他们 为服务大局、推动工作出主意、想办法，让他们以主人翁 的姿态参与决策决断的全过程。这次人代会上的政府工 作报告之所以得到代表、领导和同志们的认可，主要是 我到任以后，深入到各苏木镇、较大工业企业、有关部门 搞调研，并听取了方方面面的意见，综合起来形成了一定 的思路，之后又经旗政府常务会研究才形成这个报告，这 是大家智慧的结晶，所以能够得到大家的认可。所以说部 门的领导同志、苏木镇的领导同志，做决策一定要虚心听 取各方面的意见，讲求民主。四要把关定向。作为主要领 导，必须把握大局，严格把关，准确定向。南辕北辙的典 故就充分说明，决策错了不但劳民伤财、甚至会事与愿违 的道理。 第三，要有处理突发事件的应变能力。领导干部面对 的工作不一定件件顺利，时常会有突发事件发生，这时就 需要领导干部要有大将风度，镇定自若，想到点子上，谋 到关键处。既要善于从错综复杂的工作中找准突破口、选 好立足点，又要积极稳妥地处理好突发事件，审时度势， 把握时机，以快刀斩乱麻的气魄果断决策、迅速处理。 第四，要有组织协调能力。组织协调能力是综合素质 在实际工作中的具体体现，也是保证决策正确实施的基本 功。搞好组织协调要善于预测。想事情、做决策不能就事 抓事、就事论事，而要站得高些、看得远些，宏观未来， 统揽全局。要抓主要矛盾。抓而不实等于没抓，抓不到点 子上等于白抓，要分清主次，理出轻重缓急，突出工作重 点，把握关键环节，瞄准目标，各个击破，切实抓到点子 上，落在实效上。要善于协调。无论是班子成员、部门之 间，还是上下级之间，工作上勤沟通、多联系，该请示的 请示，该汇报的汇报，互相支持，互相尊重，通过协调使 上上下下、方方面面的关系最大限度地达到步调一致，调 动各方面积极性，提高工作效率和办事速度。 要有良好的心理素质。作为政府组成人员，我们的工 作职责就是通过组织发动各级干部群众去落实工作。做人 的工作不同于其他工作，人是有思想、有感情、有意志、 有个性的，开展好他们的工作就需要具有适应现代工作需 要的心理素质，这也是领导干部进步快慢、工作成效好与 坏的决定因素。培养良好的心理素质主要从以下几个方面 入手。一是磨炼毅力。吃不了苦的人当不了领导干部，没 有毅力的人当不了好领导。做为一名领导干部必须培养和 磨炼自己的毅力，在实践中经风雨、见世面，增强百折不 挠的毅力。二是控制情绪。不以物喜，不以己悲，不轻易 表态，不乱发脾气，胜不骄，败不馁，泰然处之，镇定自 若。三是学习心理学。用心理学知识帮助我们开启对方心 灵，了解对方的个性特征，激发其内在动力，调动他们的 积极性、主动性、创造性，进而不断完善自己的心理品质。 四是注重气质修养。没有内在的气质不可能有外在的风度。 开会讲话要有学者的风度，接人待物要有外交家的风度， 组织协调要有大将的风度，雷厉风行，说到做到，言谈举 止掷地有声，穿戴仪表整洁大方。 要有过硬的业务素质。业务素质与能力素质紧密相联。 作为政府组成人员要领导和摆布一条战线、一个部门的工 作，尤其是在市场经济体制下更应该具备较强的业务素质。 大家知道，市场的选择是无情的，不懂的业务就不要装懂， 装懂就会误事，甚至造成大的损失。一要懂政策。准确掌 握党的方针、政策，严格按政策办事，不按政策办就是乱 来。要善于用政策引导群众、推动工作。二要懂知识。在 座的各位都是在计划经济时代培养起来的干部，我们固有 的思想方式、知识水平、决策水平是远远不能适应市场经 济要求的。思想需要更新、观念需要更新、知识需要更新。 特别是当前经济形式的多元化、组织形式的多元化、生活 方式的多样化，不更新知识，我们是跟不上时代的。如今 知识经济时代已经到来，我国即将加入 WTO，适应这些大的 形势，对知识的要求就更高了。据资料介绍，美国的高科 技研究 73 天一个周期，也就是说 73 天即产生一项高科技， 这充分说明了科技发展速度之快。基于此，我们必须加强 学习，不学习就会被淘汰。这次会议后，在全旗上下要掀 起学习高潮，通过采取自学、互学、入学等种种有效方式 提高知识水平。知识水平提高了，看问题也就有了高度， 工作也就有了力度，办事情也就有了效率。三要懂法制。 市场经济是法制经济，不懂法寸步难行。政府必须要依法 行政。很难理解一个法盲干部怎样能领导一个文盲去开展 工作。所以建议旗人大常委会任命干部要进行任前法律知 识考试，督促领导干部学习法律。因为我们开展工作，一 天也离不开法律。切实做到自觉学法、守法、用法，依法 行政，依法管理经济，依法管理社会，依法处理各种矛盾 和纠纷，把各项工作纳入法制化轨道，不断提高执政水平。 四要懂专业。熟练掌握分管战线和分管部门的专业知识， 懂得专业术语，当好行家里手。没有能力干不了工作，没 有业务知识干不好工作，任何时候都是外行领导不了内行。 这就要求政府组成人员要有过硬的业务素质，政府组成部 门、直属单位乃至驻库中区直单位的领导干部更要有过硬 的业务素质。今后对事业单位的干部要推行竞聘制，这就 要求各业务部门必须要经常组织学习业务知识、提高业务 水平。 要有强健的身体素质。身体是工作的本钱。没有一个 健康的体魄就难以胜任工作，这就要求大家要劳逸结合， 作息有序，生活有方，养身有道，不纸醉金迷，不灯红酒 绿，时刻保持旺盛的工作精力，全身心地投入到改革发展 的大业中去。 二、政府组成人员及其工作人员应该树立什么样的形 象 形象是内在素质和外部面貌综合的、直观的表现。形 象出权威，形象出号召力，形象出凝聚力。塑造本届政府 高效运转、为政清廉的良好形象，提高政府的威力是对政 务活动的总体要求。大家要从我做起，从每个人做起，从 每一件小事做起，大事讲原则，小事讲协调，奏响主旋律， 唱好大合唱。 一要树好个人形象。要树立我就是 XX 形象的思想意识， 说话、办事都要为 XX 着想。要在人格过硬、工作过硬、自 律过硬上下功夫、花气力，自觉做到嘴不歪、耳不偏、手 不长、脚不短。做为旗政府组成人员和工作人员，应该时 刻警醒自己，要珍惜而不滥用手中的权力，时刻自重、自 省、自警、自励，要清楚我们的权力是人民赋予的，为人 民谋利益是我们的天职，坚决杜绝事难办、难办事的现象。 要把惩治腐败作为政府工作的一项任务，坚持不懈地抓紧 抓好。每一位政府组成人员都要以身作则，不断加强党性 修养，严以律己，洁身自好，耐得住清贫，经得住诱惑， 顶得住人情，管得住小节，自觉过好权钱关，维护政府权 威，树立良好形象。 二要树好班子形象。各级班子要做到团结协作，勤政 务实，艰苦创业，廉洁奉公，齐心协力干工作，一门心思 促发展。为了共同的事业，心往一处想，劲往一处使，拧 成一股绳，搞好“大合唱”。要坚持民主集中制原则，凡 事以事业为重，以大局为重，求大同，存小异，重大决策 都要经过集体研究决定，不搞家长制，不搞一言堂。班子 成员之间要互相信任，互相支持，多补台、不拆台，勤谈 心、多交心，讲风格、讲度量。正确对待功与过、得与失， 不揽功推过，不互相挑剔，不彼此埋怨。班长要注意发挥 每位成员的助手、参谋和先锋作用，大胆地给副职放手、 放权，敢于为下属撑腰、揽过。每位成员也要摆正位置， 找准工作的着力点，独立负责地做好本职工作，独挡一面， 自觉地维护班长的权威。只有这样，班子才有向心力、凝 聚力和战斗力。 三要树好机关形象。机关形象既是领导班子综合素质、 个性特征的体现，又是干部职工团结向上、奋发有为精神 风貌的具体体现，也是一个地区、一个部门经济状况、文 明程度的集中表现。要树立以单位为家、以单位为荣的主 人翁思想，切实把机关建设好、管理好。树好机关形象， 首先要有一个规范有序的工作秩序。健全工作制度，严肃 政务纪律，规范办事程序，明确职权责任，实行政务公开， 严格监督落实，以此约束和激励干部职工尽职尽责、尽心 尽力。绝不允许工作松松垮垮、上班晚来早走，甚至是打 扑克、下象棋、干私事，谈天论地，说东扯西。这次会议 以后，门旗长要带领政府办公室的同志对各部门进行检查， 一经发现以上情况必须严肃处理。此外，政府办公室要对 政府办公系统公文办理事宜进行培训。其次要创造一个舒 适、优美的工作环境。古人说：“一屋不扫何以扫天下”。 就我们政府组成部门的负责人来说，抓落实、促发展是大 事，优化机关工作环境也是大事。窗明几净、整洁有序的 机关环境不但直接显现了政府的形象，给人以勤谨有序的 感觉，而且还能潜移默化地凝聚人心、激发干部职工昂扬 向上的斗志。机关硬件建设要因地制宜、量力而行，不贪 大求洋，不舍本逐末，只求规划合理，建筑整齐，庄严大 方，整洁利落。这次会议以后有关方面要组织搞好镇内卫 生。政府办、爱卫会的同志要对各机关、各卫生责任分担 区进行卫生大检查，并及时进行电视通报。其三要建设一 个运转协调的服务保障体系。推动政府工作的有效开展离 不开政府办公部门的综合协调和参谋服务。各级政府及其 组成部门要着力建设一支政治坚定、业务精良、工作扎实、 纪律严明的办公服务队伍，经常给他们出题目、压担子、 交任务，做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留 人，让他们放开手脚积极参与政务、认真管理事务、切实 搞好服务，为政府工作的有序推进提供保障。各苏木镇、 旗直各部门要建立自己的后勤基地，想方设法增加职工福 利待遇，尽量解决职工后顾之忧。另外，各苏木镇政府机 关还要建立自己的食堂，种好小菜园，千方百计压缩招待 费支出。 四要树好全局形象。要珍惜和自觉维护各民族大团结 的良好局面，努力推进各民族共同进步。要识大体、顾大 局，牢固树立全旗一盘棋思想，克服本位主义倾向，强化 中心意识、全局意识、服务意识和服从意识，心要往一处 想、劲要往一处使，做到协调配合，确保政令畅通，绝不 能各自为战。政府部门以外的其它旗直部门和驻库中区直 单位，也要主动避免人为地形成条块分割、“独立王国” 现象，对于旗委、政府的部署，任何单位和个人都必须无 条件地遵从，并要创造性地把工作做好。维护全局利益和 确保工作正常进行，必须有严明的纪律做保证。要严守党 纪国法，坚持局部服从全局，个人服从组织，下级服从上 级。加强工作纪律，增强全局意识，自觉维护政府的权威， 不折不扣地贯彻执行旗委、政府的决策与部署，确保政令 畅通。对不听指挥、我行我素，置旗政府的文件、指令于 不顾，强调部门利益，借种种理由拖沓搪塞以致贻误工作 的要坚决果断处理，绝不留情面。另一方面，必须把自己 所负责的工作作为大局的一部分，扎扎实实抓出成效，使 全旗工作不因局部工作的滞后而受阻。需要强调指出的是， 今后凡是旗政府组织的大型活动需抽车抽人的，各部门必 须服从服务于大局，保证及时到位。要建立和落实科学的 办事制度和议事规程，重要问题要逐级请示汇报，绝不能 越级请示和文件逆传。要严格依法行政，旗政府及其职能 部门都要依照法定程序，切实履行法定职责，做到既不失 职，又不越权。旗委、政府召集的各类会议是商讨、研究 事关全旗大事的会议，各地、各部门必须以严肃的态度认 真对待，与会人员必须按时参加，该一把手参加的会必须 一把手参加。与会人员要以大局为重，增强时间观念，该 八点钟到会的，你八点零一分到会也算迟到，该不开通信 工具的，你就不能让手机呼机声干扰会场，这既是纪律问 题，也是个人道德修养问题。对会议议定的事项要全力落 实、务求实效。 三、政府组成人员及其工作人员应该具有什么样的作 风 政府作风是政府组成人员思想品德、知识素养、经验 等在领导活动中的外在表现，是政府工作宗旨的集中体现， 他直接关系到政府的声誉和威望，关系到政府的工作成效。 只有发扬优良的作风，才能影响群众、促动工作，才能形 成强大的凝聚力和向心力。 一要力求实效。我们想问题做事情必须从旗情出发， 必须把为 XX 谋发展、为群众谋幸福作为一切工作的出发点， 大力提倡说实话、想实招、办实事、鼓实劲、讲实效的工 作作风，坚决克服脱离群众、脱离实际、浮躁虚夸的官僚 主义和本位主义；摒弃弄虚作假、沽名钓誉、自以为是、 批评不得、只讲面子、不讲原则、脱离群众、主观臆断甚 至打击报复等不良作风；摒弃优柔寡断、玩忽职守、言而 无信、朝令夕改的不良作风。作为人民的公仆，我们必须 要时刻牢记为人民服务的宗旨，时刻把群众的冷暖放在心 上，把帮扶措施落到实处，尽心尽力地抓，踏踏实实地干， 努力完成党和人民交给的工作任务。要一切从实际出发， 不坐而论道，不做表面文章，不生搬硬套，坚决摒弃干部 出数字、数字出干部的不良风气。要深入基层，调查研究， 科学地指导工作、实事求是地办事业。要坚决摆脱上下应 酬，要坚决走出文山会海，挤出时间下基层搞调研，真正 深入到群众中去，每位副科级以上领导干部每年深入基层 的时间要不少于 34 个月。深入基层要发现问题、解决问 题，而且一年内必须写出 12 篇调研报告。调研报告要有 问题、有分析、有对策。我们下基层工作要轻车简从，在 基层就餐要吃工作餐。要精简会议，压缩会议时间，可开 可不开的会议坚决不开，能现场办公解决的问题不开专门 会议。今后除旗委、政府统一组织安排的活动外，旗政府 领导原则上不参加各地、各部门举办的事务性活动，把时 间和精力用在抓重点、攻难点、办实事上，把工作重心放 在抓决策落实上。此次会议之后，广播局的同志要搞好大 下基层的宣传报道工作。宣传报道也要讲求实效，要侧重 各级领导、各部门下基层研究了什么、解决了什么，众人 拾柴火焰高，只要大家都研究问题了，我们的事业也就有 了希望。“一切成问题的问题都不成问题”就是这个道理。 二要努力创新。创新是人类进步和社会发展的不竭动 力。没有创新，事业就没有发展、就没有希望。今后考核 干部业绩，除了常规指标外，要重点考核创新程度。创新 就要解放思想，大解放大发展，小解放小发展，不解放难 发展。有一个自然现象，不知大家注意没有？一个有阻碍 物、不畅通的水渠，上游有个冰山，冰逐渐融化，水一滴 一滴往下流，冲不走阻碍物，而一旦冰全部融化，水量大 了，就冲走了阻碍物。这充分说明，只有解放思想才能解 放生产力，才能促进社会的发展。解放思想就要树立开放 意识，这也是党的“两个基本点”之一。从大的环境看， 二十世纪世界经济走了三次快事道，而由于历史的、认识 的原因，前两次快车道我们国家没能赶上。党的十一届三 中全会上，以邓小平同志为首的党中央做出改革开放的英 明决策，近几十年来，通过沿海地区的开发，进而带动了 内陆的发展，使我们国家经济与社会取得了突飞猛进的发 展，这就是改革开放的成果。从通辽地区讲，没有开放搞 活，哪有今天的通辽市政面貌，哪有今天的经济发展。对 于我们 XX 来讲，也只有开放搞活才能把资源优势变成经济 优势，把经济优势变成商品优势，这就必须要在全旗范围 内掀起新一轮的招商引资高潮，在座的各位也都要为 XX 经 济发展大力招商引资。解放思想就要树立机遇意识。如今 有三大机遇，一是西部大开发，二是国家实施积极财政政 策和适当的货币政策、增加基础建设投资拉动内需，三是 撤盟设市以后，全市经济建设转到打绿色牌、走工业化城 市路这个重点上。这些机遇对于我们的发展的作用太大了， 我们必须要牢牢抓住。此外，还要树立市场意识、改革意 识和发展意识。 三要改进工作。改进工作方法和领导方法，是我们分 析问题、解决问题、做好工作的一条基本原则。改进工作 必须讲求方法，用科学有效的方法指导工作。应该指出， 上级的决策和旗委、政府的部署，不可能回答各部门需要 研究解决的所有问题，也不可能事无巨细地一一规定每个 部门具体怎么做。大家一定要从本部门的实际出发，把握 旗委、政府的工作脉络，突出重点，把握关键，科学摆布， 将旗委、政府的工作部署细化、量化、日程化，创造性地 开展工作。要走群众路线。一切为了群众、一切依靠群众、 是我们一切工作的出发点，各级领导要带头深入基层，倾 听群众呼声，集中群众的智慧和创造，凡是符合大多数群 众意愿、符合市场经济规律的，就要大胆决策、果断指挥。 对于基层干部群众在改革实践中的探索，各级领导要以极 大的热情给予关注和支持，即使出现失误也不要轻易否定， 更不能横加指责