在全县工业经济、招商引资暨安全生产工作会议上的讲话.docx

在全县工业经济、招商引资暨安全生产工 作会议上的讲话 同志们： 今天会议的规格很高，内容也很丰富，囊括了工业经 济、非公有制经济、招商引资、安全生产、环境保护等多 项工作，还召集了县委各部门、县直各单位一把手，各乡 镇乡镇长和县内 46 家规模以上企业的负责人来参会。据了 解，将这几项工口工作归集到一个会上来总结、布置，近 些年来还是第一次，主要说明两点：首先，说明工业发展 至关重要，是一项系统工程，需要全县上下、各乡镇、各 部门统一思想、齐心协力，齐抓共管；其次，这也是我县 提高机关效能、减少文山会海的具体体现。会上，富安县 长对 XX 年工口工作进行了认真的回顾和总结，对今年的工 口各项工作进行了详细的安排和部署，讲得很好，很全面， 我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调 三点意见： 一、认清形势，坚定信心，紧扣主攻工业战略不动摇 近年来，我县围绕“对接长珠闽、融入经济圈，加速 工业化、建设新”战略，充分发挥比较优势，培育竞争 优势，形成发展优势，逐步确定了工业在县域经济发展格 局中的主导地位。盘点 XX 年工业工作，我认为主要有以下 几个方面：一是总量上再创新高。全县规模以上工业完成 增加值 19.9 亿元，实现“三年翻两番”，比 XX 年底的 4 倍还多；规模以上企业新增 12 户，达 46 户，增量列全市 第二。二是质量上再上台阶。德福矿业首期硫酸生产线开 工、安盛钨业 APT 项目投产，标志着我县铅锌业、钨业实 现了从开采原矿到产品深加工的历史跨越；矿业、机械电 子、轻纺食品等三大产业实现增加值、销售收入、上交税 金均占全县规模以上企业的 93%以上，工业脊梁已初具规模。 三是影响上再壮声势。引进温州华利医疗器械公司，与国 药集团合作，创办了全州最大的留置针生产企业；国兴集 团旋窑二期正式竣工投产，一跃成为全市最大的旋窑水泥 生产企业；以泰电子加强员工管理，塑造企业文化，被省 中小企业局局长誉为“全省劳动关系最和谐的企业”。 四是成效上再立新功。被评为全省发展非公有制经济先进 县；被评为全市利用内资先进县；工业园区被评为全市先 进工业园区；连续三年被评为全市工业发展先进县；等等。 上述成绩的取得，得益于全县上下的共同努力，得益于工 口系统各位干部辛勤工作，得益于在我县投资兴业的各位 企业家的不懈奋斗。在此，我代表县委、县政府向你们表 示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县工 业发展仍然存在不少问题和困难。主要体现在以下几个方 面：从整个全市工业发展态势来看，我们的总量不够大， 速度不够快，企业不够多。我县规模以上工业增加值为 19.9 亿元，在全市排名第 5 位，比少 11.5 亿元；规模 以上工业增加值增幅为 39.1%，在全市排名第 3 位，比 相差 21.6 个百分点；规模以上企业为 46 家，在全市排名 第 6 位，比少 35 个；招商引资工作虽然完成了市里下 达的目标任务，但仅占全市份额的 9.52%。从整个经济发展 形势来看，外部环境更加恶劣，企业经营更加困难，环境 要求更加严格。随着金融危机的蔓延，外需逐步放缓，出 口形势不容乐观，生产订单大为减少，据国家统计局统计 显示，去年全国外贸出口增速同比减缓 8.5 个百分点，11 月、12 月连续出现负增长，仅上半年全国就有 6.7 万家企 业倒闭；同时，国家对环境保护、节能减排等工作日益重 视，对我县这种工业发展刚起步的欠发达地区形成了更大 的压力。从我县的内部环境来看，工作效率偏低，项目建 设进度偏慢，中介服务组织偏少的现状有待改善。少数部 门对发展工业的重要性认识不足，存在“重招商、轻服务” 的现象；洽谈、签约项目较多，但开工、投产项目较少， 项目推进乏力；融资担保、人才引进、技术服务、行业协 会建设等工作仍需加强。 面对上述问题和困难，我们更要沉着冷静，判断形势， 坚定信心，迎难而上。中央经济工作会和省、市相关会议 都认真分析了当前的经济发展形势，得出了“四个没有根 本改变”的结论，即中国经济发展的基本面没有根本改变， 长期趋势没有根本改变，发展优势没有根本改变，外部环 境没有根本改变。在我认为，至少我县面临着三方面的机 遇：一是产业承接的机会更大。金融危机促进了国际分工 体系的调整和沿海地区产业资本的转移，我县具有得天独 厚的区位优势、劳力优势和环境优势，必将进一步加快我 县承接产业转移步伐。二是产业升级的环境更好。严峻的 经济形势将对企业加快结构调整、提高自主创新能力、提 升发展质量形成倒逼压力，当前大部分原材料价格下降、 劳动力成本下降，正是企业技术改造、兼并扩张、升级换 代的好机会。三是产业壮大的条件更足。大量的农民工返 乡，为工业园区解决了用工难题，将促使县内企业特别是 劳动密集型企业进一步发展壮大，同时沿海就业机会的减 少，为我县引进高端人才创造了较好的环境。因此，我们 要牢记“信心比黄金和货币更重要”，坚信只要我们思想 不滑坡，办法总比困难多，只要我们心往一处想，劲往一 处使，就一定能够在危机中寻找机遇，在逆境中谋求发展， 在竞争中打造优势。 二、突出重点，优化路径，围绕“保增长、促发展” 不犹豫 XX 年是新中国成立 60 周年，也是进入新世纪以来我国 经济发展最为困难的一年，更是实施“十一五”规划的关 键之年。保持经济平稳较快增长，工业至关重要；实现人 口大县向经济强县的跨越，工业至关重要；如何把经济波 动期转化为发展机遇期，工业至关重要。我们一定要把思 想统一到中央、省、市对经济工作特别是工业工作的决策 部署上来，圆满完成“保增长、促发展”的目标任务。 1、工业增长要立足“保企业”，在壮大产业集群上下 功夫。我县工业总量不够大、支柱不够强、层次不够高， 关键还是缺少龙头企业、缺少产业旗舰。一是齐心协力保 企业。保企业，就是保发展；保企业，就是保就业；保企 业，就是保稳定。现有企业能否顺利渡过金融危机，直接 关系到经济的平稳增长，直接关系到群众的切身利益，直 接关系到社会的长治久安。责任重大，需要各方共同努力， 共克时艰。从政府来讲，首先，要严格落实政策，各部门、 各单位要不折不扣地落实中央、省、市出台的一系列扶持 企业的政策措施，特别是认真执行国家已公布取消的行政 事业性收费项目，免收涉企管理服务性收费和监督服务性 收费，全面实施好增值税转型改革；其次，要给予重点帮 扶，继续实行重点企业县级领导挂点帮扶制度，关心了解 企业经营状况，同时鼓励企业加强工会、党团建设，塑造 企业文化，增强社会责任感和团体凝聚力。从相关单位来 讲，首先，要解决发展难题，想方设法解决“资金、土地、 用工”等制约企业发展壮大的各类难题，要通过“政、银、 企”交流平台解决资金难题，要优先安排工业发展用地， 要切实抓好企业招工工作；其次，要提高服务水平，建设、 供水、供电等相关部门要全方位、全天侯、全过程地为工 业发展服务，帮助企业解决生产运行中的具体困难和问题。 从企业自身来讲，首先，要坚定信心，在危机中更要有创 业创新的进取精神，进行二次、甚至三次创业，寻求新的 突破；其次，要苦练内功，要加强产品、技术和经营创新， 积极推行节能减排降耗，大力开发适销对路的新产品，提 高企业生存能力和抗风险能力；有条件的企业要积极对上 下游企业实施并购重组，延伸产业链条，实现低成本扩张。 二是“三管齐下”扩总量。首先，通过向上争资扩总量。 当前国家加大投入拉动经济，出台了机械、轻工等 10 大行 业的振兴规划，我们要准确把握中央的投资使用方向，积 极争取重点企业技改资金、农产品加工龙头企业扶持资金、 高新技术产业引导资金、工业发展基金、国债资金等各类 国家资金，为我县工业发展注入新的活力。其次，通过多 上项目扩总量。要围绕矿业、机械电子、轻纺食品三大支 柱产业，通过项目建设扩大工业总量，如新上年产 60 万立 方水泥制品项目、国兴三期日产 5000 吨项目，加快德福矿 业硫酸生产线项目建设，把矿业培育成于都工业经济脊梁。 再次，通过“小转规”扩总量。要继续实施“中小企业成 长性工程”，通过增强竞争能力、提升整体素质、扩大经 营规模，力争规模以上企业总量突破 60 户；要继续实施 “个十百亿”工程，推动企业调整结构，注重产业发展内 涵，推进产业集群建设，力争年销售收入超亿元或利税超 千万元企业突破 50 户。三是突出特色优平台。要充分利用 当前抓产业、上项目的有利时机，结合我县工业园区发展 规划，加大相关企业引进力度，加快基础设施建设步伐， 着力破解用地难题，全力打造全省机械电子特色产业园； 要启动“承接产业基地园、返乡创业园、中小企业成长园、 台湾工业园”标准厂房建设，为产业承接提供有利条件， 确保新增入园企业 15 家、新开工企业 15 家、新投产企业 12 家。 2、招商引资要立足产业配套，在紧扣招商重点上下功 夫。招商引资是欠发达地区壮大经济总量、加快发展速度、 解决群众就业的重要途径和主要平台。在当前国际金融危 机和沿海产业梯度转移的大背景下，我县要立足产业发展 现状，突出重点，走“招商选资”的新路子。一是紧扣重 点产业。要围绕我县矿业、机械电子、轻纺食品三大支柱 产业，瞄准与其相配套、相互补、相促进的上下游企业， 尽可能地延长支柱企业的产业链，尽可能地引进适合本地 资源的大企业大集团，尽可能地引导工业集群式发展。二 是紧扣重点地区。要集中有限的招商力量，在招商重点省 市、重点地区实现更大的突破。要深入金融风暴“重灾区” 、梯度转移产业区、配套企业聚集区，主动与当地企业沟 通，了解当前企业发展动态，增强招商引资工作的针对性 和实效性。三是紧扣重点项目。对于目前有意向来我县投 资的大型企业和大型投资项目，如武汉凯迪生物柴油项目、 正大集团种猪养殖项目、深圳富士康集团电子项目、返乡 人士创业园建设项目等，要加大跟踪服务力度，确保早落 户、早开工、早投产，力争招商引资和产业承接有更大的 收获。 3、安全生产要立足防范为主，在日常工作落实上下功 夫。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。 各乡镇、各部门和各单位一把手要切实履行安全生产第一 责任人的责任，真正做到对本地区、本部门、本单位的安 全生产负总责，把安全生产作为大事来抓，做为日常工作 来抓。一是排查要认真。隐患排查年年搞，一些地方和单 位容易产生麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，工作中容易出现 敷衍塞责、形式主义的问题。对此，各乡镇、各部门及各 生产经营单位一定要把工作做深、做细，不留盲区，不留 死角。二是整治要坚决。对于排查出来的安全隐患，有关 乡镇和部门要区分性质和程度，区分轻重缓急，指导企业 制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改 责任，加强监督检查，坚决进行治理。要从企业和政府两 个层面建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级 监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、责任化、 信息化。三是成果要巩固。对于排查整治工作，各乡镇、 各部门及生产经营单位要坚持进行回头看，反复抓，抓反 复，巩固整治效果，实现长治久安。特别是对重点领域、 重点行业、重点单位、重点部位，安全生产监管部门要紧 紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。 4、环境保护要立足防治结合，在细化目标责任上下功 夫。省委苏荣书记反复强调，生态环境好是江西的最大优 势、最大财富、最大品牌，也可说是重要的战略资源。如 何在新形势下抓好环境保护工作，我认为应从以下三个方 面入手：一是切实抓好节能减排。要严格实行目标责任制， 将减排目标分别落实到各乡、各重点行业和企业；要加强 环保基础设施建设，确保县污水处理厂首期日处理 2 万吨 项目按期投入运行；要严格项目审批和管理，优化生产力 布局和产业结构调整，加大违法排污企业的查处力度，促 进节能减排。二是切实治理噪声、油烟污染。要严格新上 项目审批，对可能产生噪声、油烟污染的项目，要充分考 虑其周边情况，征求当地村居和群众意见，将审批情况进 行公开，接受群众监督；要严格环保“三同时”制度落实， 强化噪声、油烟防治设施的竣工验收；要开展专项整治， 加大查处力度，有效改善噪声、油烟污染的现象。三是切 实控制农村面源污染。要大力开展农村环境综合整治，着 力整治畜禽养殖污染、生活垃圾污染、工矿企业污染和土 壤污染，加快推进农村环境保护基础设施建设，增强农村 污染防治能力，控制和减少面源污染。 三、加强领导，落实责任，狠抓机关效能建设不松懈 目标已经明确，如何全面完成工业经济、招商引资和 安全生产各项工作任务，重点在领导，关键在落实。 1、要进一步强化责任意识。保增长重点是工业，难点 在企业。各乡镇、各部门要增强加快工业经济发展的责任 感、紧迫感和使命感，在认识上把形势估计得更复杂一些， 把困难和问题考虑得更严峻一些，把措施和办法安排得更 周密一些，在领导力量和工作部署上把“保工业增长”作 为压倒一切的中心任务。对重点企业、重大项目、重点环 节都要分工负责、专人靠上，抓好落实。同时，根据工业 发展中出现的新情况、新问题，不断研究制订有针对性的 政策措施，全力确保经济平稳运行。 2、要进一步强化服务意识。今年是机关效能建设年， 全县上下特别是工口部门，要以“转变干部作风，提高项 目审批和建设效率”为重点，严格执行关于加快推进承 接产业转移促进县域经济又好又快发展的决定，按照 “省时、省钱、方便、快捷”的总体要求，努力构建“审