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在全县地税系统特邀监察员座谈会上的讲 话 尊敬的各位领导、各位特邀监察员及全体与会同志： 首先，让我们以热烈的掌声对你们的到来表示欢迎， 并对一直以来你们对城固地税行风建设、党风廉政建设暨 反腐倡廉工作给予的大力支持表示衷心的感谢！ (我对我本人的情况向与会的各位特邀廉政监督员做简 要介绍) 今年 4 月 18 日，我们在这里召开了我局党风廉政特邀 廉政监察员会议，举行了聘请仪式，向大家汇报和通报了 有关工作情况。今天，为了进一步贯彻落实好市局行风建 设视频会议精神，经县局党组研究，受党组书记杨局长的 委托，又把各位从百忙之中邀请过来，召开今年以来的第 二次座谈会议，其主要目的是希望能以座谈交流的形式， 以开门纳谏的方法，诚恳虚心地听取和广泛征询大家对地 税部门政风行风建设方面的的意见和建议，在总结工作成 绩的同时，寻准薄弱环节，切实加强作风建设，促进各项 地税工作和谐发展，不断推动我局行风建设、党风廉政建 设和反腐倡廉工作,为城固地税事业又快又好的发展营造更 加宽松的工作环境，为支持地方经济建设提供更加坚强的 政治保证。下面我就近年以来城固地税系统政风行风建设 和今后一个时期的相关工作，讲三个方面的意见，不足之 处，请大家批评指正。 一、近年来行风建设工作情况 近年来，全县地税系统在市地税局和县委、县政府的 正确领导下，认真落实市、县纪委各项工作部署，始终把 政风行风建设作为深入开展反腐倡廉、加强队伍建设的一 项重要工作，以打造“和谐地税、诚信地税、数字地税、 阳光地税”为目标，以“依法治税、兴税强县”为战略， 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针， 积极探索新形势下加强行风建设的新途径，取得了较好成 效。去年，在县政府纠风办组织的政风行风问卷测评中,我 局再次夺得第二名的好成绩，为我们在今年的行风评议工 作中争第一、奋争一流的新业绩奠定了坚实基础。 从工作措施上看，我感到，我们主要有以下几点做法 值得继续坚持和发扬： 一是把加强行风建设作为“带好队、收好税”的前提 基础和根本措施。按照“行风建设无小事”的思路，做到 “领导抓、抓领导、反复抓、长期抓”，从一言一行、一 举一动对干部进行潜移默化的教育，努力实现了“全县干 部百人如一人，一人如百人”的奋斗目标。县局党组层层 签订了加强行风建设的 24 项服务承诺，从容易做起的着装、 卫生习惯、上下班纪律抓起，进而抓好了工作态度、工作 效率、工作作风、服务质量等深层次问题，使全体干部不 断适应新形势和新要求。全局把行风建设作为检验领导班 子和领导干部整体工作能力的重要职责，作为党风廉政建 设责任制考评和“创佳评差”竞赛活动的重要指标，做到 了“三个明确”，即：明确各单位“一把手”为行风建设 的第一责任人，明确行风建设与完成税收任务同等重要， 明确凡各单位在行风建设上出现重大问题的，第一责任人 必须向县局党组作出书面检讨，从而进一步强化了“主要 领导带头抓、分管领导亲自抓、纪检监察部门具体抓”的 工作责任制，系统上下形成了人人关注、层层负责、齐抓 共管的行风建设工作氛围，从而推动了全县地税工作走在 了各职能门和执法部门的前列。今年，在城固县委、县政 府召开的全县春季整训暨二 00 六年度表彰大会上，城固县 地税局荣获“综合工作先进单位”，连续两年受到了县委、 县政府表彰和奖励。在全县政法综治工作会议上，我局被 授予“平安单位”荣誉称号。在 3 月份召开的全县宣传思 想暨精神文明建设工作会议上，城固地税局又被县委、县 政府命名为“创佳评差”先进集体，受到了表扬奖励，得 到了上级领导、社会各界和广大纳税人的广泛好评和赞誉。 二是坚持把“为纳税人着想、服务纳税人”作为建立 新型税企关系的纽带。在税收服务工作中，我们认真落实 “文明办税八公开”和局务公开制度，挂牌着装上岗制、 首问责任制、税收减免公告制、服务承诺制、失职追究制 和节假日值班等制度，从简化办税程序、兑现服务承诺、 加强纳税辅导、美化办税环境等细节做起，对符合税收优 惠条件的纳税人，主动搞好税收政策跟踪服务。在征管模 式上，开通“地税服务直通车”2 辆，创建“征管示范一条 街”3 条，特别是随着“电子定税”和 “秦税工程”上线 工作的推进，新征管软件全面上线运行，有力地推动了税 收信息数据大集中，极大地提高了税收征管和优质服务的 工作水平。 三是把改进作风作为端正行风、提高干部思想作风纪 律素质和能力的关键。今年以来，根据市局和城固县委 关于在全县开展以“树正气、讲团结、求突破”为主要 内容的思想作风纪律整顿活动的安排意见，我局从 2 月 26 日开始到 5 月 31 日，集中三个月时间，在全县地税系统 中认真开展了以“树正气、讲团结、求突破”为主要内容 的思想作风纪律教育整顿活动。围绕整体目标，县局成立 了领导机构，制定了实施方案和工作日程表，明确了指导 思想、工作原则和目标要求，针对思想、作风、纪律三个 方面存在的问题提出了整改意见，并结合每一个阶段的目 标、任务提出了具体的实施意见，将其纳入创佳评差活动 的考核内容。全系统迅速掀起了教育整顿热潮，大力倡导 八个方面的良好风气。在学习教育和意见征询阶段，征询 意见 16 条，每名税干记学习笔记 5000 字以上，撰写心得 体会 2 篇，全局共开展集体学习 8 次，集体讨论 4 次，建 立学习园地9 个，在城固地税网站、城固地税动态、 县委学教办刊载信息 6 条。在自查自纠阶段，认真召开了 领导班子民主生活会，受到了县委学教办和督导组的好评。 在整改提高阶段，及时解决和办理了群众热点问题 3 个， 对一时无法解决的问题，明确了整改措施，落实了包抓领 导、牵头部门，抓好了落实工作。 在作风整顿工作中，我们还注重了教育整顿与地税各 项工作的有机结合，有力地推动了干部思想作风转变与各 项税收工作的良性互动，全局上半年圆满地完成了各项税 收任务，“秦税工程”成功顺利上线，在践行社会主义荣 辱观活动中，学英雄，见行动，好人好事不断涌现，共产 党员陈志坚、李莉等 5 名税干，自愿扶贫帮困捐助学生的 行动，受到了干部群众的交口称赞。 四是强化监督，全面推进地税系统行风建设。继续深 入开展“创佳评差”竞赛活动，以贯彻落实税务系统领 导班子和领导干部监督管理办法和规定为契机，以 深入开展行政效能监察工作为重点，制定并实施了有错 无为问责暂行办法、流程式行政效能监察实施方案， 确定和上报了效能监察项目，认真抓好组织实施和阶段性 总结。对 2 名领导干部进行了离任审计，对 5 名定期轮岗 的领导干部进行了任前廉政谈话。县局党组继续向全系统 干部职工作出了 6 个方面的廉政承诺，全体中层干部继续 向局党组作出了 10 个方面的廉政承诺。“双节”前向全体 干部发送提示卡 29 张，强化了事前防范和监督提醒。对外， 全面拓展社会监督，广泛开展“社会各界人士进地税”等 主题活动，聘请了 96 名特邀廉政监督员和义务监督员，主 动邀请地方党委、人大、政府、政协等有关方面领导和纳 税人代表视察、指导地税工作，广泛收集和吸纳社会各界 的意见与建议，对发现的问题及时在行风建设警示专刊 通报。上半年我局开展行风督察和明查暗访 2 次，对违反 规定的同志给予处罚，在全系统 2 次提出了通报批评，教 育警示了税干。 召开特邀监察员座谈会是加强地税部门同社会各界的 桥梁，是推进地税系统行风建设的纽带，今后，我局将进 一步做好此项工作，继续坚持定期召开纳税人座谈会、税 企恳谈会，积极邀请纳税人从管理服务、廉政建设、税收 执法、行为规范等方面对城固地税行风进行评议，主动接 受社会各界对地税机关的监督。 二、再接再励，切实抓好今后的行风建设工作 行风就是形象，它事关地税事业的长远发展，事关党 和政府在人民群众心目中的形象。近日，省政府纠风办专 门就开展政风行风测评工作发出通知，指出今年全省范围 内继续对行政执法部门、经济管理部门和公共服务行业开 展政风行风测评工作，整个测评工作全省统一安排、统一 部署，并在 8 月份集中进行。市地税局就此项工作专门召 开了视频会议，进行了安排部署，这为我们提出了新的课 题和新的挑战。 我们要树立高度的责任感和紧迫感，迅速组织行动起 来，针对自身存在的问题，要从端正思想、强化措施出发， 从思想认识、工作作风、服务质量、执法水平等工作的薄 弱环节入手，突出重点，争取主动，进一步狠抓行风建设， 充分发挥地税部门窗口单位辐射带动作用，努力提升全系 统在人民群众心目中的地位，塑造最佳的行业形象。 加强思想教育，健全责任机制。一要把工作重点放在 抓教育引导上，放在抓各项制度和规定的落实上。使每一 位地税干部都能认识到“个个都是行风窗口、人人都是地 税形象”。一定要把市、县纠风工作的要求与本单位工作 情况进行对比，看工作中有无漏洞和不足；二要继续深入 抓好干部政治、业务素质的提高。要通过日常的学习教育， 提高税干的综合素质，为前来窗口的每一位纳税人及办事 人员提供真正优质便捷的税收服务。三要对纳税人提出的 问题和建议进行梳理。看问题是否进行了整改，整改后是 否又出现回潮反弹，有无护短和迁就现象。四要在健全领 导机制和工作机制中进一步强化组织领导，要始终坚持把 行风建设作为“一把手”工程，不断强化“一把手亲自抓、 班子成员分工抓、纪检监察部门具体抓、干部群众积极参 与”的工作格局。五要在强化责任中抓好落实。要认真执 行对行风建设实行一票否决制度，即，各基层征收单位凡 在行风建设工作中出现严重问题的，单位和所长、分局长 一律不得评为年度各种先进，单位年终不得参予创佳评差 “最佳单位”的评比。 优化纳税服务，规范执法行为，让社会公众评价地税 行风。 一要广泛深入开展为群众办实事办好事活动。今年， 省、市局为了进一步加强地税部门行风建设，分别发出了 关于抓好行风建设做好为群众办实事、办好事有关工作 的通知。我局制定了实施方案，决定从 7 月份起， 积极配合市局，在全系统组织开展“为群众办好事办实事 十百千万活动”。即组织捐助 10 余名考入大学的特困 生圆大学梦活动；为在全市纳税额在前 100 名的企业开展 一次送税收优惠政策上门服务活动；组织全系统 1000 余名 税干积极投身“树行风、促双创”活动；全市地税系统向 10000 户纳税人印制发放服务监督卡。我局要求各征收 单位，重点是在优质服务上下功夫，使地税机关真正成为 “群众满意、政府放心、风气良好”的行政执法窗口部门。 二要创新机制，优质服务。要加强办税服务厅建设，以 “秦税工程”上线为契机，大力推行银行网点申报、电话 申报、网上申报等多元化申报纳税方式，继续开展创建 “巾帼办税服务厅”、“青年文明号”、“共产党员示范 岗”等活动，深入持久地落实办税厅服务“三指”、“三 声”、“三个一”、“四个不”，办税服务过程中，要抓 住“导办、首办、转办、督办”等关键环节，建立衔接紧 密、规范有序的运行流程。在推行限时服务工作中，要在 符合政策规定、资料齐全的前提下，立即办结有关纳税事 项，并公开办事的文件依据、应提供的资料、承办单位及 地点、联系方式等。彰显全系统办税服务厅的个性特色。 要广泛推行“与纳税人零距离沟通、为纳税人零距离服务” ，主动、真诚、真心地为纳税人服务。三要健全网络，强 化监督。要认真执行着装挂牌上岗制度，明确岗位职责， 规范工作流程，通过公开栏、曝光台、显示牌等设施，将 办事内容、依据、程序、标准、结果“五公开”和“文明 办税八公开”。要充分发挥特邀监察员的作用，进一步建 立健全监察员网络，继续广泛开展“社会各界人士进地税” 主题活动，主动邀请地方党委、人大、政府、政协及纪委、 有关方面领导和纳税人代表视察、指导地税工作，广泛收 集和吸纳社会各界的意见与建议，将行风监督渗透到税收 管理活动的全过程之中。 强化科学管理，持续稳步推进，以实际业绩体现地税 行风见成效。针对行风建设新形势，我们要不断巩固已有 成效，转变工作作风，提高工作质量和服务水平，确保行 风评议再创佳绩，务必在去年的基础上得到进一步提升。 纠风工作的重点，要在过去抓“吃、拿、卡、要、报、占” 等问题的基础上，转向提高工作质量、提高工作效率、优 化纳税服务、全面加强效能建设上。坚持高标准、严要求， 通过扎实工作，用实实在在的工作业绩来体现抓行风建设 的成果，打造廉洁、勤政、高效的地税形象。一要继续加 强长期的作风建设，狠抓干部思想作风纪律教育。进一步 提高全体税干对思想作风纪律建设重要性的认识，采取各 种行之有效的措施，建立行风建设的长效机制，巩固思想 作风纪律教育整顿工作成果。二要进一步贯彻“党组统一 领导、一把手负总责、分管领导分工负责、相关部门各负 其责、纪检监察部门组织协调、依靠群众支持和参与”的 领导体制和工作机制。使每位领导干部明确自身肩负的职 责任务，切实落实 “一岗双责”规定。三要狠抓基础性工 作，努力营造和谐融洽的办税环境。全系统要深刻领会首 问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能 投诉制、效能考核制等行政效能监察六项制度的精神实质， 注意解决纳税服务中苗头性、倾向性问题，把问题消灭在 萌芽状态。四要强化领导干部作风建设，不断增强勤政、 廉政意识，积极贯彻税务系统领导班子和领导干部监督 管理办法，认真自查自纠，全面迎接市局 8 月份将进行 的抽查检查。五要大力推行政务公开，落实干部群众的知 情权、参与权、选择权和监督权，继续大力推行“阳光地 税”。总之通过强化科学管理，加快依法治税进程，着力 推进党风廉政“零问题”、执法执纪“零差错”、办税服 务“零投诉”，用良好的作风促进地税工作持续健康发展， 服务于城固经济社会发展大局。 三、统筹兼顾，深入抓好创佳评差及党风廉政建设 党风廉政建设、“创佳评差”竞赛活动与政风行风建 设都是地税队伍建设的有机组成部分，它们相辅相成、互 相促进，一定要统筹兼顾，全面抓好。上月中旬，省地税 局纪检组长薛庚武同志在来汉中调研工作中指出：目前， 在个别单位和领导干部当中存在四个比较突出的问题，一 是部分领导干部对党风廉政建设的认识还不到位，各自应 负的责任还不明确。二是对各项工作要求、各项制度规定 的执行和落实上，力度还不够。三是对行风建设、纠风工 作的认识上还存在一些偏差。行风建设关键在于平时，要 经常抓、抓经常，既要处理好与纠风办等相关部门的关系， 更重要的是做好自身的工作，抓信息化建设、抓干部教育 培训、抓税源管理、抓优质服务等项工作，要在一言一行、 一点一滴中体现行风建设的成效。四是党风廉政建设及创 佳评差工作资料的整理归档方面，有照抄照搬、生搬硬套 的现象。 这些现象和问题虽然发生在局部，如不加以克服、纠 正，必然会带来很大的负面效应，全系统上下务必高度重 视，认真加以解决。 在党风廉政建设工作方面。一是必须在各级领导班子 和领导干部中进一步落实“党组统一领导，一把手负总责， 分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组 织协调，依靠群众支持和参与。”的领导体制和工作机制。 不断增强责任意识，努力提高全系统干部的工作认识，促 进领导干部切实履行“一岗双责”。二是认真落实好领导 干部“五个一”工作制度，即做好安排部署、讲好廉政党 课、听取廉政汇报、进行廉政谈话、进行廉政调研。我们 一些基层单位领导平时不抓这些工作，年底考核时让人突 击补材料，搞形式；把业务工作的材料拿来充数，应付检 查考核，这些作法都是错误的，必须予以纠正，今后如发 现类似情况的，要严肃批评，并在考核中扣分处理。三是 将认真落实“六个一”活动即：“学一篇好文章、看一部 电教片、听一场报告会、写一篇心得体会、开展一次主题 实践活动、制定完善一套制度”。目前，我局对“六个一” 活动已基本完成， 6 月 20 日参加了市局组织的“学英模， 赶先进，比贡献”演讲比赛，获得第二名的好成绩；下一 步对“六个一”活动关键是下功夫抓好具体落实。四是踊 跃参与了城固县纪委组织的反腐倡廉宣传教育“五个一” 有关活动：开展了廉政警示语征集活动，共征集警示语 200 多首；参加了县委组织的反腐倡廉书画比赛，收集到 8 幅 作品，有 2 幅作品受到表彰奖励；制作了迎“七.一”宣传 展板 1 面，彰显了广大税干的聪明才智，不