在xx年县委经济工作暨全县三级干部大会上的讲话.docx

在 XX 年县委经济工作暨全县三级干部大会 上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八 届四中、五中全会以及中央、省委和市委经济工作会议精 神，回顾总结全县 XX 年的工作，安排部署 XX 年的工作， 动员全县上下振奋精神，抢抓机遇，以党建为抓手，深入 推进科技强县，加快实施旅游兴县，开创“十三五”经济 社会发展的新局面，在“一极三宜”江湖名城建设中争当 排头兵。下面，我讲两点意见，概括成两句话：XX 年的 工作怎么看；XX 年的工作怎么干。 我要讲的第一句话XX 年的工作怎么看 关于 XX 年的工作，也可概括成两句话：成绩值得肯 定；问题不容忽视。 1.成绩值得肯定 一年来，全县上下紧紧围绕中央“四个全面”战略布 局，深入推进“一极三宜”江湖名城建设，攻坚克难，锐 意进取，促进了县域经济社会持续健康发展。 一是“保二争一”目标任务圆满完成。XX 年，全县完 成地区生产总值 260.86 亿元，增长 10.5%；公共财政总收 入 8.15 亿元，增长 1.8%；固定资产投资 251.32 亿元，增 长 22.9%；社会消费品零售总额 84.8 亿元，增长 13%；规 模工业增加值增长 9%；城镇居民人均可支配收入 22191 元， 农民人均纯收入 12746 元，分别增长 9.1%、10.9%；主要经 济指标在全市六县中排名第二，在全市“一极三宜”江湖 名城建设综合绩效考核中获得先进，圆满完成了县委年初 确定的“保二争一”的目标任务。 二是科技强县战略进展顺利。湖南岳阳高新技术产业 园成功获批，为招商引资搭建了更好的平台。加快实施 “135”工程，县生态工业园五期扩园全力推进,新建标准 化厂房 13.51 万平方米。新增高新技术企业和高新产品企 业 10 家，总数达到 46 家。引进项目 35 个，其中亿元以上 项目 8 个。 三是旅游兴县战略开局良好。全力推进旅游“四大板 块”建设，旅游项目建设取得明显成效，杨林水上乐园项 目成功签约，*项目成功落户，公田温泉项目进展顺利， 张谷英村古建筑群提质改造完成，生*项目构想得到了省、 市领导的充分肯定；旅游品牌效益得到大幅提升，*被评 为全国特色景观旅游名村,大云山“三战三捷”摩崖石刻入 选第二批国家级抗战纪念设施遗址名录。 四是文明创建工作来势看好。在基础设施相对薄弱、 市民整体素养相对不高的情况下，我们经过多年的努力， 于去年 2 月份荣获全国文明城市提名城市，顺利拿到了全 国文明县城的入场券；去年 10 月份，我们又顺利通过了第 一次复核，为最终成功创建全国文明县城奠定了基础。 五是义务教育债务成功剥离。在县财政十分困难的情 况下，我们通过财政担保，向银行贷款，一次性化解义务 教育债务 1.45 亿元、公办学前教育债务 1388 万元，让教 育轻装上阵，开创了全县教育更好更快发展的新局面。XX 年，我县的高考一本上线人数、一本上线率、600 分以上人 数在全市各县中排名第一，县一中跻身于中国高考状元顶 尖中学 100 强。 六是重点难点工作有序推进。精准扶贫、农村土地确 权登记颁证、农村环境卫生整治、村民集中建房、乡镇区 划调整等重点难点工作进展顺利，有的还成为了全市、全 省的先进。例如：农村土地确权登记颁证工作成为全省的 先进，精准扶贫工作实现 3133 户 10162 人增收脱贫，村民 集中建房工作顺利推进，乡镇合并工作顺利完成，均得到 了市委、市政府主要领导的充分肯定。 七是社会大局和谐稳定。扎实推进“平安岳阳县”创 建活动，全县全年没有发生重大安全责任事故，安全生产 被评为全省先进；综治民调成绩大幅提升，由上半年的全 省第 108 位上升到下半年的全省第 22 位，全年综合排名为 全省第 48 位。 八是干部作风明显好转。结合“三严三实”专题教育、 省委巡视整改等工作，扎实开展“三抓”“四评”“六个 一点”活动，全面改进了干部作风；严格落实“两个责任” 、市委干部管理“三个办法”，坚持有案必查、有腐必反， 强力推进反腐倡廉工作，严肃处理了一批违纪违规的党员 干部，有力净化了全县政治生态环境，干部想干事、能干 事、多干事、不出事的氛围更加浓厚。 2.问题不容忽视 成绩固然令人欣喜，但问题也不容忽视。当前，我们 的工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下三个方面： 一是经济总量不大、产业结构不优、发展动力不足的 状况没有得到根本扭转。我县目前的经济总量只有 260 亿 元，还不如 XX 市的某些乡镇，甚至不如沿海发达地区的某 些村；产业结构不尽合理，还处于低层次、粗放型的发展 阶段，缺乏最大效益；产业的科技含量不高，创新驱动型 企业不多，仍然依靠投资驱动、要素驱动来拉动全县的经 济增长，还处在拼资源、拼环境的发展阶段，发展后劲明 显不足。 二是干部不作为、乱作为、缓作为和干部执行力不强 的现象依然存在。我经常讲，我们有想法却总是找不到办 法，我们有思路却总是找不到出路，关键就是干部的执行 力出了问题，还存在不作为、乱作为、缓作为现象，还存 在作风不严不实问题。比如，我 XX 年到岳阳县来工作时就 提出要加快推进科技园的建设，为什么到现在征地拆迁还 没有完成？为什么过了几年还只有一个说得出口的新能源 汽车项目落户？再比如，关于工作日中餐禁止饮酒的纪律， 相关制度有明文规定，大会小会也三令五申，但是总有少 数干部置若罔闻。这些都是干部的执行力出了问题。因此， 要把想法变成办法、要把思路变成出路，必须切实强化干 部的执行力。这是我们 XX 年干部队伍建设急需解决的问题。 三是全面完成各项改革任务面临的压力很大。目前， 我县的政府机构改革还只完成了计生局、卫生局的合并和 工商局、质检局、药监局的合并，还有 7 个部门或系统的 合并没有完成；合并后的乡镇还只配备了党政主职领导， 副职领导还没有配备到位；特别是村一级的并合工作还没 有启动，全县 558 个村要合并成 163 个，减幅达 70.8%，任 务在全市是最重的。这些改革工作要求高、时间紧、任务 重，压力很大，需要我们深入研究、切实解决。 我要讲的第二句话XX 年的工作怎么干 XX 年，是推进“十三五”规划的开局之年，是全面建 成小康社会的决胜之年。做好今年的各项工作，事关长远， 意义重大。我们要咬定目标，把握要求，突出重点，把精 力集中到干事业上，把功夫下到抓落实上，扎实工作，埋 头苦干，确保实现“十三五”发展良好开局。 XX 年工作的指导思想：深入贯彻落实党的十八大、十 八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神， 坚持“科学决策、求真务实，牢记宗旨、执政为民，团结 奋斗、不辱使命”的执政和发展理念，紧紧围绕“四个全 面”战略布局，主动适应经济新常态，强力实施“一二三 四”发展战略，深入推进科技强县，加快实施旅游兴县， 在“一极三宜”江湖名城建设中争当排头兵 1459。 工作目标是：地区生产总值增长 9%，财政总收入增长 6%以上，固定资产投资增长 18%，社会消费品零售总额增长 13%，城乡居民人均可支配收入增长 10%。 围绕上述目标，XX 年要切实抓好六大重点工作，具体 来说，是要做到“六个突出”。 1.突出创新创业，狠抓项目建设 抓县域经济的关键就是抓项目建设，抓项目建设的关 键就是抓创新。刚刚结束的市委三级干部会议，突出了 “创新创业”这个主题，这也是适应经济新常态的必然要 求。 习近平总书记指出，“十三五”时期，我国发展面临 许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。 当前我国经济新常态有三个显著特征：速度变化、结构优 化、动力转换。适应新常态、把握新常态、引领新常态， 是当前和今后一个时期我国经济发展的大方向。为此，党 的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共 享”五大发展理念，其中“创新”居首位。其核心可以概 括为这么几句话：没有创新就没有前途，没有协调就没有 均衡，没有绿色发展就不可持续，没有开放就没有出路， 没有共享发展就没有意义。根据经济新常态的要求，今年 的中央经济工作会议强调，要推进供给侧改革，就是要从 供给方面做到“三去一降一补”：“三去”就是去库存、 去产能、去杠杆；“一降”就是降成本；“一补”就是补 短板。根据我县实际，“去库存、去产能、去杠杆”与我 们基本无关；“降成本”就是要降低企业的运行成本，按 照政策，税费该免的免、该减的减，给企业松绑减负； “补短板”就是要有效解决供给侧方面存在的问题，我们 的“短板”主要是思想不解放和执行力不强，这个短板补 齐了，一切问题就会迎刃而解。那么，如何在新常态中推 进创新创业？如何在推进供给侧改革中抓好项目建设？主 要是从三方面着力。 一是要加快引进高新科技项目。要以岳阳高新技术产 业园为平台，着力引进高新科技项目，力争引进 4-5 家税 收过亿元或者有税收过亿元潜力的高新技术企业落户，把 科技园建成高技术含量、高附加值、高产业带动性、高成 长性、高税收的企业集聚集中的载体和平台。XX 年，每一 位县级领导要盯住 2-3 个创新驱动型企业，从跟踪洽谈， 到签约落地，到建成见效，全程关注每一个环节，谁引进 了创新驱动型企业落户我们的科技园，谁就是我们岳阳县 的功臣。这点我们要作为今年的一项重要工作部署下去。 今年要重点盯住两个项目：深圳科技园的除毒剂项目。 这是一个利用高科技手段剔除蔬菜里面所含镉、锰等重金 属的项目，如果能够落户我们岳阳县，将会有力拉动县域 经济社会发展。另一个是 XX 中关村的移动探头高科技项 目。这个项目主要是生产移动探头，可以自动调焦，主要 用于刑事案件的侦破和交通事故的处理，市场前景非常好。 这两个项目我们已经跟踪了两三年，相关部门要立即部署， 派出招商小分队对接洽谈，促使这两个项目早日落户岳阳 县。 二是要大力发展现代农业项目。充分发挥台湾农民创 业园的平台和载体作用，围绕园区定位，明确主导产业， 形成特色产业，通过向上争项目、向外引项目、向下督项 目，把台湾农民创业园做实做大。深入推进农业品牌创建， 新增省级以上龙头企业 10 家以上、省级以上品牌 30 个以 上。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促 进农村土地有序流转，发展农业适度规模经营。继续推行 “压单扩双”、禁止抛荒、扶持种粮大户等政策，加强土 地综合整治，稳定粮食种植面积。 三是要稳步推进基础建设项目。做好蒙华铁路、岳望 高速、京港澳高速新开联接线等项目建设协调工作，全力 推进岳汨路岳阳县段拓改工程，启动 S102 环湖路、S211 麻 黄线等道路建设前期工作。实施大坳水库除险加固和灌区 节水配套改造工程，启动毛田河、李塅河综合整治项目， 全面完成小型病险水库除险加固；汛期前完成月田江堧 山洪沟治理工程，启动城市防洪闭合圈建设。改扩建 110 千伏葵花变、35 千伏月田变和黄沙变，升级改造 4 条 10 千 伏线路和 4 个县城台区；实施枫树湾规模化生物天然气试 点项目。 2.突出孝友文化，狠抓旅游开发 深入推进“旅游兴县”战略，按照“党委统筹、政府 主导、市场引导、项目带动、全民支持”的要求，以张谷 英景区开发为龙头，实施张谷英民俗文化游、大云山宗教 体验游、公田温泉养生游、东洞庭湖芦苇生态游四大板块 建设，并以现代旅游为依托，推动第三产业全面升级。 一是要挖掘孝友文化，打造旅游品牌。孝友是中华民 族的传统美德，是中华民族的核心价值观。XX 年，中纪委 网站、中央电视台新闻联播推介了张谷英村家训族戒，为 我县主打孝友文化旅游开了先声。要创新旅游营销思路,整 合全县旅游资源，对四大板块进行整体包装，基础建设要 突出孝友文化，对外宣传要锁定孝友文化，营销活动要专 注孝友文化，全县旅游开发引导资金要重点向宣传孝友文 化倾斜，在各大路口树立宣传广告牌，在各大网络媒体创 建宣传专栏，像打造岳阳楼的“忧乐精神”一样打造岳阳 县的“孝友文化”，提升我县旅游的知名度和美誉度。要 将县内孝友文化进行整合，在张谷英村建一个孝友文化博 物馆，让岳阳县孝友文化走出家门，成为在全国乃至全球 范围内叫得响的品牌，把岳阳县打造成“孝友之城”、 “孝友之都”。 二是要依托临港优势，做强物流产业。以鹿角码头为 中心，着力打造临港物流基地，大力发展临港经济。启动 临港产业区规划编制工作和临港物流园建设，重点对接引 进 3-5 家船舶修造、现代航运物流、配套服务业等关联企 业。加快亿丰时代广场建设，升级改造一批城区集贸市场 和乡镇农贸市场，形成以县城为中心辐射乡村的商业流通 市场体系。完善中心城区、新开、新墙物流基础设施和服 务，加快建设集仓储物流、中转物流为一体的现代物流企 业群体，形成内外畅通的综合运输网络。 三是要激活电商产业，繁荣县域经济。发展电子商务 产业，不仅能极大限度地拓宽农村土特产品的销售渠道， 提升土特产品的知名度和影响力，还能辐射带动相关产业 快速发展，是一个真正富民强县的新型产业。要鼓励优势 农业产业和农产品深加工企业利用电子商务拓展销售渠道， 打破“实体店+承销商”模式，实现“传统+网络”企业转 型之路。要通过政府扶助、政策激励引导、社会组织服务， 吸引更多的大学毕业生、青年农民、退伍军人、个体户等 自然人从事电子商务，壮大网商队伍，推进“创业团队”、 “家庭网商”向管理先进、设备齐全、制度完善的现代化 电子商务企业转型。 3.突出全面小康，狠抓农村工作 根据中央 2020 年全面建成小康社会的战略目标，湖南 省委提出要在 XX 年全面建成小康社会。按照小康建设指标 体系要求，全面小康整体实现程度不得低于 95%。XX 年我 县小康建设的整体实现程度为 85.5%，要完成省委确定的目 标任务，我县每年必须提升 5 个百分点。因此，今年是我 县全面建成小康社会的决胜之年，全面小康建设这项工作 是 XX 年全县工作的重中之重，要把全面小康建设作为推进 农村工作的“总抓手”，把各项工作抓紧抓好抓出成效。 一是要加快发展社会事业。以改善民生为重点，把财 力更多地投向民生领域，把精力更多地放在解决群众反映 强烈的突出问题上，不断增强发展的普惠性和公共服务的 均衡性，让更多的改革和发展成果惠及广大人民群众。实 现“零就业”家庭动态清零，城乡低保、农村五保实现应 保尽保。加快推进农村危房改造、城市棚户区改造、学校 危房改造等工程，加快县级公立医院改革，实施城乡居民 大病医疗保险，提高大病医疗救助标准。加快推进文化惠 民、交通便民、安全饮水、电网改造、信息网络等惠民工 程。 二是要加快推进新农村建设。巩固和扩大农村环境整 治成果，抓好环境卫生宣传教育，推进农村生活垃圾分类 减量处理，建立健全村庄保洁制度，积极开展以农村环境 整治、养殖污染治理、农村水源保护“三位一体”的农村 环境综合整治工程，再创全市农村环境整治先进县。以美 丽乡村建设为抓手，加快推进农村道路互联互通、农村电 气化、安全饮水等项目建设。积极引导村民规范建房，扎 实推进村庄整治，严格实行“三鼓励、四禁止”，完成 3 个集中规范建房示范点和 18 个村庄整治示范点建设。加快 农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进农村土地有 序流转，让社会资本进入农村，实行集约化经营、规模化 生产，让农民走出农村，融入城市。 三是要加快推进精准扶贫。深入实施精准识贫、精准 扶贫、精准脱贫，坚持分类扶持贫困家庭，通过发展产业 和就业致富一批，通过移民搬迁安置一批，通过生态补偿 脱贫一批，通过低保救助兜底一批，通过医疗救助扶持一 批。认真开展干部驻村帮扶工作，点对点帮扶贫困村，零 距离服务贫困户，确保 1.4 万贫困人口脱贫。 4.突出综治民调，狠抓底线工作 底线工作就是“保本”的工作。我反复强调，一个地 方发展不好，说明“一把手”无能；一个地方班子带不好， 说明“一把手”无德；一个地方底线工作抓不好，说明 “一把手”无心。一个地方的民调成绩好不好，直接反映 出底线工作抓得好不好。道理很简单，底线工作抓得好， 群众的满意度自然而然就高，民调成绩自然而然就好。因 此，对于底线工作，我们必须予以高度重视、时刻关注、 抓好落实。 一是要积极维护社会稳定。要以综治民调工作为抓手， 做好违法犯罪整治、矛盾纠纷排查、社会治安防控、社情 民意走访等工作，推进平安岳阳县建设。以铁的手腕开展 “扫黄”“ 治赌”“禁毒”以及“打码”专项行动，让群 众看到明显的成效。落实领导干部下访、接访、约访制度， 开展矛盾纠纷大排查，把矛盾化解在基层和萌芽状态。按 照“党政领导、综治协调、专群结合、多方参与”的思路， 不断强化大防控格局建设，查缉各类违法犯罪分子，处置 扰乱社会秩序行为，提升群众的安全感。持续开展“一进 二访”活动，倾听群众诉求，收集群众意见，解决实际问 题。 二是要全力抓好安全生产。要牢固树立抓安全生产就 是抓发展、就是抓民生的理念，坚决不要污染的、黑色的 GDP，更不要带血的 GDP。道理很简单如果我们的安全 生产没抓好，那么广大人民群众的生命财产安全就得不到 保障，既然生命财产安全都得不到保障，就更谈不上生活 条件的改善和幸福指数的提高。因此，要突出抓好重点企 业、重点场所、重点部位、重点设备、重点时段的安全监 管工作，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生，确保安全 生产“四项指标”在市政府控制指标范围之内。 三是要不断创新社会治理。要学会运用法治思维和法 治方式，解决社会治理中的实际问题。依托基层组织，发 展信息员，完善社会矛盾滚动排查、及时预警机制，努力 做到发现在早、防范在先、处置在小。构建调解、仲裁、 行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元 化纠纷解决体系，引导群众更多地选择非诉讼渠道和方式 解决纠纷。拓宽人大代表、政协委员、律师、法律工作者 等第三方参与纠纷化解的制度化渠道，培育广大群众的规 则意识和法律意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题 用法的良好风尚，把社会治理纳入法治轨道。 5.突出两城创建，狠抓城市建设 尽管我们获得了全国文明城市提名城市，也顺利通过 了 XX 年的年度测评验收，但实事求是地讲，我们的硬件和 软件还有很多不足。XX 年，我们要突出“主动融入大岳阳、 积极对接主城区”这个主题，按照“抓大不放小”的原则， 解放思想，创新举措，始终坚持科学规划、准确定位，全 面推进城市均衡发展，全力推进“两城”创建，奋力打造 宜居宜业宜游的新荣城。 一是要加快新城区建设。积极对接市区“南延”战略， 加大新城区建设力度，启动荣湾湖二期征拆，完成建设国 土用地及储备土地 XX 亩；建成荣湾湖水上公园湿地景观区， 启动富荣西大桥和森林公园景观区建设，完成天鹅北路、 滨水西路、城南河沿河路建设，基本实现荣湾湖快速通道 的环形连接。 二是要加快旧城区提质。突出水、电、路等基础设施 建设，加快完善自来水管网、污水管网建设，全面实现雨 污分流，确保生活用水正常供应；推进城市街道美化，实 现强、弱电入地；加强城市道路建设，完成城区所有道路 “白改黑”。加大投入保障，在加强基础设施建设的同时， 重点兼顾绿化、城市环境卫生及城市管理工作，确保成功 创建全国文明县城和省级园林县城。 三是要加快示范区建设。以乡镇区划调整为契机，做 好麻塘新开统筹城乡发展示范区重点区域控详规划编制， 逐步配套完善基础设施，推进产业“退二进三”，重点发 展高效农业、高新科技、物流仓储、休闲旅游、商住、养 老等产业，努力建设“生态绿心”。按照集约发展、统筹 发展的要求，认真研究乡镇区划调整后新型城镇化工作， 着力建设一批发展前景好、带动能力强的中心城镇，逐步 形成布局合理、功能互补、特色鲜明的新型城镇体系。做 好规划控建工作，鼓励重点中心集镇加大土地储备和开发 力度，加快道路、给排水、垃圾处理、客运站点等基础设 施建设，完善教育、卫生、文化等公共服务配套。 6.突出发展保障，狠抓党的建设 1 月 12 日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会 上指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全 面，关键在严，要害在治，为新时期党的建设指明了方向。 全县各级党组织和广大党员干部要按照新要求，以今年将 要在全国开展的“两学一做”学习教育为契机，坚持不懈 抓好全面从严治党，进一步强化发展的组织保障。 一是要做好换届和机构改革工作。今年是县乡两级换 届选举之年，不但县“四大家”要同步换届，而且政府机 构改革和合乡并村工作要全面完成。特别是合村工作，时 间紧、任务重、难度大，按照省、市关于切实做好建制 村合并工作的通知精神，我县 558 个建制村需合并 395 个，建制村总量控制在 163 个以内，减幅为 70.8%，且要在 6 月底前完成。原则上规模过小、基层党组织软弱涣散、经 济实力弱、长期无集体收入来源的村都要合并，县委、县 政府将根据各乡镇行政村规模和数量确定各乡镇合并村的 指导数，各乡镇党委、政府是并村工作的实施主体，要充 分履行职责，维护好社会稳定，确保如期完成合村工作任 务。无论是换届选举、政府机构改革，还是乡镇副职领导 配备和合村工作，都需要各级干部保持平和之心，能够正 确对待进退留转，主动适应角色变换。昨天我参加了省委 组织部的调研座谈会，这里给大家透露几个信息： 4 月 份之前要完成乡镇党委换届，7 月份之前要完成县级党委换 届，9 月份之前要完成市级党委换届；换届之前原则上人 事要先到位；今年将进一步完善换届考察办法，民主推 荐按照乡镇党委领导班子职位设置全额定向推荐，采取先 个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。同时，县委将严格 按照习近平总书记提出的“四有”要求，认真贯彻落