国土局开展工程建设领域突出问题治理工作总结分析材料.docx

国土局开展工程建设领域突出问题治理工 作总结分析材料 县工程建设领域专项治理领导小组办公室： 根据关于转发关于印发何勇同志在中央治理工程 建设领域突出问题工作领导小组第七次会议上的讲话的通 知的通知文件要求，我局对土地使用权、矿业管理和 项目管理等进行了全面总结分析，现将总结分析情况报告 如下： 一、提高认识，强化领导，明确任务，扎实开展专项 治理工作 提高认识，精心部署。按照州局、县委的安排部署， 我局高度重视，迅速行动，成立机构，制定方案，周密部 署，全面动员，增强治理工程建设领域突出问题的紧迫感、 责任感和使命感，积极营造治理工程建设领域突出问题的 良好氛围，为搞好工程建设领域突出问题专项治理工作夯 实思想基础。 强化领导，明确职责。为加强工程建设领域突出问题 治理专项工作的组织领导，成立了以局主要领导任组长的 专项治理工作领导小组，由局规划耕保科、土地利用管理 科、土地开发整理中心、土地收储中心等科室主要负责人 为成员的领导小组办公室，构建了主要领导负总责、分管 领导具体抓、办公室组织协调的工作运行机制，形成了专 项治理工作上下联动、左右互动、全员齐动的工作局面。 制定方案，明确任务。按照州局、县委县政府关于 工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的要求， 结合全县国土工作实际，精心制发了全县国土系统专项治 理工作实施方案。同时向社会公布了投诉举报电话，健全 了责任机制、督查机制和保障机制，实行责任分解，明确 责任领导、责任科室和责任人，严格实行责任追究。 落实责任，加强监督。为确保专项治理工作顺利进行， 我局专门成立了督查督导组，对系统各科室局中心开展工 作的每一个环节进行认真督查，对工作不力的科室局中心 予以督导，发现问题及时组织人员严肃查办；同时建立了 联系点制度，局班子成员每人确定 1 至 2 个科室为工作联 系点，对联系科室调查研究、督促检查、具体指导，帮助 联系点有针对性地开展工作，切实推动全县国土系统开展 工程建设领域突出问题专项治理工作；建立了信息通报制 度，及时总结推广好的经验和做法，相互交流借鉴，共同 开展好工程建设领域突出问题专项治理工作。 二、突出重点、强化措施，搞好整改，确保专项治理 工作取得实效 我局专项治理的重点环节就是土地使用权、矿业管理 和项目管理，因此，我局紧紧抓住两个重点，与前期开展 的其他专项治理工作有机衔接起来，协调推进，全面开展 排查，着力解决非法批地、供地、低价出让土地、擅自改 变土地用途、违规征地拆迁以及违法违规审批和出让矿业 权等问题排查，对排查出来的问题进行了整改。 深入调查摸底，集中开展排查。一是对国有土地使用 权出让进行清理排查。XX 年以来我县各类建设用地供应 383 宗、面积 418.56 亩，其中出让 293 宗，面积 354 亩， 土地出让总价款 3876.2 万元；划拨 91 宗，面积 64.56 亩； 变更土地 108 宗，面积 8.58 亩；办理土地使用权证 1739 本，其中：国有土地使用权证 1583 本，集体土地使用权证， 土地抵押他项权利证书 273 本。我局严格执行用地规划， 用地审批严格按照土地利用审批程序进行。在城镇规划范 围内用地，首先审查用地是否符合城镇规划及土地利用规 划要求，对于不符合规划的申请坚决给予驳回处理；农村 用地方面，严格以是否符合土地利用规划、村镇规划及相 关的法规政策要求来进行用地预审、审批工作。在建设用 地供应过程中，出让宗地严格执行划拨用地目录、 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定等有关土地管 理的法规政策，全面落实经营性用地和工业用地招标拍卖 挂牌出让制度，土地出让金和相关税费都在规定时限内足 额交清，未出现违规审批用地情况。二是对矿业管理进行 全面清理排查。探矿权的审批权限在省国土厅，采矿权的 审批方面我县仅负责砂石粘土资源的审批出让。属上级部 门审批的采矿权，我局在初审阶段，严格按照矿产资源 规划进行审查，初审意见报请县政府同意后上报上级主 管部门审批，没有越权审批采矿权、探矿权的现象。目前， 在我县境内登记矿产勘查的探矿权人有 25 户，54 个勘查项 目，登记勘查区块面积 1187.19 平方公里，占全县国土面 积 38%，覆盖全县八乡一镇。依法办理采合法矿许可证的有 7 个矿山，均为省厅发证，已开发利用的矿种有金、铜、铁、 铅锌等矿产，均为小矿或小型规模。XX 年至今，我县未办 理采矿许可证，在省矿权交易中心挂牌出让探矿权 6 个， 其中 XX 年 1 个，XX 年 5 个。三是土地开发整理项目进行清 理排查。XX 年以来已经完成的省级投资土地开发项目 2 项， 即牛孔乡牛孔村土地开发项目，总投资 665.74 万元，建设 规模 246.8 公顷；骑马坝乡骑马坝村土地整理项目，总投 资 218.68 万元，建设规模 141.54 公顷。完成州级投资土 地整理项目 1 项，即骑马坝乡畜牧场土地开发项目，总投 资 269.22 万元，建设规模 129.97 公顷。正在建设项目 2 个，即：省级配套的 XX 县平河乡平河村土地整理项目，建 设规模 313.25 公顷，总投资 1117.69 万元，于 XX 年 3 月 开工建设，完成改建田间道 2400 米，新建田间道 7600 米， 农沟 1320 米，斗渠 1200 米，农渠 2420 米，生产道 3300 米，平整土地 240 亩，已完成投资 220 多万元；中央投资 的三猛乡腊姑村土地整治项目，建设规模 396.80 公顷，总 投资 1222.67 万元，XX 年 3 月开工建设，完成新建田间道 4495 米，改进田间道 2819 米，农渠 475 米，已完成投资 210 多万元。正在开展前期工作的项目 5 个，即：牛孔乡作 播村土地整治项目，建设规模 614.37 公顷，计划投资 2690.94 万元，规划设计报告已完成，计划 XX 年底实施； 大水沟乡大果马村土地整治项目，建设规模 543.76 公顷， 计划投资 2381.63 万元，规划设计报告已完成，计划 XX 年 底实施；大兴镇老边村土地整治项目，建设规模 214.07 公 顷，计划投资 937.63 万元，踏勘和测量工作已经完成，计 划 XX 年实施；三猛乡桐朱村和大兴镇倮德村土地整治项目 的项目，建设规模 749.94 公顷，计划投资 3284.73 万元， 踏勘和测量工作已经完成，计划 XX 年实施；大水沟乡八户 村委会二调新增耕地土地整理开发项目，建设规模 418.3531 公顷，计划投资 1568.82 万元，现在正在进行测 量工作。四是对地灾治理工程项目进行清理排查。XX 年以 来，完成省级投资地质环境治理项目 11 个，即：县城区风 情园至养护段片区、XX 一中片区、农职中片区、气象局片 区、园丁小区北坡片区、工人新村、交通局背后、岔弄上 下寨、东仰酒店片区等，总投资 14000 万，完成抗滑桩 510 棵，排水沟 10370m，拦挡坝 10 座，谷坊坝 7 座，工程已全 面完成，并通过县级初验，正在等待省上的验收。正在续 建工程 1 确个，即省级投资的 XX 县城削峰填谷项目，工程 概算为 4.98 亿元。工程内容包括大型挖填土方、混泥土浇 灌、拦挡坝、挡水坝、抗滑桩、边坡防治、排洪沟、防冲 墙、排洪隧道等。主要是对俄批梁子和把不粗两座山包及 周围沟谷进行削峰填，形成一片完整的城市规划建设用地， 可开发造就土地面积达 156 公顷，约为 1.56 平方公里， 2340 亩。开展前期工作的项目 4 个，即：XX 县工青弯片区 地质灾害防治工程，工程内容：抗滑桩、挡土墙、截(排) 水沟、拦挡坝、谷坊坝。工程规模：抗滑桩 15 棵、排水沟 1150 米、挡土墙 1383.37 立方米。项目投资：项目治理工 程总投资费用为 387.48 万元。其中建筑安装工程费 276.94 万元，工程建设其它费 70.12 万元，预备费 27.76 万元， 税金 12.66 万元。目前，项目可研编制已完成待评审；XX 县公安局片区地质灾害防治工程，工程内容：抗滑桩、挡 土墙、截(排)水沟、拦挡坝、谷坊坝。工程规模：抗滑桩 19 棵、排水沟 977 米、挡土墙 1129.57 立方米，项目投资： 项目治理工程总投资费用为 452.14 万元。其中建筑安装工 程费 323.15 万元，工程建设其它费 81.82 万元，预备费 32.39 万元，税金 14.78 万元。目前，项目可研编制已完成 待评审；XX 县酒厂片区地质灾害防治工程，工程内容：锚 索、抗滑桩、挡土墙、截(排)水沟、拦挡坝、谷坊坝。工 程规模：锚索 4898 米、抗滑桩 48 棵、排水沟 2182 米、挡 土墙 59240.5 立方米。项目投资：项目治理工程总投资费 用为 1703.44 万元。其中建筑安装工程费 127.44 万元，工 程建设其它费 308.26 万元，预备费 122.06 万元，税金 55.69 万元。目前，项目可研编制已完成待评审；三猛乡政 府驻地滑坡治理。目前地勘科研报告工作已完成，科研已 评审，争取年内动工。已建、在建的土地开发整理和地质 灾害防治项目的发包程序和工程质量都严格执行国家有关 建设项目招投标的规定以及国土资源部有关土地开发整理 项目和地质环境治理项目的管理规定，全部采取招投标方 式公开竞标，不存在虚假招标、围标串标等现象；严格合 同的签订和履约，杜绝了任何形式的转包和违法分包；专 项资金专户储存，封闭运行；工程质量由监理单位负责监 理，同时我局抽调工作人员进驻施工现场进行监管。五是 对土地征收工作进行清理排查。我们严格执行征地“二公 告一登记”制度和“告知、确认、听证”程序，建设项目 用地批复后，按照征用土地公告办法，及时以书面形式在 乡镇、村组发布征用土地公告和补偿安置方案公告，做到 征用土地批准机关、批准用途、被征用的所有权人、位置、 面积及补偿的标准、农业人员安置的途径等方面阳光透明。 在实际征收过程中坚持公正、公开、公平的原则，对丈量 登记的结果进行张榜公布，接受群众监督。同时，在建设 用地管理中，严格按照“统一征用、统一收购、统一管理、 统一储备、统一供地”的“五统一”原则，真正做到了 “一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头出水”。严格 按统一年产值标准、综合地价计算征地补偿费，足额兑现 被征地农民的土地补偿费。XX 年以来，先后征用县城过境 公路、诺玛阿美、滑坡治理、XX 一中扩建、农职工扩建、 两污处理厂、削峰填谷等项目，累计征用集体土地 8967.98 亩，兑现征地补偿费用 1.2 亿多元。 制定整改措施，明确整改方向。 1制定方案，狠抓落实。始终坚持做到把整改问题与 工作实际联系起来，以整改问题推进国土工作，激发工作 热情、提高服务发展能力。从存在问题制定了治理措施， 确定了责任领导，明确了牵头科室。首先落实了“一岗双 责”。坚持把廉政建设作为一项经常性的任务，贯穿专项 治理工作的每个环节。局党组与各科室局中心签订党风廉 政建设责任书，实行“一岗双责”，工程建设领域突出问 题专项治理工作到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。其次 加强集体会审制度。凡是涉及规划、矿业权出让、土地招 拍挂、征地、供地、行政案件的处罚、土地开发整理、地 灾治理等重大事项均进行集体研究、集体会审。第三实行 规范化服务。要求工作人员按自律守则为群众、企业提供 规范服务、优质服务，并对群众投诉和不规范的服务行为， 进行监督和责任追究，切实解决“门难进、脸难看、话难 听、事难办”的现象，实现优质高效服务，使办事者高兴 而来，满意而归。第四接受社会监督。实行工作重心下移， 局班子带领业务科室，深入基层、服务对象进行工作调研， 面对面地征求意见和建议，向人大代表、政协委员、企业 单位和社会各界征求意见，自觉接受监督，促进工作作风 转变，确保专项治理工作取得实效。 2对症下药，完善机制。结合全县国土部门实际，及 时补充修订了XX 县矿山用地管理办法、XX 县规范矿 产资源开发管理实施意见的通知、XX 县国土资源局行 政处罚自由裁量权执行标准等法规制度和规范性文件。 编制完成了 XX 年-XX 年XX 县矿产资源规划，XX 县土 地利用总体规划。通过制度的建立和完善，有效治理土 地供应保障中工程建设领域的预防腐败问题。 三、存在的问题 一是建设用地报批周期过长，按规定程序报批至少需 要 4 个多月时间，影响重点建设项目的实施。二是个别工 程项目建设中要求政府配套的资金因财政困难无法到位， 致使无法完全达到项目建设施工设计要求，对工程建设质 量有一定影响。三是部分工程项目规划设计不合理，在实 际施工中难以按设计组织实施。四是三是领导重视不够， 协调管理不力，一定程度上影响了项目的进度。五是缺少 工程技术管理人员，难以对施工过程进行有效监管，工程 建设质量管理有待加强。 四、下步工作打算 强化思想政治教育，筑牢拒腐防变的防线。加强干部 队伍廉政建设教育是基础。我们将进一步把党风廉政教育 工作摆上重要位置，未雨绸缪，教育在先，筑牢拒腐防变 的思想和道德防线。以开展创建“五型”机关和“创优争 先”活动为契机，扎实开展国土系统“两整治一改革”专 项行动，进一步健全完善行政权力运行惩治和预防腐败体 系，加大在土地、矿业权出让、征地拆迁、行政审批、项 目管理等环节的预防腐败力度，树立国土队伍清正廉洁的 良好形象。 健全完善制度，强化制约机制。加强干部队伍廉政建 设，制度是保障。必须抓好各项制度的落实，我们将严格 执行用地招标拍卖挂牌出让、工业用地出让和采矿权设置 制度。把内部会审、政务公开、听证规定、行政过错责任 追究、工作倒逼等制度落到实处。严格财务管理，认真执 行部门预算、收支两条线、招投标等制度。重点抓好国土 资源