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在全镇坚定信心迎难而上夺取新胜利动员 大会上的讲话 弘扬决战决胜的淮海战役精神 为全面冲刺*十强镇而合力奋斗 - 同志们： 这次大会是我们在顺利完成*年各项任务，开启全面 冲刺*十强镇新征程的重要时刻召开的一次大会，大会的 主要任务是，认真贯彻落实邳州市干部大会及全市加快发 展改善民生工作会议精神，实事求是地总结我镇*年工 作，隆重表彰在全镇“三个文明”建设中作出突出贡献的 先进单位和个人，进一步分析新形势，研究新情况，重点 部署*年各项工作任务，动员全镇各级党组织和广大干部 群众，解放思想，坚定信心，迎难而上，为全面冲刺*十 强镇而合力奋斗。 一、*年工作回顾 刚刚过去的*年，我国经济社会发展经受了严峻的考 验。受多种因素叠加影响，镇域经济发展也遇到了一系列 挑战和问题。在*市委、市政府的正确领导下，全镇上下 认真贯彻落实市委十一届五次全委扩大会、市十五届人大 一次会议和实现江北争先建成苏北新昆山誓师大会精神， 围绕建设*十强镇的奋斗目标，全力推动“456”工程，不 断在苦干实干中提升综合实力，在创新创优中优化镇域环 境，在富民惠民中改善百姓生活。*年全年社会固定资产 投入达 13.1 亿元(其中工业投入 12.1 亿元,农业投入 5000 万元)，农民人均收入 8264 元，财政总收入 7502 万元，工 业用电量 6000 万度，分别较 07 年增长 18%、15%、48.6%、8%。在刚刚闭幕的全市三级干部大会上， 我镇农村及农业工作获得全市一等奖，安全生产、计划生 育、政法、新农村建设等各项工作都取得了较好名次。 过去的一年，我们齐心协力，同舟共济，凝聚了加快 发展的巨大合力 一年来，全镇广大党员干部切实解放思想，转变工作 作风，心往一处想，劲往一处使，汗处一处流，服从命令 听指挥，在各自岗位上尽心尽力，对党委中心工作思想重 视到位，工作力度到位，形成了加快发展的巨大合力，这 是我们事业成功的保障，是我们事业前进的不竭源泉。可 以说，我们每前进一步，无不是大家齐心协心的结果，我 们取得的每一个胜利，无不是大家和衷共济的成果。*经 济快速发展、社会文明和谐的新局面凝聚了大家辛勤和汗 水，倾注了大家的智慧和力量，在此，我代表镇党委、政 府向在座的各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意。 过去的一年，我们坚持发展为上、服务为本、项目为 主，加快推进工业化 面对国际金融危机影响不断加深、投资渐趋萎缩的新 情况，我们始终坚持工业兴镇的工作方针不动摇，始终招 大引强民营扩张力度不减，工业经济蒸蒸日上。招大引强 实现重大突破。一年来，我们围绕优势产业，不断壮大企 业规模，提升工业运行质量；围绕盘活存量，吸引增量， 扩大总量，加快技术改造和嫁接改组步伐，努力培育新的 经济增长点。08 年顺利通过*市 3000 万元以上企业验收 11 个，列统企业数达 16 个，合同利用外资 16 亿元，实际 到位资金 14.2 亿元，其中亿元以上项目 7 个，1 亿 5000 万元项目 5 个，30005000 万元项目 2 个， 3000 万元以下项目 2 个。在全市 3000 万元工商项目观摩评比中， 我镇连续两次夺得第一名。民营经济实现逆势跨越。我们 紧紧围绕“突出特色，壮大规模，培育龙头企业，巩固产 业集聚”的民营经济扩张思路，通过政策帮扶、激发民资、 内引外联，在不断打造民企铺天盖地新局面的同时，全力 促进龙头骨干企业投资扩规模、联合促嫁接、创新促升级。 *光辉钢管、*东鹏五金、泛太钢结构等企业先后投资扩 建，企业抗市场风险能力不断增强。金虎集团依靠自身技 术力量，成功研发出弯管器项目，获得了国家专利，产品 具有良好的市场前景。大长实与徐工、三一重工等企业联 合，在扩大万向吊钩生产规模的同时，又投资 1.2 亿元新 上机械手臂生产线。光辉钢管与*光环联合，新扩高速护 栏及 80mm 以下无缝钢管生产线。泛太钢铁投资 1.5 亿元与 辽阳北方钢管有限公司合作生产桥式起重设施。嘉美高木 业自创木臣地板品牌，并邀请明星代言，企业影响力进一 步扩大。在“村村五金”战略的推动下，08 年全镇新上五 金及配套企业 15 家，形成了模具、铸造、加工、销售、配 件产业链，既壮大了五金机械，又形成了相互协作、配套 互补的产业发展格局。我镇五金机械产业在这次金融危机 中，不但没有停滞萎缩，反而逆势而上，成为了全镇乃至 全市经济增长新亮点，得到了市委、市政府的充分肯定。 实践充分证明，只要我们始终保持想干事的强烈愿望，始 终保持会干事的过人韬略，始终保持干成事的坚定信心， 无论是顺境还是逆境，我们都能昂首阔步，奋勇向前！ 过去的一年，我们合力奋进，齐抓共管，财政税收节 节攀升 我们始终围绕“挖掘财源潜力，壮大税收强镇”的目 标，突出抓好以下几方面工作：1、强化措施，狠抓落实， 确保应收尽收。在责任上明确到人，序时上安排到天，全 力进行内部挖潜，突出抓好对企业所得税、土地使用税、 营业税、资源税、契税和小税种的清理征管，基础稳定性 税收切实做到应收尽收。2、完善包挂机制，促进项目早建 成、早投产、早见效，为财政收入提供支柱和后续财源。 3、凝心聚力，开拓创新，进一步挖潜增收。加大对建筑工 程、车船运输和物流贸易公司的征管和稽查力度，增加一 次性税源，拓展了税收空间。4、做好外埠协调，处理好与 国、地两税务部门关系，积极向上争取，不断吸纳镇外税 源，本级税源快速壮大。5、加强非税收管理，严格控制支 出增长，实现了非税收入两个百分之百的管理目标。* 年完成财政总收入 7502 万元，较去年净增 2439 万元，增 幅 48.6%；一般预算收入 5579 万元，较去年净增 2297 万元， 增幅 70%；地方工商税收 3540 万元，较去年净增 713 万元， 增幅 25%。财税总量位列全市第 4 位，全*市 114 个乡镇 第十五位。 过去的一年，我们坚持以工业的理念、市场的规则， 加快推进农业产业化 一年来，我们以工业化思维谋划农村经济发展，坚持 以农业结构调整为主线，大力发展高效农业，努力实现农 业增效、农民增收的目标，农业经济快速增长，农村面貌 焕然一新，农民收入大幅增加。设施农业走在全省最前列。 由荷兰瑞克斯旺公司投资 4600 万欧元兴建的现代农业示范 园，核心区占地 1240 亩，规划建成 2 万亩，主要位于井墩、 练滩、生墩、六户、宗庙等村。目前，已建成 214 亩的日 光温室 102 栋，占地 640 亩的钢架大棚 362 个，两个 5000 平方米 的连栋智能温室和综合实验楼正在加紧建设 中，集办公楼、冷库、交易市场于一体的综合服务地区也 将于近期动工。规模养殖特色明显。由山东维坊客商投资 700 万元，占地 67 亩，建筑面积达 1. 2 万平方米 ，拥 有全自动控制生产线 18 条的*新凤养殖专业合作社，年预 计草鸡出栏量 80 万只，年实现销售收入 1500 万元。同时， 全镇野猪、奶牛、母猪也呈现规模养殖的态势，新增规模 养殖户 283 户,新增养殖大棚 586 个。新农村建设持续领跑。 才庄新农村建设“2345”工程扎实推进。占地 10.8 亩的健 身娱乐中心和建筑面积 1300 平方米的社区服务中心已全面 投入使用。道路硬化、路灯亮化、村庄绿化“三化”到位。 清垃圾、清院落、清河塘、清乱搭乱建的“四清”工程成 效明显。“改赤墙，改楣头，改圈、改厨、改厕的“五改” 工作全面结束。一个镇村共同发展、共同繁荣的良好局面 正在加快形成，希望的田野更加生机勃勃、活力无限！ 过去的一年，我们广泛发动，狠抓投入，城镇建设呈 现新面貌 近年来，*小城镇建设以“融入*都市圈，融入徐连 城市群”为发展导向，以“诗意田园、楚韵汉风”为城建 要求，以统筹城乡一体化为目标，加大投入，狠抓落实， 着力扮靓*西大门。XX 年突出抓好了以下几方面工作：一、 徐海公路*段环境整治。共投入 260 万元建设景观墙 2800 米 ，粉刷公路两侧商铺、民房、工厂等建筑物 8. 8 万平方米 ，树木涂白 12 万株，拆除违章建筑 300 余处， 清理沿线垃圾收购点 12 个，转运建筑及生活垃圾 500 余吨， 治理沿街不规范门头广告 100 余处，安装统一门牌广告 150 块，按“楚韵汉风”建筑标准改建商铺、民房 30 家，新建 商住房 2 万平方米 。二、建管并举，合力打造鲜明特色 的小城镇。依靠民间资金，新建成“花园小区”、“惠园 小区”等居民生活小区 6 个，建筑面积 50000 平方米，新 增城镇人口 XX 余人。08 年四季度开工两家大型超市、一家 建材超市，总建筑面积 2 万平方米。新规划“*伏羊美食 街、沿河商业街”前期工作基本运作结束。在城镇管理上 不断探索管理新模式，成立了保洁公司，确保卫生不留死 角。 过去的一年，我们心系百姓，执政为民，和谐社会建 设大步跃升 农村新五件实事扎实推进。一是实施道路通达工程。 投入 210 万元，新建农村公路 4 条，全长 9.6 公里。全镇 28 个行政村全部实现镇通村水泥路的目标。二是实施农民 健康工程。全镇新型合作医疗参合人数达 79850 人，参合 率达 98%，XX 年度共报销医药费 102 万元，发放大病救助 资金 120 万元，有效遏制了群众因病致贫，因病返贫的现 象。三是实施农村教育培训工程。新星及服装技校两所职 业培训学校年培养专业人才近 3500 人。农村义务教育阶段 免收学杂费 160 万元。四是实施农村环境整治工程。投入 140 万元，对李集大沟、祁庄大沟进行了疏浚，解决了 5 个 村的排灌水问题。五是实施农村文化建设工程。全镇有线 电视村村通达 82%，有线电视入户率达 68%，农民文化生活 不断得到改善。 民生民利不断改善。突出抓好“村村通”和“村村明” 工程，全镇有 9 个村实现了村村通水泥路，其余村实现村 村通砂石路，截止本月底全镇 28 个行政村可全面完成村村 明工程。发挥*教育发展基金作用，对部分家庭贫困学生 实行了救助。举办了内容丰富、贴近实际的碾庄镇首届农 民文化体育节。值“三八”节、重阳节、“八一”建军节 之际，开展慰问活动。邀请*籍 08 年 XX 残奥会冠军李倩 来*作专题报告。在全镇开展十大孝星及十佳媳妇评选活 动，倡导学孝星、践孝行的良好社会风气。 平安碾庄建设取得新突破。我们始终坚持以人为本推 进和谐社会建设，出台了包村干部驻村制度、限期化解矛 盾制度、维稳责任制度，全年信访总量持续下降，越级上 访、集访事件明显减少，信访工作走在了全市前列。 社会政治建设全面进步。教育、文卫、体育等各项事 业协调发展，人口与计划生育工作稳步推进，工青妇及老 年事业健康发展。*镇院上村徐海鹏同学夺取*年全市高 考状元，*镇大宋村李倩同志在残奥会上取得了两金的好 成绩，为家乡人民赢得了荣誉。 总结我镇 08 年的经济社会各项工作，之所以在金融危 机影响日益加剧的情况下取得了这样的成绩，主要有这样 几条宝贵的经验；一是必须坚持加快发展不动摇。发展是 硬道路，发展是科学发展观的要义，无论是顺境还是逆境， 只有坚持加快发展不动摇，才能促进我镇经济社会更好更 快地发展。二是必须坚持“富民优先”才能取得民众的信 任和拥护。在决策上，要把集中精力抓发展，集中财力帮 民富，作为工作的主题；在导向上，要把“发展见实效， 群众得实惠”作为检验工作的根本标准；在实践上，要带 着责任办好农民所需所求的实事，带着感情实施系列民心 工程，才能奠定全面小康社会和建设和谐社会的基础。三 是必须充分发挥政策推动作用。政策和策略是党的生命， 党的农村政策是调动广大农民群众积极性和创造性的有力 武器，是加快发展农业和农村经济的动力源，是引导农民 发展生产，调整结构的重要指针。今年农业和农村出现了 粮食增产、农业增效、劳务输出增加、民营企业快速增长、 农民增收的“五增”好形势，关键是我们不折不扣地落实 了一系列惠民政策。四是必须紧紧依靠科技创新。科学技 术是第一生产力，科技进步是推动企业发展的决定性因素， 我镇经济总体呈现快速发展的态势，就得益于企业不断突 破自我，不断寻求创新。这些经验来之不易，在今后的工 作中，须将倍加珍惜和传承。 丰收来自辛勤耕耘，成功源自合力创造。一年来，全 镇各级党政组织和广大群众，认真落实党委部署，咬定 “冲刺*十强镇”的目标，实打实谋发展，心连心干事业， 肩并肩抓落实，以干事创业的实践展示了碾庄干群特别能 吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神风貌。我相信有这 样一支极具战斗力的干部队伍，有这样一群激情不减的创 业群众，就没有攻不克的堡垒、闯不过的难关。在此，我 代表镇党委、政府向全镇十万父老乡亲，向今天受到表彰 的各个单位和各位同志，向广大民营企业家及外来投资客 商，向政法干警，向胸怀全局、支持发展的各位老领导、 老同志，向在各条战线上辛勤耕耘、出力流汗的广大干部 职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！这些成绩的取 得也充分说明，我们的工作思路是符合经济发展规律的， 我们的工作目标是顺应人民群众意愿的，我们的工作举措 是切合*实际的，只要我们坚定信心，团结一致，创新创 业，*一定能够逆势而上，实现新的更大的跨越。 同志们，一年来，我们取得了一定成绩，但是，我们 也应清醒地看到我镇经济社会发展中还存在一些薄弱环节， 突出表现在：招大引强项目少，科技含量不高，项目进度 不快；民营扩张动力不足，经济规模偏小；农业产业化水 平和农民收入水平还不高；干部思想解放不够，抓落实的 力度还不够，服务意识还不强；影响社会和谐稳定的因素 依然存在。对于这些问题，我们要高度重视，在以后的工 作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、*年工作任务 *年是扩内需保增长的关键之年，也是区域竞争更加 激烈的一年，更是我镇全面冲刺*十强镇的决战决胜之年。 做好明年的工作，保持经济建设和各项社会事业发展的良 好势头，对于鼓舞斗志，增强信心，实现既定发展目标， 具有十分重要的意义。当前，我们正处在一个非常关键的 发展时期，在面临着前所未有的困难和压力的同时，也面 临着难得的历史发展机遇。越是宏观形势严峻，越是发展 前进中碰到的困难大、问题多，越是要保持清醒的头脑， 越是要保持全镇上下特别是广大党员干部思想的高度统一， 步调高度一致，全镇上下务必要进一步增强加快发展的紧 迫感，解放思想、干事创业、开拓创新，努力促进全镇经 济社会全面进步。 *年全镇工作的指导思想是：全面贯彻全市加快发展 改善民生工作会议的决策部署，紧紧围绕保持全镇经济社 会平稳较快发展这条主线，咬定目标不放松，坚定信心快 发展，确保招大引强、民营经济、园区建设、城镇建设、 农业和新农村建设等各项工作走在全市前列。 主要奋斗目标是：财政收入确保 1 亿元，增长 30%，地 方工商税收确保 4400 万元，增长 24%；社会固定资产投入 10 亿元；农民人均纯收入达到 8700 元，增长 15%；设施农 业新扩面积 3000 亩；新农村建设投入 300 万元；城镇建设 投入 500 万元。 当前，宏观形势复杂多变，区域竞争更加激烈，科学 发展的任务十分艰巨，我们要用辨证的眼光看危机，用超 常的思维解难题，用创新的举措抓机遇。我们要有直面经 济下滑的勇气。国际金融危机尚未见底，世界经济增速放 缓，国际市场需求减弱，国民经济下行的压力进一步加大， 实体经济面临着前所未有的困难，我镇板材、纺织、食品 等主导产业和部分企业特别是中小企业运营困难，扩张乏 力。我们还要充分认识镇域经济竞争的新形势。我镇基数 大，增速的压力大于周边乡镇。我们目标大，*、*等竞 争对手赶超势头强劲。我们更要坚定碾庄发展的自信力。 经过历届党委、政府的不懈努力，我镇形成了工业门类较 为齐全的发展格局，同时城镇化、农业产业化进入高速增 长阶段，增强了我们抵御风险能力。可以讲，当前和今后 一个时期，既是困难最多、挑战最大的发展爬坡期，也是 我镇赶超目标的最佳机遇期。全镇上下要咬定全面冲刺* 十强镇的目标，坚定信心、迎难而上、开拓创新、激流勇 进，切实把今年这个学习实践科学发展观之年，变为碾庄 大发展、大建设、大见效的奋进之年，变成经济提速、社 会和谐、人民幸福满意的跨越之年！ 一、全面冲刺*十强镇，务必坚持不懈地推进思想大 解放，不断创新工作举措，不断加大落实力度，奋力实现 经济社会更好更快发展 解放思想是引导社会前进的伟大力量。我市近几年的 大突破、经济的大发展、事业的大进步，都是以思想的大 解放为先导。要建设不含水份、群众认可的*十强镇，就 必须在更高层次上解放思想，迅速掀起新一轮思想大解放 的高潮。镇域竞争的新形势要求我们不断解放思想。纵观 *年各项工作，尽管我们取得不小的进步，但是追兵距离 我们越来越近，同时我们与先进乡镇还存在不小的差距， 要实现碾庄的跨越发展，我们必须在思想解放上快人一步。 加快建设富民强镇的步伐要求我们解放思想。今年发展任 务压力空前，完成财政税收 1 亿元，招商引资 8 亿元等各 项新目标，需要我们站在更高的起点上解放思想。全镇党 员干部思想上存在的问题，迫使我们解放思想。少数党员 干部进取意识不强、创新意识不强、责任意识不强，这些 思想的存在必将危害碾庄的事业。如何解放思想，首先要 认清形势，找准目标。认识到自己的差距，找准了赶超目 标，解放思想才不是一句空话、大话。我们今年的目标就 是赶超*，围绕这一必成目标，我们要求每一位党员干部 都要有自己的赶超目标。其次，要自我加压，大胆创新。 思路创新有多宽，跨越天地就会有多宽；思想解放走多远， 科学发展就能走多远。经过一年来的不懈奋斗，*的各项 工作亮点纷呈，得到了省、*市和邳州市各级领导的充分 肯定。在今年全市两会上，市领导要求我们要解放思想， 始终走在全市的前列，这为我们指明了奋斗方向，提供了 不竭动力。面对新形势、新目标，广大党员干部要坚定不 移地推进思想解放，坚持不懈地推进科学发展，以宽广的 眼光、超前的思维，扎实的举措，突破自我，挑战极限， 奋力走在全市的前列。三、要树立正确的政绩观。“政绩 人走后，公道后人评”，作为共产党员干部，要为了事业 舍得出力流汗；为了百姓，甘愿吃苦奉献。要有为官一任、 造福一方的正确政绩观，这样才会有解放思想的强大精神 动力。特别是当前面临着百姓增收困难、企业扩张乏力的 不利局面，我们更应该深入农户、走访企业，在宣传政策、 鼓舞干劲的同时，凝聚起共渡时艰、共谋发展的强大合力。 二、全面冲刺*十强镇，务必坚持不懈地加快新型工 业化，更加注重招大引强层次，更加注重民营扩张实效， 奋力实现工业强镇的新跨越 进一步发展壮大五金机械产业，着力推进工业园建设。 项目是百姓就业的平台，是财政增收的保障。我们要把招 大引强、集聚项目作为工业发展的重中之重，不断创新招 商方式，积极拓宽招商领域，以浙江永康、宁波等地为主 战场，确保引进亿元以上项目 5 个。围绕机械产业配套项 目抓招商，引进五金配件、印刷、包装等工业项目，力争 把*工业园打造集五金和工程机械生产、加工、模具、销 售为一体的综合型五金机械工业园。今年我们将下发* 镇关于对招商引资引荐人进行奖励的有关意见的文件， 就是要在全镇兴起我为招商想，我为招商干，我为招商转 的浓厚氛围，真正让那些为*经济社会发展作出贡献的有 功之臣在经济上得实惠，政治上有地位。 推动全民创业，引爆“初次创业”，实现民营经济铺 天盖地。09 年我们将围绕五金及配套项目，出台优惠政策， 在土地、规划、资金协调等方面予以政策倾斜，支持引导 “百姓创业”工程，鼓励农民利用家前屋后、空闲房屋发 展现代家庭工业、家庭作坊，努力把“打工经济”变为 “创业经济”，让更多的农民当上老板。同时依托金虎集 团，继续实施“村村五金”战略，以“村村工业投入过千 万”为村级考核目标，加压打板，确保全镇一半以上的行 政村实现村级工业投入超千万，全年新增五金配套企业 30 个，完成投资 2 亿元。 全力帮扶，助推企业做大做强做优。在这次金融危机 中，一些技术含量低、没有自我品牌的企业难挡冲击，纷 纷倒闭，其根本原因不在金融危机，而是缺乏技术创新、 缺乏规模效应、缺乏科学管理，所以，今年我们要念好 “创、改、扩”三字经，制订完善的激励机制，推动企业 创新步伐，开创自我品牌，实现转型升级，扩大企业规模， 实施质量管理体系认证，不断增强企业抵御风险的能力。 围绕项目落户转变工作作风。项目招得来，成长得好， 需要我们倍加珍惜、倍加呵护，为此，全镇党员干部都要 把项目建设放在和招大引强同等重要的位置，真正树立一 切为发展让路，一切为招商服务，一切为百姓致富的观念。 *行政执法部门都要自觉站在维护碾庄发展的全局高度， 放下架子搞服务，放宽政策造“洼地”，让项目招得来， 留得住，发展地好。对在建项目，要靠前指挥，一线包挂， 实行一企一策，一个项目一套班子，确保所有项目都能快 速推进，切实做到“引进一个开工一个、开工一个竣工一 个、竣工一个投产一个”！ 三、全面冲刺*十强镇，务必坚持不懈地培育新财源， 加大征管强度，加大协税力度，奋力实现财税总量再上新 台阶 抓招商、抓项目、抓民营，一切是为了富民、为了强 镇。而富民强镇必须靠税收，靠税收保障发展，不断提高 人民的生活水平，促进社会和谐进程。所以，我们一定要 有树立正确的财税观，增强抓财税工作的紧迫感和责任感。 *年，通过广大干部群众的共同努力和企业界的大力支持， 我们完成财政总收入 7502 万元，一般预算收入 5579 万元， 财政总收入位列全市第 4 位。成绩的取得，归功于在座的 各位同志，归功于各类企业，归功于税务战线上的全体同 志。 在看到取得成绩的同时，我们还要清醒地看到我们存 在的问题和所面临的压力。从客观上讲，我们大企业少， 纳税大户少，税源不多；商业服务没有发展起来，零散税 源少；建筑市场缺乏规范管理，存在税源流失现象。从主 观讲，一是我们企业是否做到应缴尽缴。二是我们干部是 否对财税采取了得力措施。从去年村级税收完成情况看， 存在着明显的两级分化现象，有的村超额完成，有的村至 今空白。归根到底是有些干部的态度不端正，措施不得力。 面对*年 1 亿元的财税任务，我们必须做到：1、严格征管， 确保应收尽收。全面清理小税种，清理房地产建筑营业税， 清理土地使用税，做到镇级税源应收尽收。2、积极运作， 做好外部税源入库协调工作。创办航运、煤炭等物流、贸 易公司，改善本镇税源结构。3、制定协税奖励措施，进一 步激发广大党员干部抓财税的热情和动力。4、提升服务质 量，优化服务措施，确保引进 2 家纳税超 300 万的总部经 济迁入碾庄。4、优化财政支出结构，提高资金运作效益。 按照公共财源和统筹发展的要求，进一步调整和优化支出 结构，提高财政资金使用规范性、安全性和有效性，确保 完成全年财政总收入 1 亿元，一般预算收入 7500 万元。 四、全面冲刺*十强镇，务必坚持不懈地增加农民收 入，加速高效规模农业扩张，加速基础设施完善，奋进实 现新农村建设持续领跑 坚持把农民增收作为首要任务，把群众满意作为唯一 追求，不断加大资金投入和政策引导，巩固和发展农村经 济，加快推进新农村建设，提升富民推动力。 突出抓好高效规模农业。加强政策支持和技术指导， 确保以井墩、练滩、生墩等村为核心的设施农业，尽快形 成规模，实现效益。在此基础上，通过“典型带动，逐步 推进”的原则，引导设施农业向标准化、规模化方向发展， 确保全年新扩设施农业面积 3000 亩。为此要狠抓以下两方 面工作：1、实施农业招商。用招商引资的理念，制定新政 策，实施新举措，招引老板、大户、能人投资农业种植， 实行多元经营。2、积极实施公司+农户的运作模式。充分 依托瑞克斯旺公司成熟的技术和完备的营销市场，引导农 户自筹自建，不断扩大设施农业规模。同时，以练滩村为 中心的 500 亩高标准养殖小区要加快进度，形成基地，辐 射带动全镇养殖业的规模化发展。 突出抓好新农村建设。要继续加大才庄、彭庄示范村 建设。在完善设施的基础上，进一步彰显特色，打造精品。 同时，要加大对徐海沿线村规划力度，确保实现村村通村 村明工程，逐步改善农村脏乱差的现象。以“十大孝星十 佳媳妇”评选活动为契机，在全镇大力开展“五杯六星” 竞赛活动，提升乡风文明，努力在全镇形成遵纪守法、尊 老爱幼、文明洁净、创业有为的良好社会风尚。 五、全面冲刺*十强镇，务必坚持不懈地提高城镇化 水平，着力推进“五化”进程，着力彰显主特色，奋力实 现名副其实的邳州西大门 我们将着眼于融入*都市圈、融入徐连城市群的城镇 发展定位，按照“北扩、西进、中巩固”的发展思路，整 合资源，以“五化”为导向，全力打造物色鲜明功能完备 的宜居宜商新碾庄。 优质高效抓建设。在完善南侧老镇区基础设施的同时， 以徐海一级公路为轴心，发挥民主北路辐射作用，着力抓 好北侧新区建设，重点建设伏羊一条街。科学规划，着手 城镇西进工程。积极实施城镇品牌战略，以淮海战役碾庄 圩战斗遗址的保护开发为抓手，形成以*烈士陵园为中心， 以黄伯韬指挥部旧址、李超时纪念馆、农业示范观光园为 支撑的旅游基地。抓好以温州商贸城建设为主体的生产服 务业发展，进一步繁荣商贸流通。 严格精细抓管理。1、突出抓好对建筑市场的管理。要 按照“规划做精、框架做大、功能做全、环境做靓”要求， 对建筑市场严格规划管理，重点加强过程性监督，确保建 筑市场“四到位”，即建筑样式到位、基础设施到位、物 业管理到位、小区绿化到位。2、突出抓好对镇容镇貌的管 理。不断加强城镇执法队伍建设，提升管理执法水平。健 全完善城镇管理长效机制，扩大城镇管理覆盖面。 六、全面冲刺*十强镇，务必坚持不懈地满足百姓新 期待，突出以人为本，突出长效机制建设，奋力实现共建 共享和谐新* 越是在困难的时候，越要关注民生，越要关心困难群 众，越要把群众的安危冷暖放在心上。我们将继续加大为 民富民力度，不断提升社会事业发展水平，使广大人民群 众得到更多实实在在的利益。 积极建立富民惠民长效机制。坚持以创业带动就业， 充分发挥政策性补贴、政策性保险、职业技术培训补贴在 促进就业创业中的作用，全年完成各类培训 1 万人次，提 高农民素质，增强创业致富能力。加大宣传力度、提高服 务质量、优化服务措施，不断提高新型农村合作医疗参合 率，构建社区医疗卫生服务网络。 坚持不懈地抓好计划生育工作。“十一五”时期是我 镇稳定低生育水平、平抑第四次人口出生高峰的关键时期， 要继续执行好、贯彻好、落实好现行生育政策，创新工作 思路，完善工作举措，杜绝管理漏洞，防止生育率的反弹。 今年要在防止人口性别比偏高上加大工作力度，广泛宣传， 强化导向，严格执法，优化服务，实现标本兼治，确保计 生率达到 97%以上，双月服务率达 98%以上，人口出生率控 制在 6以下。 高度重视文教卫生工作。加强