在全县招商引资暨财税工作会议上的报告.docx

在全县招商引资暨财税工作会议上的报告 在全县招商引资暨财税工作会议上的讲话 同志们: 为精简会议，提高效能，县委、县政府决定把招商引 资工作和财税工作会议合并召开。这次会议的主要任务是： 认真总结第一季度全县招商引资和财税工作开展情况，全 面部署第二季度和下半年工作任务，动员全县上下抢抓机 遇，乘势而上，全力推进招商引资和财税工作实现新突破。 可以讲，今年一季度的招商引资和财税工作开局良好， 成绩喜人，鼓舞人心，催人奋进。尤其是财税工作，已完 成收入 6065 万元，较上年同期增收 2722 万元，增长 81.4%，完成年度预算的 41.5%，创历史新高。这些成绩的 取得，是县委、县政府正确领导的结果，是 31 个乡镇和县 直各单位团结协作、密切配合的结果，更是从事招商引资 和财税工作的同志们埋头苦干、扎实工作的结果。在此， 我代表县委、县政府，对为全县招商引资和财税工作作出 突出贡献的单位和个人，表示亲切地慰问！下面，根据党 政联席会议研究的意见，我讲两个方面的问题： 第一个问题，关于招商引资工作 一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强招商引资工作 的紧迫感和责任感 今年以来，全县上下紧紧围绕推进跨越式发展这一目 标，切实把招商引资作为经济工作的重中之重，大力实施 全民招商战略，不断创新招商方式，实现了突破性进展， 取得开门红。突出特点是：一多二大三强。一多，引进外 资多。全县引进外资项目 72 个，其中新建项目 69 个，合 同引资额 12.3 亿元，实际到位 2.12 亿元，同比增长 257.8%。 二大，一是力度大。乡镇和县直单位高度重视，党政主要 负责人亲自挂帅抓招商，并抽调精兵强将专门从事招商， 初步形成全民抓招商的良好氛围。二是项目规模大。引进 投资额超亿元的项目 6 个，超千万元项目 13 个，找文章 到大秘书网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网= 站注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站超 500 万元的 项目 10 个。三强，一是招商势头强。初步达成投资意向和 签订投资协议的项目多、规模大、势头猛，找文章还是到 大秘书网，更多原创！注：去掉中间符号在百度 搜索第一个网站涉及到一二三产业。二是招商小分队作用 强。50 个小分队走访全国各地企业 100 多家，收集投资信 息 90 多条，达成意向项目 30 多个，意向投资额达 6 亿元， 吸引了英国威尼投资公司、上海日神电源公司、上海三怀 公司、常州电子原件厂、深圳柳编出口公司等中外企业。 三是项目后劲拉动强。外来投资快速增长和大项目的实施， 拉动了我县经济快速发展和财政收入的快速增长。 前阶段的招商引资工作虽然取得一定成绩，开创了我 县招商引资新局面，但是我们冷静地思考和分析，还存在 不少问题：一是进展极不平衡。目前只有县委办、纪检办、 政府办、组织部、外经委 5 个单位完成和超额完成全年目 标任务，24 个单位完成序时进度，仍有 33 个单位没有实绩。 二是结构不够合理。房地产等三产项目比例过大，工业项 目偏少，高科技项目、外资项目也十分有限。三是资金到 位率低。洽谈签约项目多，开工建设项目少，建成投资项 目更少。资金到位率仅有 18%。四是工业园区载体效应不明 显。园区聚集效应不突出，入园企业较少，还没有一个乡 镇引进企业入园建设。五是项目库建设亟待加强。向外推 介的招商项目质量不高、深度不够、包装不好，不能适应 沿海发达地区企业向内地梯度转移的要求，无法与外商对 接，丧失合作机会。六是投资环境不优。在全县效能建设 和优化经济环境会上，我和继安书记指出的种种类型，一 定要引起高度重视。 存在上述问题的原因，我认为主要是我们的思想解放 不够，还没有从妨碍发展的陈旧观念、传统思维和习惯作 法中解放出来。突出表现为：一是认识不到位，对招商引 资工作重视不够，缺乏主动意识、创新意识、机遇意识和 竞争意识；二是存在畏难情绪，片面强调人手少、经费紧 张、无关系、没门路，等客上门；三是缺乏魄力，没有招 大商、大招商的气魄和胆识，小打小闹，标准低；四是弄 虚作假，不是千方百计去招商，而是想方设法与完成任务 单位协调，进行投机挂靠，甚至弄虚作假。 今年是“十一五”的开局之年，也是推进跨越式发展、 实现奋力崛起的“招商引资年”。当前，全省乃至全国都 在掀起新一轮大开放、大招商的热潮，各地在招商引资方 面的竞争非常激烈，形势更为逼人。为此，我们必须正确 把握形势，正确对待面临的机遇和挑战，切实增强忧患意 识，增强责任感和紧迫感，进一步坚定招商引资、加快发 展的信心和决心，升温加压，确保全面完成招商引资任务。 二、突出重点，强化措施，再创招商引资工作新辉煌 思想再解放，进一步创新招商引资工作思路 面对竞争日益加剧的新形势，要全面完成招商引资目 标任务，最首要的仍然是解放思想，更新观念。一要在革 新观念上解放思想。总体上看，我们各级党员干部的思想 和作风是好的。但换一个角度看，又表现出稳重有余，开 拓不足；保守有余，思进不足；因循有余，创新不足。这 种思想与我们面对的新形势，特别是招商引资的艰巨任务， 形成了强大的反差。因此，我们要着力解决不敢闯、不敢 冒，怕担风险，缩手缩脚，办事过分强调“言有据，行有 典”，习惯于抠“红头文件”，照抄照搬的教条主义；着 力解决自我封闭，满足于自己的“丁点”增长，不思进取， 小富即安，甚至不富也安的小农意识；着力解决对发展机 遇认识慢，对上面的政策理解慢，对新生事物接受慢，推 动发展动作慢，亦步亦趋的滞后观念。尤其要坚持不争论 的指导思想，用经济发展的实际效果作为检验标准，文章 来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12 小时内解决您的 文章需求注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站用“三 个有利于”作为检验标准，进一步树立开拓进取、锐意改 革、争创大业、敢闯敢试的思想意识，以思想解放推动思 路创新、制度创新和工作创新，以知难而进、奋发有为的 精神，推动招商引资工作。二要在提升优势上解放思想。 丰富的农副产品资源和大量劳动力资源是我们加快发展的 优势所在，但这并不意味着优势在手，一切无忧。必须引 进项目，才能把比较优势转化为竞争优势，转化为经济优 势。要充分认识到，资源得不到开发，永远是原字号产品， 难以升值；资产不盘活，永远是废旧场房设备，不但不能 增值，还可能一文不值。生达饲料厂、麻纺厂、油厂等国 有企业通过招商成功盘活；柳编是我县优势资源，通过招 商引进仙蒂、友明、瑞典宜家集团等企业，扩大出口，增 加了税收，还带动农民致富。这些都说明，我们一定要用 辩证的观点评价我县资源优势，牢固树立经营开发的理念： 不开发就是浪费、资产不盘活就会贬值。特别是在盘活存 量资产上，不要用计划经济的眼光去衡量，死抠数字，要 用资本运营的观点来评价，确认其利用价值，使其真正成 为招商引资的优势。三要在招强引大上解放思想。这既是 阜南实现快发展、大发展的重要途径，也是唯一捷径。一 提到上工业大项目，有些干部就畏难发愁，认为可想而不 可求。因此，首先要在思想意识上战胜自已，只要项目具 备在阜南实施的可能，就要进行调研论证。如果想都不敢 想，在大项目建设上实现突破更无从谈起。在招商引资上 项目上，要不看官衔看能力，不看地位看诚意，敢进大机 关，敢攀大企业，敢找大领导，敢见大客商，多与他们沟 通对接，磋商洽谈。只有这样，才能在激烈的竞争中抢占 先机，找到出路。招商局最近联系的几个大型工业项目， 就说明了这一点。他们通过努力，引进日本 M.I.株式会社 拟投资 700 万美元设立轮胎及轮毂生产企业，即将签订正 式投资合同。别人不敢想的项目，他们却做成了，这就是 思想认识上的提高带来的现实表现。 重点再突出，实现招商引资工作的新突破 面对招商引资的新形势，面对加快发展的新任务，我 们必须进一步明确招商引资重点，切实坚持做到“三个围 绕”。一是围绕产业抓招商。首先，要围绕工业强县抓招 商。按照“依托招商引资加快工业发展，以工业化带动阜 南奋力崛起”的发展思路，努力引进一批科技含量高、产 品附加值高、市场前景好的优势项目，培育板材、柳编、 蔬菜、粮油、饲料、肉类加工等十大工业支柱，引导工业 企业向工业园区集中。其次，要围绕农业产业化抓招商。 加快杞柳种植、优质小麦、无公害蔬菜、特种水产等十大 优质农产品基地建设，积极引进长三角地区企业参与我县 的农业产业化经营，提升农产品竞争力。第三，要围绕发 展大商贸抓招商。积极引进大型购物中心、超市、现代物 流配送等新型商贸业，加快推进上海华联超市、现代商贸 城、皖西北购物广场、农机大市场、五金交电大市场的开 发建设，扩大市场规模，提升阜南商贸流通容量。第四， 要围绕城市建设抓招商。按照县城规划，积极运用市场化 手段和经营城市的理念，搞好新世纪大道、淮河东路等两 侧土地收储工作，最大限度地实现土地升值增值，着力构 建新型的城市基础设施建设和运营机制。二是围绕园区抓 招商。按照项目向园区集中、工业向园区集中的要求，努 力把工业园区建设成为招商引资和新上项目的集聚区。各 乡镇一定要保证完成投资在 500 万元的工业项目入园任务。 要选准发展定位，提高投入强度，尽快建成几个特色鲜明 的园中园。进一步发挥示范、集聚、辐射效应，着力引进 规模大、效益好、产业带动性强的工业项目入园。按照园 区城市化要求，积极申报扩区规划，力争建设面积达 10 平 方公里。工业园区管委会也要加强宣传和推介，积极走出 去请进来，确保完成引资任务。三是围绕项目抓招商。最 近在接待台商考察团时，他们就尖锐地指出我们的好项目 缺乏好包装。比如，田集温泉开发项目，是个非常好的资 源项目，外商投资可达 5 个亿。但由于我们论证包装不到 位，拿不出科学可信的数据和论证依据，白白错失了投资 良机。因此，一定要继续把项目开发作为招商引资最基础、 最重要的任务来抓。县计委、项目办、招商办一定要组织 专业人员收集、筛选、编制项目。尤其要抓住国家政策机 遇，有针对性地做好重点项目的编制和衔接工作。在项目 准备上，一定要精心，切忌走过场，应付了事。推出的项 目如果别人看不懂，自己说不清，不但招不来商，还会破 坏形象。同时，要进一步强化重大建设项目推进机制，实 行一个项目、一位领导、一套班子、一条龙服务，全程负 责前期准备、施工建设和重大问题的协调解决，做到月有 调度、季有进度，确保项目推进工作落到实处。 方式再创新，全面提高招商引资成功率 在重点抓好小分队招商的同时，要进一步广开招商渠 道，创新招商方式，推动招商引资工作日常化、专业化、 制度化，努力在扩大规模、优化结构、提高质量上取得新 突破。一是深入开展全民招商和全民创业活动。招商引资 是全县人民的共同事业，需要全民参与。全县上下要按照 县委、县政府的部署，继续深入开展全民招商和全民创业 活动。坚持“内商外商一起招，内资外资一起引”,广泛采 取政府与企业相结合，综合部门与行业部门相结合，大团 队与小分队相结合，广泛招商与重点招商相结合，多层次、 宽领域地开展招商引资活动，迅速掀起全民招商、大招商、 快招商、多招商的热潮。同时，要全面开展“全民创业” 活动，在全社会进一步形成“百姓创家业、能人创企业、 干部创事业”的浓厚氛围。二是全面推行务工招商。务工 招商既能让外出务工人员开阔视野，在实际工作中广交朋 友，寻找机会，为招商引资开辟新的途径，同时也能有效 解决招商引资的经费紧张问题，是江苏、山东等地广泛运 用的一种招商方式。各单位可根据工作实际和招商引资需 要，选派素质好、能力强的优秀年轻干部到经济发达地区 学习，增长才干，增长见识，为我县培养一批精通业务、 交友广泛的招商人才。同时，要整合招商小分队，选派优 秀小分队成员到经济发达地区的民营企业中务工招商，重 点引进一批投资规模大、综合效益高的工业项目。三是大 力实施“凤还巢”工程。我县每年在外务工人数达 30 多万， 是不可多得的招商引资宝库。招商办要尽快建立在外知名 人士信息库，聘请他们为招商引资联络员，充分发挥这一 人文资源优势，坚持以“老乡建家乡”、“老乡引外商” 的招商引资方向，拓宽招商渠道。同时大力实施“凤还巢” 工程，引导优秀的务工人员发挥资金、技术和管理经验等 优势，回乡投资创业。招商部门要深入到阜南籍人员较多 的地区开展座谈、联谊，鼓励、引导和动员他们返乡创业。 凡回乡创业者，范文为大秘书网作者原创作品- 转载请加*大*秘*书*网外部链接！注：去掉中间符号在百 度搜索第一个网站与外来客商享受同等待遇。要通过亲情 吸引、人格吸引、成本吸引、资源吸引、环境吸引等多种 途径，采取领导亲自参与招商、专项重点上门招商、重点 地区基地化招商、结对梯度承接招商、网上招商等多样的 招商方式，努力取得实实在在的招商成效。四是突出抓好 重大招商活动。继续发挥政府的牵头作用，瞄准重点地区 和重点项目，举办灵活多样的推介会、投资洽谈会等各类 招商活动，推销我县比较优势，打造招商“卖点”，确保 招商效果。去年徽商大会我县签约 5 个项目，签约资金达 5.18 亿元，取得丰硕的参会成果。今年的徽商大会在香港 举行，更是我们扩大宣传的好机会，要扎实做好准备工作， 确保取得最佳的参会成效。同时，要抓紧推进在东莞、温 州、台州、绍兴等地开展大型招商活动，充分利用国内外 有重大影响的经贸洽谈会平台，力争签约一批大项目、好 项目。 环境再优化，再造招商引资新优势 加快发展是硬道理，优化环境是硬任务。环境出效益， 出生产力，环境也是衡量各级干部执政能力和工作作风的 “试金石”。各级各部门一定要认真落实全县效能建设和 优化经济发展环境会议精神，把工作往深处做、往实处做、 往细处做，积极推进“效能革命”，进一步营造务实高效 的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法治的市场环境、 积极向上的人文环境和和谐稳定的社会环境，努力使阜南 成为全省乃至全国投资环境最优地。这里，我只强调一点， 对破坏经济环境的责任追究，县委、县政府态度非常明确： 对恶化投资环境的人和事，不论是谁，决不留情，决不姑 息。我们宁可处理一批干部，或者说宁可得罪几个干部， 也决不能得罪一家企业，赶走一个投资者。你损害一个投 资者，就等于砸了一批老百姓的饭碗；你损害一个投资者， 就等于敲掉了政府一块税收，影响阜南经济的发展。对此， 各级各部门一定要进一步强化大局意识，自觉把部门工作 融入全局，自觉摒弃狭隘的部门利益，各尽所能，共同演 好招商引资“大合唱”，努力在全县形成人人关心招商引 资，个个维护发展环境，全神贯注抓发展，凝心聚力图跨 越的良好氛围。 领导再加强，形成全社会招商引资的浓厚氛围 能否全面完成今年的招商引资任务，实现招商引资新 突破，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠扎扎 实实的工作落实。为此，一要进一步加强组织领导。县几 大班子成员的高度重视和亲历亲为，推动了我县第一季度 招商引资工作的历史性突破，这就是领导的率先垂范作用。 各级各部门特别是各级领导干部要继续落实“两个三分之 一”的工作机制，主要负责同志不仅要统筹安排和组织好 本地、本单位的招商引资工作，更要亲自外出招商。对引 进的项目，要组成专门班子，落实包保责任制，一抓到底， 直到项目建成投产。二要广泛宣传造势。要充分利用报刊、 广播、电视、网络等宣传媒体，大力宣传招商引资工作的 重要意义，大力宣传县委、县政府的决策部署，大力宣传 在招商引资工作中涌现出的先进典型，大力宣传我县招商 引资工作取得的新成就，进一步统一思想，调动方方面面 的积极性，形成万众一心抓招商、齐心合力促发展的良好 局面。尤其要有针对性地搞好对外宣传，广泛宣传阜南的 投资环境、优惠政策和特色优势，增强对外影响力和吸引 力。三要努力形成招商引资整体合力。要牢固树立全县 “一盘棋”思想，打破“条块”分割、部门界限，形成分 工具体、责任明确齐招共引的工作格局。四要不断完善落 实项目跟踪落地机制。继续实行县级领导干部分包重点项 目制度，对获得的一些招商线索或已签订的协议、合同等 实行跟踪，推进招商项目由协议到合同、再由合同到投产 见效，巩固发展外出招商的成果。尤其要加大督查奖惩力 度，坚决落实“月调度、季考核、半年一奖惩、一年一总 结”制度。 第二个问题，关于财税工作 XX 年，我县财税工作圆满完成了全年的目标任务，呈 现“三个明显”的特点：一是财政收入快速增长，收入结 构明显优化。全年完成财政收入 1.27 亿元，同比增长 16.7，这是去年年初没有预料到的。说明我们财政收入 的潜力很大，措施有效，也说明我们重视经济建设和招商 引资的成果已体现到财税收入上来。让我们看到了阜南经 济振兴的希望，看到了县委、县政府高度重视发展经济、 重视招商引资工作的成效。二是财政支出结构全面优化， 保障能力明显提高。全县实际财政支出突破 5 亿，达到 5.4 亿元，创历年来最好水平，并实现当年净增支出 1.31 亿元。 同时，坚持依法理财、科学理财，经人大常委会批准，清 理处置了历年结转支出 1.29 亿元，在不改变权属的前提下， 卸掉了财政包袱，规范了财政财务关系。全县经济社会发 展的薄弱环节得到进一步加强，农林水、教育、科学、文 化、体育、医疗卫生、社会保障和工资发放等法定或重点 支出，均达到或超过一般性财政支出的增长幅度，标志着 财政支出结构全面优化。特别是在直接投入“三农”方面 资金达 8000 多万元，增长 37.8；直接用于道路等基础建 设资金达 5000 万元，增长 56.3；用于补贴农民资金超过 7300 万元，仅此一项当年农民人均直接受益 84 元。三是财 政改革取得新进展，理财水平明显提高。在进一步理顺省 直管县财政体制、巩固和规范“乡财县管乡用”改革、推 进财政补贴农民资金“一卡通”方式改革、切实加强财政 监督等方面，都打开了新的局面。继续坚持编制县级部门 综合预算，加强财政供给人员信息库、财力结算等体制基 数与省财政的衔接，初步解决预算编制与执行、预算内与 预算外资金管理二张皮问题。规范调整了县乡财政体制， 进一步巩固乡镇人员工资发放和办公费等基本支出由县财 政直接管理拨付的成果，首次建立超收收入 80给予奖励 的激励约束机制，调动了乡镇增收节支的积极性，有效保 障、重点支出。在全市率先全面推进财政补贴农民资金管 理和支付方式改革，整合各类资金 14 项，通过“一卡式” 发放达 7300 多万元，其中“两免一补”资金 1890 多万元， 使 90100 多名困难家庭学生重新走入了明亮的教室。相继 开展了行政事业单位人员清理、教师队伍清理、社会抚恤、 救济保障对象的清理以及县直单位银行账户的清理工作， 共清理取消虚报、冒领工资、遗民补助等近 300 人，清理 取消虚报假民政定补对象近千人，撤并银行账户 114 个。 同时，会计集中核算、政府采购，收支两条线等管理制度 改革也进一步深化，理财水平明显提高。 刚才，文久县长通报了今年一季度财税收支情况。从 通报情况看，财政收入完成 6065 万元，其中地方财政收入 4700 万元，增长 2243 万元，增长 91.3%；财政支出 11398 万元，增长 29.9%。可以讲，成绩振奋人心。我认为，今年 的财税收入特点可以概况为“一快二大三稳”。由于时间 关系，不再展开。 在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到当前财政工 作中面临的困难和问题：一是还没有脱离“吃饭型”财政 的桎梏。全县自有财力仅在 1 亿元左右，财政自给率不足 20%，而全省财政自给率为 93%。全县 80%以上支出依靠上 级转移支付，仅工资性支出就占 70%多，公用经费和发展性 支出十分不足。二是人均财政支出水平偏低。按 XX 年财政 收支情况计算，全县人均财政收入只有 84 元，个别乡镇不 足 30 元，而全省是 1026 元，全国是 2493 元；全县人均财 政支出只有 355 元，您阅读的文章来源大秘书网 -大秘书网互联网服务最好的文秘资料站点！注： 去掉中间符号在百度搜索第一个网站而全省是 1094 元， 全国是 2533 元。三是对义务教育、“三农”、社会保障等 方面保障能力较弱，一些政策性项目配套支出、工资提标、 五保、抚恤补助提标还不能及时兑付。四是部分乡镇债务 负担沉重，新增债务还时有发生。五是财政管理还有不少 薄弱环节。面对这些突出矛盾和问题，我们必须高度重视， 采取更加有力的措施，切实加以解决，及早步入良性发展 轨道。为此，我们要切实抓好四项工作： 着力做大经济和财政收入“蛋糕” 今年是省委、省政府实行县乡财政振兴工程第一年， 做好今年的财税工作意义重大。为此，要牢牢把握加快发 展这条主线，以促进财政、经济、社会全面、协调、可持 续、跨越式发展。 一要进一步认识新形势下加快发展的重要性。从当前 阜南面临的形势看，加快发展是我县的紧迫任务。去年全 县地区生产总值同比增长 11.2%，财政收入增长 16.7%，其 他主要经济指标也都全面完成了目标任务，达到了历年较 好水平。这是可喜的。但总量规模还都很低，经济总量不 足 40 亿元，财政收入才 1.27 亿元，这与我们 152 万人口 的大县是不相称的。今年县人代会批准的预算收入为 1.46 亿元，力争实现 1.5 亿元，增幅达 15%以上，但收入总量目 标也仅比三个区高一点。从解决财政自身的困难看，也要 求我们必须加快发展。我县财政还比较困难，这一点各位 书记、乡镇长、局长、主任都会有深刻认识和体会。近几 年，全县工资增长迅速和重点支出的保障有力，是坚持有 保有压的原则，坚持为民理财、科学理财的思路，并不意 味着财政已经富足有余、高忱无忧。今年全县地方可用财 力只有 1 亿多一点，80%以上的支出要靠上级转移支付和补 助，省通过一系列指标控制着资金调度，并对县以下建立 激励约束机制，形势对我们非常不利。为此，我们只有加 快发展，只有壮大财政实力，才有出路。二要充分发挥财 政在促进经济发展中的重要作用。针对目前及今后一个阶 段的形势，县委、县政府已经提出全县上下要抢抓机遇， 乘势而上，全力推动经济社会全面协调、可持续、跨越式 发展。首先，要认识到财政是促进经济发展的重要手段。 要把财政工作放在经济社会发展的全局中来考虑、来定位， 把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的首要任 务。财政理财的思路和各项政策措施要服务于“加快发展” 这个中心。在确定今年乡镇财政体制和编制部门综合预算 中，坚决压缩一般消费性支出，留一块基本建设资金和乡 镇综合发展资金，就是这个道理。“一是吃饭，二要建设” ，不能把建设公共财政与财政支撑经济发展对立起来。在 保障工资正常足额发放和基本运转经费的基础上，今年首 次在财力分配上安排基本建设支出 980 万元，安排乡村道 路建设资金 200 万元，安排 800 万元的城维支出，用于拉 大城市框架和改造基础设施；安排 130 万元用于企业挖革 改和科技三项费用，鼓励自主创新，安排 100 万元支持循 环经济发展，安排 100 万元用于畜牧养殖小区补贴、林业 生产补贴。这些充分意味着政府理财思路的转变，财政要 全力支持发展经济。对乡镇实行按财政超收中地方收入的 50%奖励机制，并按收入规模的 10%核定公用经费，更是基 于振兴地方经济的理财观确定的。其次要找准财政促进发 展的着力点。要充分发挥财政杠杆作用，努力争取上级财 政贴息、国债等政策资金来推进我县经济结构的调整和增 长方式的转变。县政府筹建“城市投资公司”，预计可向 国家开发银行融资近 2 亿元，用于县城工业园区等基础设 施建设，以及支持化工、物流、农副产品加工等支柱产业、 骨干企业、重点项目的建设和发展，全面改善投资环境， 切实增强我县经济发展的支撑力、活力和后劲。 继续推进财政管理体制改革 我们要进一步转变观念，深化认识，增强财政支持改 革及推进自身改革的紧迫感和责任感，大力推进改革。一 要进一步深化对改革的认识。实行省直管县财政体制和推 进“乡财县管乡用”改革，对我县来讲是成功的，也是有 益的。在财政部门的精心运作下，上级转移支付逐年增加， 财政保障能力逐年增强。国家继续实行稳健的财政政策， 推进改革是其中的一项重要内容，并深入推进农村综合改 革，进一步增加缓解县乡财政困难“三奖一补”，以及省 实施县乡财政振兴工程等，都突出财政改革更加注重机制 创新促进发展，以解决财政经济发展过程中深层次的问题。 这是理财观念也是理财方式的重大转变，财政部门要理解 好，大家也要理解好，要支持改革，创新机制，建立促进 发展的制度保障。二要继续推进财政管理体制和制度改革。 目前，我县财政供养人员仍然过多、历史债务包袱沉重、 财力配置和财政支出责任不对称，以及收入增长结构不合 理、收支矛盾依然突出、县乡财政还十分困难，必须通过 深化改革才能促进财政经济良性发展。要把严格编制部门 综合预算与推进非税收入征管改革结合起来，加强预算收 支控制和监督。在人员支出上按预算基数按标准打足打实， 积极实行工资统发制度，进一步完善财政供给人员信息库， 继续开展行政事业单位人员和财政补助对象的清理，严格 控制新增人员和非供给人员进入预算。在公用经费安排上 严格按定额按类别控制支出范围，适当增加一些小单位的 办公等运转经费，严格控制预算追加。对行政性收费、罚 没收入等非税收入全部纳入预算内管理，准确核算其成本 支出由预算专项经费安排，并按收入进度同步拨付使用。 扩大财政预算直编范围和编制政府采购预算，净化预算支 出内容，节约使用财政资金。要进一步推进会计集中核算、 政府采购、收支两条线管理监督改革，切实监督部门资金 使用合理、规范，提高服务质量。继续推进政府采购制度， 积极拓展乡镇政府采购范围，着重做好财政投资工程、专 业服务、会议以及专项资金纳入政府集中采购工作。全面 做好收支两条线管理监督工作，深入开展非税收入核查和 银行账户清理，对屡查屡犯的，县政府将严惩严罚，加大 处理力度。同时要按照“挖潜、节支、堵漏、控债”的要 求，加强“乡财县管”改革各项配套政策落实，积极实行 乡镇预算共编办法，规范乡镇财政收支行为；进一步完善 县乡财政体制，在政策上、财力上向乡镇倾斜，今年增加 1090 万元给乡镇补助，并建立乡镇收入规模与综合支出结 构机制、继续实行分季评比机制和超收奖励机制，促进乡 镇财政收入有效增长和支出的有效控制，增强乡镇财政保 障能力，帮助乡镇控制和化解债务，坚决杜绝新增债务， 促进乡镇经济社会协调健康发展。 全力支持社会主义新农村建设 统筹城乡协调发展，全力解决好“三农”问题，推进 社会主义新农村建设，是政府工作的重中之重。我县自然 灾害频发，农业生产方式粗放，劳动生产率不高，“三农” 问题更为突出。因此，加大“三农”投入，促进农村经济 发展十分紧迫，这也是财政义不容辞的职责。要把解决 “三农”问题作为财政工作的重头戏，做到加强“三农” 决心不动摇，扶持“三农”力度不减弱，强化“三农”工 作不松懈。全