在全县农村专业技术协会工作推进会议的讲话.docx

在全县农村专业技术协会工作推进会议的 讲话 同志们: 这次全县农技协工作推进会议，是我县以科技服务社 会主义新农村建设,以实践行动贯彻县委十三届三次全会精 神的实际举措。主要目的就是通过大力发展农技协组织， 充分发挥其在推进农业产业化进程中的重要作用，提高农 业组织化程度,增强群众科普意识，促进农业增效、农民增 收和农村经济快速发展，为社会主义新农村建设作出更大 的贡献。会上，我们表彰了全县十强农技协会，出台了 青冈县农村专业技术协会管理办法，并对“善堂”牌 秸秆分解剂产品及技术进行了推介。希望大家结合实际,认 真、深入地学好用好推广好十强农技协会经验，使我县农 技协工作再登新台阶、再上新水平。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，充分认识农技协在新农村建设中的重 要地位和作用 当前，随着农村改革的不断深化，顺应农村生产力水 平的不断提高，我县以农技协为代表的各种新型经济组织 形式应运而生。截止目前，全县以能人牵头、邻里互助、 自主联合、自我服务为主要形式的农技协组织已发展到 105 个，会员 1.8 万人，会员年均增收 600 元以上。可以说， 这些农技协的形成不仅是新形势下促农增收的需要，更是 建设新农村的必然要求。因此，我们要充分认识农技协对 农业发展、农民增收的重大意义，把发展农技协作为建设 社会主义新农村的工作重点，抓实抓好，抓出成效。 第一，发展农技协组织，是促进农业实用技术推广普 及和应用的客观要求。在农业增长方式向现代化、集约化、 标准化发展的新形势下，科学技术在农业生产中的作用越 来越突出，提高产量要靠科技，提高品质要抓科技，提高 效益更离不开科技。现在看，农民对科技已经不再是认不 认识、接不接受的问题，而是想学学不来、想用用不了、 想得得不到的问题。农民学科技用科技需要示范户引、明 白人教、典型群体带，而农技协组织恰恰就起到了这样一 个作用。农技协多是以高产大王、科技示范户为主体发展 起来的，他们讲什么农民相信，他们教什么农民接受，他 们让干什么农民认可，通过这种能人效应和示范效应，把 农户看得见、摸得着、学得会的先进实用技术迅速有效地 传播给会员和农户，打开了科学技术通向千家万户的渠道， 成为普及推广农业科技的一支群众性社会力量，开辟了一 条农民自我服务、互助服务和帮带服务的新途径，使土地 集约化、科学化经营成为可能，加快了“少数人多种地， 多数人少种地”进程。发展农村专业技术协会也带来了农 村领导方法、工作方式、服务职能的深刻变化，使领导方 法由指挥向指导转变，工作方式由传统向创新转变，工作 职能由管理向服务转变，使农村基层组织与农民之间的联 系更为紧密，党的执政能力基础得到了强化。 第二，发展农技协组织，是提高农民组织化程度的客 观要求。回顾改革开放 20 多年来的实践，如果说家庭联产 承包解决了农民与土地的关系问题，那么在现实条件下， 发展农技协组织就是在解决农民与市场、农民与科技的关 系问题。农技协组织，让农民在进入市场的过程中成为利 益共同体，成为真正意义上的市场竞争主体。通过变零散 分散经营为适度规模经营，变无序竞争为有序竞争，变盲 目跟从发展为科技主导发展，有效解决了千家万户小生产 与千变万化大市场之间的矛盾。通过规模化、科技化生产 提高了市场抗震力，通过社会化服务提高了市场竞争力， 通过合作互助提高了农民闯市场的能力。祯祥农业科技合 作社探索实行的统一规划、统一购种购肥、统一技术指导、 统一整地施肥、统一产品销售的“五统一”发展模式，就 充分说明了农村技术型合作组织已成为农民产前、产中、 产后服务的重要力量。由此可见，农技协组织在带领农民 进市场、率领农民闯市场、引领农民拓市场的实践中发挥 了不可替代的桥梁和纽带作用。 第三，发展农技协组织，是促进农业产业化经营的客 观要求。在年初召开的县委十三届三次全会上，我县把实 现三年脱贫解困、加快县域经济发展的主攻方向继续定位 在做强“四大主导产业”上，这也是我们 XX 年工作的主旋 律，能否做强，核心问题是“四大主导产业”能否“化” 起来，这不仅取决于基地发展规模、市场化程度、龙头企 业牵动作用，更取决于几个关键环节的紧密衔接。这就需 要通过以技术为联结开展适度规模经营，真正使基地产品 统起来、质量提起来、总量扩起来，达到基地、市场、企 业的紧密融合。实践证明，农技协将自己成功的技术和经 验，通过会员不断传播到周围的群众中去，很快形成了 “发展一个协会、带出一群能人、创办一个实体、服务一 方农民”的局面和“一乡一业、一村一品”的产业格局， 使农民之间形成一种互惠双赢的利益联结关系，进而为产 业化发展提供动力。从我县看，随着龙凤玉米公司、几个 万寿菊加工厂等龙头企业的迅猛崛起，以及对产业牵动能 力的不断增强，使玉米、万寿菊等资源优势正在逐步转化 成加工优势、效益优势，而科技合作因素在这几个产业领 域也相对活跃。目前，已建成玉米产业技术合作协会 18 个， 入会农民亩均增产 104 斤，亩增效益 40 多元。由此可见， 科技离不开大产业，有了科技就能牵动产业大发展。 第四，发展农技协组织，是农村实现生活宽裕的客观 要求。我县作为一个农业人口占总人口四分之三的农业大 县，全面建设小康社会重点在农村，难点在农民，关键在 增加农民收入。尽管有好政策保证增收，遇好年景促进增 收，但实现小康目标的根本出路还在于建立农民增收的长 效机制，不仅要通过劳务输出把农民转移出去，更要通过 联合与合作把农民组织起来，走科技致富之路。农技协用 农民最容易接受的方式和最小的成本促进种植结构、产业 结构、产品结构调整，实现了效益最大化。以瑞雪农业有 限公司的“公司+协会+农户”的合作组织形式为例，在其 组织引导和带动下，XX 年，瑞雪瓜菜种子协会会员户均纯 增收都在 XX 元以上。这就不难看出发展农村合作经济组织 在拓展农民增收空间上的明显效果和积极作用。 二、创新实践，全力推动农技协组织健康有序发展 我县农技协组织作为农村合作经济组织的一个重要组 成部分，已经历了由少到多、由小变大、由弱渐强、循序 渐进的发展过程。从当前看，我们发展农技协组织有坚实 的工作基础，有农民的发展热情，有可资借鉴的办法经验， 更面临着难得的政策机遇。在十六届五中全会关于建设社 会主义新农村的规划中，就对提高农业的组织化程度，鼓 励和引导农民发展各类专业合作经济组织作了具体要求， 尤其将对农技协组织给予重点倾斜。我们一定要抢抓机遇， 乘势而上，以更具创造力的创新实践，在带领农民致富奔 小康的进程中实现农技协组织的大发展、快发展。当前和 今后一个时期，我县发展农技协组织的总体思路是：按照 建设社会主义新农村要求，以县委十三届三次全委会议精 神为统领，以服务“四大主导产业”发展为主攻方向，遵 循市场经济规律，坚持城乡统筹发展，走多元化创建、多 形式组建、规范化运作、多领域经营的路子，坚持速度和 效益相统一，努力将全县农技协组织打造成壮大农村经济、 促农增收的生力军。具体发展目标是：到今年年末，全县 各类农技协组织要发展到 200 个，吸纳农民 3 万人。力争 用 5 年时间，把农技协建设成为数量众多、门类齐全、运 作规范、竞争有力的新型农村经济合作组织。为此，我们 要重点抓好三个方面工作： 1、坚持多元创建，放手放胆创新发展。农技协组织的 涌现和发展是新形势下广大农民群众增收致富的有效途径， 它的发展和壮大，不仅需要进一步解放思想，更需要树立 “干起来再说”的思想理念。只有这样，我们发展农技协 组织才能有大的气魄，有新的作为，有好的局面。要不限 内容，能干什么就干什么，鼓励和支持农民在产业结构关 键环节、产业链条薄弱部位、本地发展优势产业和农民急 需服务项目上实行联合协作。要不限规模，能干多大就干 多大，不厌其小，不厌其多，不厌其杂，逐步形成滚动发 展、积累扩张、渐进提高的规模发展局面。要不限形式， 能怎么干就怎么干，股份合作式、联合经营式、科技服务 式等不同组织形态可以竞相发展，资金、技术、品牌、管 理、土地、实物等不同生产要素可以自愿入股，各类资本 可以不拘性质敞开进入。要不限主体，谁能干就让谁干， 不管是农民身份还是干部身份，不管是本地大户还是外埠 能人，不管是农技专家还是市场经纪人，不管是企业联合 还是个人行为，谁有能力就让谁牵头，群众拥护谁就让谁 牵头。要不限区域，打破乡村距离、产业布局，积极发展 跨行业、跨产业、跨区域的联营合作。 2、坚持规范运作，因地制宜大力发展。发展农技协组 织，必须立足实际，注重实效，坚持走多领域延伸、多形 式创办、多元化推进的路子。一是要探索符合实际的组建 方式。要以乡镇农牧业技术服务中心为依托，以资金入股、 技术服务、试验示范等形式为资本，吸引和鼓励广大农民 组建协会。要以村为单位组建协会，联手合作闯市场，围 绕“四大主导产业”、围绕本村资源优势搞发展。要以迎 春乡李明华组建养猪协会为例，利用种田能手、养殖大户、 科技能人、市场经纪人等能人带动组建农技协会。要充分 发挥万寿菊加工厂、中和瑞雪公司等龙头企业作用，依靠 龙头整合资源，扩充实力，开拓市场，吸纳农民参与发展 龙头牵动型农技协组织。动员和鼓励那些有能力、有威信、 有热情的乡村干部，积极投身发展农技协主战场。二是要 选准前景看好的产业项目。农技协组织发展要以项目为支 撑，没有好项目，农技协组织就没有生命力。即使办起来， 也容易赔本、散伙、垮掉。因此，各农技协在项目选择上， 必须根据本地资源优势，以土地规模经营、农产品市场营 销和推广应用新技术为主攻重点，紧紧围绕“四大主导产 业”，选择市场开拓能力强、综合效益明显的项目。如科 协新引进的“德善”牌秸秆分解剂，就是我们发展农技协 的一个好项目。三是要把握以民为本的指导原则。农民是 农技协组织的主体。在工作中要注意把握三条原则。要坚 持农民自愿的原则，不能靠行政命令去硬性“归大堆”， 强行“拉郎配”，充分尊重农民生产经营的自主权；要坚 持谁参与、谁组织、谁受益的原则，让农民自行选择、自 主管理、自我发展；要坚持边发展、边规范、边提高的原 则，使农技协组织逐步由松散联合向紧密组合、由简单合 作向规范运作、由小范围向宽领域发展。 3、坚持组建标准，全力提升发展层次。目前，我县农 技协发展层次较低，不能适应农村经济发展的现实需要。 我们必须采取有效措施，引导农技协向更高层次发展。一 要积极联大靠强。要按照优势互补原则，以协会为龙头， 打破区域界限，积极推进农技协联合联手发展，加快农技 协之间整合重组。要通过政策引导等办法，采取建立原料 基地、生产吃配产品等形式，鼓励农技协挂靠知名龙头企 业。要引导农技协加强与大专院校、科研单位沟通联系， 实行产学研联合，引进新品种，开发新项目，提高协会科 学技术水平，加快农业科技成果转化。如我县的瑞雪农业 科技协会，既有专利技术又有主打产品，既有市场空间又 有外联渠道，实现了企业与协会的有机统一，这种模式值 得借鉴。二要推行标准化生产。要综合运用市场手段，规 范生产标准，实施农业生产技术规程，搞好农产品质量检 测。要建立标准化农产品生产基地，提升农产品质量。要 强化教育引导，增强协会会员标准化意识，真正把农技协 建设成农村实用技术的示范推广载体、农业标准化的组织 实施载体、市场行情信息的接收传播载体。三要注重品牌 经营。要打造品牌，积极开发具有市场优势的产品，塑造 独具优势特色的品牌。要推介品牌，对重点品牌进行包装 宣传，使协会的优势品牌不仅在省内市内叫响，还要在国 内和国际叫响。要整合品牌，按行业类别、产品属性、区 域范围进行重组联合，共同主打具有一定知名度和影响力 的几个优势品牌，带动全县农产品进入国内国际市场。 三、加强领导，建立健全推进农技协发展的工作机制 加快农技协的发展，既需要农技协自身的积极努力， 更离不开各级党委政府的高度重视和大力扶持。这就要求 我们各级党委政府和有关部门强化领导，主动介入，为农 技协发展搭建平台，提供保障。 一是要强化组织领导。党委政府的工作力度，直接关 系到农技协的发展程度。祯祥、迎春等乡镇农技协工作之 所以开展得好，与当地党委政府的高度重视是分不开的。 各级党委政府要站在推进“四大主导产业”发展、解决 “三农”问题和建设社会主义新农村的高度，切实把农技 协工作纳入党政行为，摆上战略位置，定期研究部署，考 核督办落实。主管领导要靠前指挥，真抓实干，迅速形成 主要领导亲自抓、分管领导具体抓、分工协作全面抓的领 导机制。今年，每个乡镇要发展 3 个县级、5 个乡级农技协 会，同时，要进一步加强对农技协的管理。要坚持经常深 入农技协，调查研究，总结经验，树立典型，指导工作， 及时解决发展过程中出现的困难和问题。要全力支持科协 组织开展工作，落实科普经费，抓好组织建设，推动农技 协快速健康发展。 二是要营造优良环境。各地各部门要树立扶持农技协 就是扶持“四大主导产业”、关心农技协就是关心农业发 展、服务农技协就是服务农民群众的思想，对农技协在政 策上给优惠、政治上给待遇、发展上给扶持，为农技协创 造优良发展环境。要创造良好政策环境，在登记审批、市 场准入、生产物资经营、银行贷款等方面给予倾斜。要创 造良好政治环境，对“十佳”、“优秀”农技协会长，纳 入县级人才管理，破格晋升职称。今年，县人事局、县科 协要按照县委要求，认真抓好农民职称的评定工作，各乡 镇、各协会要积极推荐有一定技术专长的农民，申请评