县领导在全县第一次全国水利普查动员会上的讲话.docx

县领导在全县第一次全国水利普查动员会 上的讲话 同志们： 水利是经济社会发展的基本条件、基础支撑、重要保 障。建国以来，我国水利事业发展取得了举世瞩目的巨大 成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。但随 着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断推进以及大规 模的水利工程建设，目前我国的水利格局也发生了重大的 变化。为满足现代水利科学管理的需要，国务院于去年 1 月印发了关于开展第一次全国水利普查的通知，决定 于 XX 年至 XX 年开展第一次全国水利普查。这项工作对于 科学谋划水利长远发展、保障水资源可持续利用、推进资 源节约型和环境友好型社会建设，对于保障主要农产品供 给和国家粮食安全，对于推动发展方式转变、促进经济社 会可持续发展，都具有重大意义。 本次水利普查既是一项十分光荣而艰巨的重要任务， 也是一项极为复杂而浩繁的系统工程，时间紧、任务重、 难度大、要求高，要充分认识水利普查的复杂性和艰巨性， 准确把握普查的主要任务和总体要求，加强组织领导，精 心安排部署，密切协作配合，扎实做好水利普查的各项工 作。我县第一次水利普查工作实施方案已印发给大家， 方案对整个普查工作做了细致安排，目标很具体，任务很 明确，各乡镇、相关部门要认真组织学习，深刻领会，抓 好落实。为确保本次水利普查工作依法依规、科学规范的 开展，圆满完成我县水利普查任务，我讲以下几点意见： 一、充分认识开展水利普查的重大意义 全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成部分， 是一项重大的国情国力调查。开展第一次全国水利普查工 作是国务院做出的一项重大决策。在全国范围内开展一次 水利普查，既是对 60 多年来我国水利建设和发展成果进行 全面检阅，同时还是大范围提高水利系统全员专业素质、 提升全社会水意识的一个重要的机遇。水利普查将为深入 推进水利发展与改革提供科学依据，是一项利国利民的德 政工程。搞好这次水利普查，有利于谋划水利长远发展思 路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行 最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利 用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能 力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识， 推进资源节约型、环境友好型社会建设。各乡镇、相关部 门要充分认识这次水利普查的重大意义，切实增强责任感 和使命感，严格按照国务院的总体要求，把水利普查工作 抓紧抓实抓好。必须在规定的时间内，完成全县工作实施 方案中规定的动作和任务。 二、加强组织领导，建立健全各级普查机构 水利普查涉及范围广，参与部门多，调查任务重，技 术要求高，工作难度大，包含了河流基本情况、水利工程、 经济社会用水、河流开发治理保护、水土保持、行业能力 等 6 大方面 8 个专业的综合性、系统性普查。要完成这样 艰巨而复杂的任务，必须服从县水利普查领导小组办公室 的统一指挥，必须依靠各乡镇人民政府和相关部门坚强有 力的组织领导，必须依靠广大水利工作者和选聘的普查工 作人员扎实开展普查培训并做好清查登记和填表上报等各 项基础工作。因此，各乡镇、相关部门要按照“全国统一 领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的 原则，以县、乡行政区为基本工作单元，认真组织好本地 区的普查工作。切实做到“五落实”，即落实主管领导、 落实工作机构和专职工作人员、落实固定的办公场所和设 备、落实普查经费、落实普查指导员和普查员及协查员。 按照上级要求，每个乡镇要明确 3 名普查指导员，所辖行 政村要分别明确一名普查员和一名协查员。为切实做好这 项工作： 一是各乡镇政府、相关部门要高度重视、落实责任， 制定符合当地实际的水利普查实施方案。县、乡水利普查 办公室要对普查工作的进度、质量负总责，要安排一名副 职专职抓水利普查工作。 二是按照国务院要求，本次水利普查要建立国家、省、 市、县、乡五级水利普查机构。我县的普查工作作为河南 省的一部分，服从于省普查领导小组的统一领导。目前， 市、县水利普查领导小组及办公室已经组建，专职工作人 员也已落实。2 月 14 日前，各乡镇要完成乡级水利普查工 作机构的组建，选派精明强干的人员作为水利普查机构的 专职工作人员，村级普查员要以大学生村官为主，组建一 支数量足、素质高的专职工作队伍参与此次水利普查工作。 会后，县水普办要立即组织对全县水利普查指导员和普查 员进行培训，进一步提高专业素质，确保普查质量。 三是此次水利普查将通过内外业相结合的方式，普查 数据的收集除采用清查登记、档案查阅、现场查勘、遥感 分析、估算推算等多种调查技术外，还将运用大量先进的 地理信息系统和技术手段对数据进行处理，以建立普查数 据库体系，构筑“国家省地县”四级水利普查信息 管理系统。各乡镇要按照国家普查办的要求，为本级普查 机构提供固定的办公场所、配备各种所需的办公设备。 四是按照国务院规定，全国第一次水利普查所需经费 由中央和地方各级人民政府共同负担，分别列入相应年度 的财政预算。各乡镇在编制年度预算时，一定要保证水利 普查所需的各项经费，把水利普查经费分年度列入财政预 算，按时拨付，确保到位。 三、准确把握时间，完成各阶段工作 根据国务院要求，第一次全国水利普查工作计划在 XX 至 XX 年三年间完成，分 4 个阶段进行。目前，XX 年的工作 已由县水利局完成，我们的实际工作时间只有两年，具体 工作时间和安排方案中都有详细说明，这里我就不多说了。 从目前的工作进展情况看，由于种种原因，我县的水利普 查工作进展滞后。各乡镇、相关部门要立即行动起来，全 力推进水利普查的各项工作，按时完成各阶段的工作。 四、依法依规开展普查，确保普查质量 要依法依规普查，要科学规范普查，要确保普查质量， 要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于水利普查 的全过程，落实到各个工作阶段和环节，严格实行工作目 标责任制和岗位责任制，把水利普查工作纳入法治轨道， 确保水利普查成果的真实性、可靠性和权威性。对于干扰 普查工作，弄虚作假、泄漏普查数据的行为将依法依规进 行严肃查处，直至追究刑事责任。 五、切实强化水利普查的保障措施 水利普查是政府行为，是谋划水利长远发展，科学制 定水利及经济和社会发展规划的重要依据。今年，县委、 县政府将把水利普查工作纳入单位和个人评先以及干部考 核内容中。因工作不力，导致水利普查滞后，影响普查工 作进度的责任单位和个人，要通报批评。各乡镇水利普查 机构要按照全国统一的工作部署和时间安排，进一步增强 责任感和紧迫感，认真组织、精心安排，确保普查各阶段 的工作进度和质量。省、市、县普查领导小组和办公室将 根据普查工作的进度，对各乡镇水利普查工作的进展情况 进行检查，检查的内容包括领导的重视程度、工作机构组 建、责任制落实、实施方案制定、工作机制建立、人员及 设备配置和工作开展等。对各关键节点关系到普查工作成 败的关键环节，更要组织力量进行定期检查，确保水利普 查按照国务院的要求不折不扣地完成。 六、切实抓好舆论宣传 县水普办、各乡镇和相关部门要充分利用广播、电视 和互联网等大众媒体，围绕各个普查阶段的要求，采用灵 活多样的宣传方式，有针对性地组织开展宣传活动，使广 大人民群众和社会有关方面充分了解水利普查的意义、要 求和相关法规，增强公众对水利普查的参与意识，动员各 相关单位、个人及社会公众积极参与、主动配合做好水利 普查工作，尤其是要动员水利普查对象涉及的工业企业、 建筑业及第三产业积极参与普查，认真配合普查，自觉防 止虚报、瞒报、拒报、迟报，努力做到从源头上把好数据 质量关，营造社会关心、支持、参与水利普查的良好氛围， 形成全社会关心和支持水利普查的良好局面。 七、关于山洪灾害普查工作 XX 年 11 月 25 日 ，水利部会同财政部。国土资源部、 中国气象局联合召开了全国山洪灾害防治县级工程措施建 设启动视频会议，贯彻落实中央决策部署，全面动员和启 动全国山洪灾害普查工作。随后，省、市也召开了工作动 员视频会议，全面部署了此项工作，足见全国山洪灾害专 项普查的重要性。我县山洪灾害普查工作实施方案也 一并印发给大家，望各乡镇严格按照方案要求，在县防汛 抗旱指挥部的统一领导下，强化领导、加强协调、积极配 合，确保按时完成普查任务。 同