县长在xx年县经济工作会议上的讲话.docx

县长在 XX 年县经济工作会议上的讲话 同志们： 这次全县经济工作会议，是在新年伊始，县委、县政 府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是， 深入贯彻省、市经济工作会议和县第十二次党代会精神， 总结 XX 年经济工作，表彰奖励经济工作先进集体和先进个 人，分析当前经济形势，研究部署 XX 年经济工作。因为过 一段时间，还要召开全县农村工作会议，所以农村经济工 作在这里不做安排。下面，我讲六个问题。 一、要准确把握当前我县经济形势 XX 年，全县上下克难攻坚，戮力拼搏，保持了经济持 续增长，呈现出“一好”、“两增”、“三突破”的局面。 “一好”：农业形势好。粮食产量达到 53.85 亿斤，比上 年增长 12.5%；肉类总产量达到 45 万吨；实现劳务收入 12 亿元，比上年增长 50%；小型加工业专业户发展到 7013 户， 新增 2047 户；新农村建设试点开局良好；农民人均纯收入 达到 4500 元，比上年增长 7.1%。“两增”：一是工业经济 提速增效。规模以上工业企业实现产值 23 亿元，实现税金 8000 万元，分别比上年增长 21%和 9.4%。 二是固定资产投 资实现增长。完成固定资产投资 35 亿元，比上年增长 40%。“三突破”：一是项目建设实现新突破。全年引进 3000 万元以上项目 24 个，其中亿元以上项目 11 个。招商 引资到位资金 15 亿元，比上年增长 15.4%。二是合隆经济 开发区和_工业集中区基础设施建设有新突破。投入资金 6000 多万元，储备工业用地 124 公顷，完成了兴业北路道 路和给排水建设。三是财政收入实现新突破。全年实现财 政收入 2.75 亿元，比上年实际增加 703 万元；剔除炼油减 收因素，比上年增长 13.8%。总体来看，去年我县经济运行 比较好，为今年全县经济更好更快发展奠定了坚实的基础。 当然，我们也要清醒地看到，当前经济发展中仍然存在着 一些问题和困难。一是经济运行质量偏低。当年财政收入 占 GDP 的比重仅为 2%，低于 5%的正常指标，说明我县财政 实力较弱，经济整体运行质量偏低。二是项目建设还存在 “几多几少”的问题。主要是续建项目多、新建项目少； 在建项目多、当年投产的项目少；一般项目多、大型项目 少。三是要素平台支撑能力不强。与外县相比，我县工业 集中区建设滞后，既缺少基础设施主框架这个“形”，又 缺少项目建设这个“魂”。四是软环境建设亟待加强。部 分政策落实不到位，政策执行力度逐级递减，“四乱”现 象还不同程度地存在。面对这些问题，我们不能只接受其 负面影响，而要正视现实，研究和探索解决问题的方式和 方法，力求在探索中求发展，在发展中求突破。 XX 年是我县加快发展的关键时期，做好今年经济工作， 意义重大。一方面，县域经济正处于增强发展基础、积蓄 发展能量的艰难爬坡阶段，我们松懈不得；另一方面，全 县广大干部群众企盼富裕，渴望崛起，期待振兴，加快发 展的愿望非常强烈，我们责任重大。必须深刻认识新形势 下经济工作的极端重要性，切实增强发展的责任感和使命 感，增强危机意识和忧患意识，做到坚持经济工作是全局 工作重中之重的思想丝毫不能动摇，加快经济发展的重要 任务丝毫不能放松，支持经济工作的政策力度丝毫不能减 弱，扎实推进经济建设的各项工作丝毫不能松懈。今年全 县经济工作的总体思路是，立足“一城两柱”，打造“一 线两区”，发展“五大经济”。既抓点又抓面，点上务求 突破，面上全力推进，点面结合、整体推进经济实现又好 又快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长 15%；全口 径财政收入增长 9%；固定资产投资增长 35%；城镇居民人 均可支配收入增长 8.3%；农民人均纯收入增长 8%。 二、要突出大项目建设这个重点 一个地方的经济实力主要体现在项目建设上。抓项目， 就是抓后劲、就是抓财源、就是抓更好更快发展；不抓项 目，不会抓项目，抓不好项目，就会丧失机遇，丧失发展 的主动权。全县各级干部必须深刻认识到项目建设的极端 重要性，立足于“一城两柱”，务必实现大项目建设的新 突破。 一要建立强有力的项目推进机制。按照“一城两柱” 的主攻方向，县委、县政府决定成立文化产业推进组、旅 游产业推进组、职业教育产业推进组、食品加工产业推进 组和石油化工产业推进组，请人大、政协的主要领导和党 政班子相关领导担任组长、副组长，各率一路大军，进入 项目建设主战场，形成推进“一城两柱”的五路大军。除 职业教育产业推进组外，文化产业和旅游产业推进组，年 内各建设投资 3000 万元以上的大项目 2 个，完成招商引资 指令性指标 1 亿元；食品加工和石油化工产业推进组，年 内各建设投资 5000 万元以上的大项目 3 个，完成招商引资 指令性指标 2 亿元。五个产业推进组，肩负“一城两柱” 的发展重任，要纵向有成效，横向要排位，不见成效不收 兵，形成你追我赶的竞赛局面。 二要全力推进重点项目建设。今年大项目建设能否实 现大突破，关键在重点项目的推进力度。这项工作责任重 大，目标任务必须明确。文化产业推进组，重点推进三个 项目：一个是辽塔游园的黄龙寺项目，春节前必须完成省 宗教局的批复，同时积极招商，力争 5 月底前进入整地阶 段，年内完成部分土建工程；另一个是辽塔游园的博物馆 项目，争取年内开工；再一个是风雨黄龙府电视剧筹 拍工作，7 月底前要完成中宣部、广电总局、中央电视台的 立项、审查和签约，积极寻找制作单位和投资方，年内做 好投拍前的准备工作。文化产业要紧紧围绕项目建设，以 此为突破口，实现由“务虚”向“务实”阶段推进。旅游 产业推进组，重点推进三个项目：波罗湖湿地开发项目， 年内争取晋升为国家级湿地和自然保护区；太平池水库开 发项目，力争年内引入战略投资者；公路建设，年内新修 “村村通”公路 300 公里，修复毁损路面 100 公里，保障 珲乌高速公路_段及辅线工程顺利建设，着手建设县城环 路。食品加工产业推进组，重点推进两个项目：中粮集团 玉米深加工项目，要做好落地前的准备工作；啤酒厂 22 万 吨扩产改造项目，6 月底前开工，年末投产。石油化工产业 推进组，重点推进三个项目：150 万吨燃料油项目，协调做 好前期准备工作，保证五一前开工，年内试生产；炼油厂 80 万吨重油催化裂化项目，要积极运作，早日启动建设； 页岩油开发项目，配合省里积极推进，做好协调服务。 三要着力提高项目建设质量。今年我们下达一年期招 商引资指令性指标 20 亿元，两年期招商引资指令性指标 15.3 亿元、指导性指标 5.4 亿元。围绕指标任务的完成，各推 进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要紧紧依托我县的 资源优势和产业基础，分线搜集，加强整理，逐一论证， 高标准包装一批重点项目，增强项目的可操作性和吸引力。 要突出招大商，把着眼点放在吸引国外大财团、大商社和 国内大企业集团上，积极走出去，捕捉项目信息，贴紧靠 牢，盯住不放，争取落地一批大项目和特大项目，努力形 成“龙头项目进入、配套企业跟进、产业集群发展”的局 面。 三、要率先建设“一线两区” 项目向集中区集聚是工业经济发展的必然趋势。_经 济发展没有工业集中区绝对不行。今年，我们要集中力量， 重点打造“一线两区”，扭转工业集中区建设滞后的局面。 突出打造“两区”。_工业集中区和合隆经济开发区 作为省级开发区，决定着全县工业化进程，必须进一步增 强发展气魄，大手笔规划，大动作实施，尽快把政策优势 转变为经济优势。关于“两区”建设，强调四句话，就是 抬高门槛、重资打造、项目领跑、加速崛起。抬高门槛， 就是要提高投资强度，注重单位面积产出效益，要求进入 “两区”的项目投资额度必须在 XX 万元以上，这是一条底 线。重资打造，就是要集中财力，投向基础设施建设，提 高集中区承载能力。“两区”当年要分别投入资金 1 亿元 以上，启动 1 平方公里土地、规划 1 平方公里土地、储备 1 平方公里土地，初步形成基础设施主框架。项目领跑，就 是要以项目填充工业集中区。“两区”当年要分别建设 3000 万元以上的大项目 5 个，其中超 5000 万元的大项目 2 个。_工业集中区的高性能钕铁硼永磁材料和 5 万吨生物 柴油项目，要保证十一前投产；合隆经济开发区的华正食 品工业园项目要达到一期设计生产能力，抓紧启动二期工 程。加速崛起，就是要牢固树立“只有大招商，才能大发 展”的观念，大力度吸引域外资金。“两区”当年要分别 完成招商引资指令性指标 5 亿元，实现两个开发区南北互 动、相互促进、更好更快发展的新局面。 推进 302 线工业长廊建设。开安、华家、哈拉海、烧 锅四个工业集中区，具有良好的区位优势和产业基础，也 要加快发展。重点任务有三项：一是项目建设。四个集中 区年内要分别建设 3000 万元以上的大项目 2 个。其中，哈 拉海工业集中区的 80 万立方米陶粒页岩项目，要在五一 前开工，年内投产；恒达玉米深加工项目，要在五一前继 续动工建设，7 月份投产；大连松源玉米深加工项目，要在 五一前开工，年内投产。二是招商引资。四个工业集中区 要分别完成招商引资指令性指标 1 亿元。三是基础设施建 设。四个工业集中区要分别完成基础设施建设投入 1000 万 元。为强化四个工业集中区的组织力量，县委、县政府决 定，招商一、二、三、五局在跟踪、服务大项目外，还要 包保四个工业集中区，与所包保乡镇一道，共同把工业集 中区建设好。 工业集中区基础设施建设，要加大力度，没有大投入 就没有大突破。资金从哪里来是建设的关键。要坚持用市 场经济思维谋划工业集中区的基础设施建设，真正实现多 元化筹措资金、市场化运作开发建设。要积极采取软贷款、 BOT、争取上级支持等形式筹措资金，要敢于举债建设，谁 弄来资金谁就是英雄好汉，花明天的钱办今天的事，用别 人的钱办自己的事，花很少的钱办更大的事，力争在较短 时间内使工业集中区承载能力得到加强。 四、要全力推进“五大经济” 工业、劳务、商贸、农牧、城建五大经济，涵盖了经 济工作的方方面面。在突出“一城两柱”、“一线两区” 工作的同时，“五大经济”也要加大力度，加快发展，确 保工作标准高于往年，推进力度大于往年，发展成效超过 往年。 工业经济。在做好招商引资和项目开发的同时，今年， 要继续加大内培力度，提高工业经济的整体支撑能力。 一要积极扩充规模总量。认真落实扶持和鼓励规模企 业发展的实施意见，促进落地的大项目达产达效，鼓励扶 持现有规模企业发展壮大，增加规模企业户数。同时，对 已完成改制任务的国有企业的闲置资产，要抓紧变现。今 年，全县要新增规模工业企业 11 户；实现产值 28 亿元， 同比增长 21.7%；实现增加值 10 亿元，同比增长 22%；实 现税金 1 亿元，同比增长 12.5%。 二要大力发展民营经济。把发展民营经济作为县域突 破的一项重要举措来抓，加速推进全民创业步伐。要建立 民营经济创业园。在_工业集中区和合隆经济开发区外， 各规划一个民营经济创业园，同时将开安和烧锅工业集中 区定位为民营经济创业园，做好园区规划，重点吸纳投资 在 XX 万元以下的项目。要着手研究关于促进民营经济发展 的优惠政策，思想要再解放，门槛要再降低，政策要更优 惠。全年要新增民营企业 2385 户；实现产值 159.5 亿元， 同比增长 19%；实现增加值 58.8 亿元，同比增长 18%；实 现税金 1.2 亿元，同比增长 6%。 三要加快发展小型加工业。围绕粮食、酒类、木材、 羽绒等八大产品开发，坚持总量扩张与质量提升并重，加 快发展小型加工业。各乡镇要结合新农村建设试点，争取 把专业加工屯放在新农村试点村上。每个乡镇要新增 1 个 专业屯、50 个专业户，注册 1 个产品商标。全年专业加工 屯发展到 182 个，专业加工户发展到 8013 户，注册商标 84 个。 劳务经济。全年劳务输出 16 万人次，实现劳务收入 13 亿元。按照这个目标，今年劳务经济要努力实现三个突破。 一要在输出窗口建设上实现突破。积极与“长三角”、 “珠三角”、“闽三角”和山东半岛等用工比较规范的地 区进行沟通和联系，争取在这些地区再建立 100 个较大的 用工基地，抢占更多、更好的用工市场。全年为农民提供 就业岗位 20 万个以上。 二要在技能培训上实现突破。要解决我县劳务输出走 出去的人多、技能型人少，拿回的钱少的问题，加大技能 培训的力度。要充分利用县职业技能培训中心，坚持“整 合资源、上挂下联、全面推进、突出重点”的原则，通过 联合办学和鼓励社会投资办学的方式，大量培训技能人才。 各乡镇要新增当期培训能力在 50 人以上的培训基地 20 个。 全年培训农民工 6000 人，持证率达到 85%以上。 三要在打造劳务输出品牌上实现突破。引导农民工向 电子装配、工程建筑以及农副产品加工等劳动密集型企业 和技能要求较低的行业集中，力争在年底前打造 3 个在全 省乃至全国都能叫得响的劳务品牌。在此基础上，培育 5 个品牌乡镇。 商贸经济。全年实现社会消费品零售总额 28 亿元，比 上年增长 7.7%。围绕这个目标，重点抓好三项工作：一是 市场建设。电联水泥建材物流园区，6 月前开工建设，年内 投入使用；伏龙泉繁华市场二期工程，5 月份启动，年内营 业。二是“万村千乡市场工程”。建设连锁化“农家店” 55 个，形成以县城配送中心为龙头，以乡镇店为骨干，以 村级店为基础的农村消费市场网络体系。同时借助名企名 店，将 100 个具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三 是出口创汇。全年外贸企业发展到 20 户，新增 3 户；实现 出口创汇总额 850 万美元。 关于农牧经济，我只强调两件事：一个是农村饮水安 全工程建设。这项工程，省委书记王珉同志非常重视，指 出今年省里要加大投资力度，要求我县利用两年时间解决 氟区群众饮用高氟水的问题，我们必须高度重视，抓出成 效。今年新打防氟井 113 眼，新建管网入户工程 170 处， 力争两年内使我县氟区 11.93 万人全部喝上标准自来水。 另一个是中部城市引松供水_支线应急工程。这个工程事 关我县经济发展大局。沿线的合隆、开安、华家、_镇和 事涉的城建、林业、交通等部门，要全力支持，积极配合， 确保工程 10 月底前建成使用。 城建经济。今年城市建设，要坚持文化特色与现代风 格相协调、规模扩张与品位提升相统一、新区开发与旧城 改造相结合、城市建设与管理相兼顾的原则，加快城市开 发建设步伐。重点抓好 6 件事：一是完成宝塔街、德彪街 南段、兴隆路三条街路和“长春出口”的亮化工程。二是 启动天然气入城工程。做好天然气入城工程的各项准备工 作，争取年内启动建设。三是全年开发楼房 50 万平方米， 其中县城 35 万平方米，农村 15 万平方米。县城重点开发 宝塔街两侧和文昌街两侧，新建瑞德和府东两个高标准居 民小区，同时开发“五街五路”的死角死面。四是完成县 医院综合楼、政务中心等标志性工程建设。五是启动全民 健身体育场工程。六是加强城市综合管理。从严整治市容 市貌、交通秩序和卫生环境。加强物业管理，推进旧楼水、 电、热分户改造。加强环境管理，完成锅炉治理任务，规 划污水处理厂，重新选址确定垃圾处理场。 五、要强力推进软环境建设 软环境建设是发展的硬条件。软环境不改善，发展就 要受阻碍。我们一定要下决心整治软环境，标本兼治、重 在治本、纵深推进、务见成效。 一要以制度建设为重点，提高服务质量。建立联席会 议制度。对投资千万元以上的项目，由县政府分管领导牵 头，组织相关部门实行全过程跟踪服务。建立问责制。各 部门主要领导是软环境建设第一责任人，出现问题，唯主 要领导是问。建立服务监督机制。对投资千万元以上的项 目，要在县软环境办公室登记造册，在建设期间全程监督， 切实解决审批环节过多、审批程序繁琐等问题。建立软环 境巡视员制度。由县软环境办公室向六个工业集中区派驻 软环境巡视员，全权负责工业集中区软环境建设。要把重 点企业作为监测对象，不定期地明查暗访，发现问题，限 期整改。实行到企业检查备案、通报制度。凡是到企业检 查，必须到县软环境办公室备案，软环境办公室每季度要 向全县通报一次各涉软单位到企业检查情况。 二要以载体建设为重点，强化政务公开工作。着手建 设高标准的政务大厅，将所有单位的审批、收费行为纳入 大厅统一管理，公开审批内容、收费标准、办事程序，真 正把行政行为置于公共监督之下，高效透明，阳光作业。 完善政务大厅服务功能和服务模式，实现窗口完全事权， 解决“前店后厂”的问题，零距离指导，零关系办事，零 利益服务。对全县所有行政事业收费、审批项目，特别是 上级已经取消的项目，进行清理，并向社会公布。软环境 办公室要对全县各涉软部门收费项目的公示情况、收费标 准的执行情况、收费罚款的使用情况进行一次全面检查， 发现问题坚决整改。 三要以增强政策执行力刚性为重点，加大涉软案件的 查处力度。要充分发挥软环境举报投诉中心的作用，受理 各类涉软案件，做到有报必查，有错必纠，查实必处，绝 不手软。要加大对重点岗位、重点人员的监督力度，对违 反“十条高压线”的，不管是什么人，一律严肃查处，做 到思想不通换脑子，工作不行换位子，影响发展摘帽子。 继续开展百名科所队长评议活动，严格落实评议结果，彻 底解决软环境建设中存在的“两头热、中间冷”和“中梗 阻”问题。创造良好的发展环境，必须严明纪律，坚决惩 治，绝不姑息。我们宁可得罪几个缺乏责任心的干部，也 绝不能得罪一家守法经营的企业。逼走一个投资者，就可 能带走一批投资商，就等于砸了一批老百姓的饭碗，敲掉 了政府一块税收。从这点来说，服务投资者、服务企业， 就是服务人民群众、服务发展大局。这是再朴素不过的道 理。 六、要确保各项任务落到实处 全面完成全年经济工作任务，最终要靠各推进组、各 工业集中区、各乡镇、各部门去推动和落实。全县上下， 从推进组、工业集中区，到各乡镇、各部门，要多股劲拧 成一股绳，鼓足干劲，高度负责，进一步形成抓落实、促 发展、争上游的强大合力。 第一，责任主体要明确到位。各推进组组长、副组长， 既是促进目标责任制落实的督导者，又是推动各项工作的 责任人，在目标责任制中处于核心地位，必须挑起大梁， 负起责任。在工作中，要做到把握全局、靠前指挥、率先 垂范、真抓实干，及时研究解决工作中遇到的重大矛盾、 瓶颈制约和难点问题，绝不能把工作甩给部门，绝不能让 工作在领导层面耽搁。各工业集中区、各乡镇和各部门领 导班子是全县经济工作目标责任制的分担者和落实者；在 实现本区域、本部门经济发展目标中，领导班子又是经济 工作目标责任制的领导者和组织者，担负双重职责和任务。 要加强领导，统筹兼顾，细化分工，狠抓落实，切实承担 起领导和推进本地、本部门经济工作落实的重要职责。 第二，目标任务要落实到位。_县经济工作目标责 任制实施方案，既有定性任务，又有定量指标；既明确 了时限进度，又明确了责任主体，形成了较为清晰的目标 任务体系、项目支撑体系和责任落实体系。会上，各推进 组还将向县委、县政府递交工作目标责任状。各推进组、 各工业集中区、各乡镇、各部门要按照县里的做法，把目 标任务进一步分解落实，做到人人肩上有指标，千钧重担 大家挑。现在，任务已经明确，剩下的工作就是抓落实。 在任务完成上，没有条件可讲，